在“效能革命”优化环境工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在“效能革命”优化环境工作会议上的讲话 特征码 eREMnfiVqnNgToiChkZr 同志们： 这次会议是经过常委会研究召开的，主要议题是：回顾总 结前一阶段的“效能革命”优化环境工作，解决工作中存在的 主要问题，深入推进“效能革命” ，进一步优化我市的经济发展 环境。刚才，*部落薛勇同志对前一阶段的“效能革命”进行了 总结，充分肯定了成绩，实事求是地指出了工作中存在的问题， 并对下一步工作做了具体安排部署，希望各级各部门结合自身 实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见： 一、统一思想，提高认识，增强开展“效能革命”的紧迫感和 坚定性 第 2 页 “效能革命”是市委、市

2、政府站在践行“三个代表”重要思想， 事关沁阳发展大局的高度做出的战略决策。 “效能革命”开展以 来，我多次到企业调研，企业普遍反映，职能部门的工作作风 明显好转，服务意识明显增强。这说明我们的工作得到了企业 和群众的认同，说明“效能革命”有了一个良好的开端。 但是，我们还要看到这项工作才刚刚起步，除掉思想深处的玩 症和行为方式上的恶疾陋习是非常困难的，决不是仅凭听几场 报告，开几次会议，发几份文件就可以解决问题，必须深刻认 识“效能革命”的长期性、艰巨性、复杂性，做好打持久战、 攻坚战的思想准备。 （一） “效能革命”是提升县域经济核心竞争力的现实需要 第 3 页 发展是硬道理，经济工作是我们

3、全部工作的中心。目前，地区 之间的竞争是综合性的、多方位的，环境的好坏直接关系到一 个地区招商引资的成败，决定着经济发展的活力和水平，这个 观点我在会议上多次强调过。所以，市委四届六次全会上，我 们提出“四策并举”即：提升传统产业强基础，发展民营经济 增活力，扩大对外开放促发展，优化环境树品牌，就是顺应区 域经济竞争的需要，把优化发展环境作为推动沁阳新一轮发展 的重要举措。 （二）开展“效能革命”是深化行政体制改革的客观要求 我们当前的政府管理体制，脱胎于计划经济，虽然经过多次改 革，仍有很多方面不能适应市场经济和加快县域经济发展的需 要，成为经济发展的巨大障碍。突出表现为机构臃肿，职责不 清

4、，工作中相互推诿扯皮，工作效率低下；滥用职权，乱收费、 乱检查、乱罚款、乱摊派等“四乱”现象久治不绝；把权力作 为谋取私利的工具，利用权力吃、拿、卡、要，侵害群众利益； 违法行政，执法不公，不给好处不办事，给了好处乱办事；作 第 4 页 风疲沓，工作懒散，待人接物冷磺硬，耍官腔、摆架子、态度 蛮横。开展“效能革命” ，就是用铁的决心、铁的纪律和铁的手 腕，向这些不合时宜的行为方式、顽固不化的恶疾陋习开刀， 通过创新管理体制、完善工作机制，解决生产关系不适应生产 力发展，政治上层建筑不适应经济基础的矛盾，彻底转变政府 职能，提高行政管理的效率、效果和效益。 （三）开展“效能革命”是转变政府职能客

5、观要求 计划经济体制下，资金、技术、人才等各种生产要素都是由计 划配置的，生产的商品是由国家计划调拔的。但是在市场经济 条件下，生产要素主要靠实现优化配置。市场如何配置，哪个 地方的投资成本最低，投资回报最市，资本就会往哪里流动； 哪个地方的待遇最好，哪个地方能让人才充分发挥作用，人才 就会往哪里流动。这就要求我们的政府顺应市场经济资源配置 方式的变化，主动转变政府职能，从以前的“经营者”转到公 共产品、公共服务的提供者上来，为经济发展提供、创造良好 的市场环境，为企业、个体工商户和人民群众提供各类优质服 第 5 页 务。 （四）开展“效能革命”是贯彻“三个代表”重要思想的具体 体现 共产党的

6、先进性集中体现在“三个代表”重要思想上。 “效能革 命” ，就是要革除少数党员干部中存在的“官本位、权本位和钱 本位”思想，使广大党员干部树立“立党为公、执政为民”的 “民本”思想，体现了先进的政治文明，代表了先进文化的前 进方向；“效能革命”的核心内容是实现“两转变” ，完善“三 个服务” ，达到“两个提高” ，即转变政府职能、转变工作作风； 机关为基层服务，领导为群众服务，公务员为纳税人服务；提 高服务质量，提高服务水平。实质是通过优化经济发展环境来 促进地方经济发展，让广大人民群众从中得到实惠。所以， “效 能革命”又体现了先进生产力的发展方向，体现了人民群众的 根本利益。 第 6 页

7、二、突出重点，把握关键，深入推进“效能革命” 目前，绝大部分单位、绝大部分干部，能够认真按照市委、市 政府关于开展“效能革命” ，进一步优化经济发展环境的意见 要求，抓好各项工作落实。但是工作中仍然存在一些薄弱环节， 下步工作中，要突出抓好以下几个方面的重点工作： （一）转变执政理念 共产党代表人民群众的根本利益，党的宗旨是全心全意为人民 服务。广大党员干部和公务员，要切实摆正自己的位置，要明 白我们手中的权力是人民赋予的，人民赋予我们的权力是用来 为人民谋福利，而不是用来谋取部门利益，更不是谋取个人私 利的。我们必须坚决摒弃官本位的思想，牢固树立群众利益至 上的观念，把执政理念集中到“立党为

8、公、执政为民”和全心 第 7 页 全意为人民服务上来。要把群众的呼声作为第一信号，把群众 的利益作为第一追求，把群众满意作为第一标准。在市场经济 条件下，政府建设的根本任务是建立责任政府、服务型政府、 法制政府和诚信政府，要不断强化政府的服务职能，把依法行 政与热情服务有机统一起来，实现从管理向服务转变，从被动 服务向主动服务转变，从滞后服务向超前服务转变，从坐等上 门向主动上门服务转变，把一切管理寓于服务之中。在坚持依 法行政、严格执法的前提下，提高服务质量，提高工作效率。 （二）转变干部作风 我们的干部作风整体上是好的，但在个别单位、个别干部身上， 不同程度地反映出一些问题，一是散。主观上

9、缺乏对全局的把 握，缺乏对形势的清醒认识，表现在班子凝聚力不强，纪律松 懈，对全市加快发展的大局漠然置之，我行我素，作风散漫， 工作疲沓，效率低下，节奏慢，甚至造成一些政策棚架，政令 不畅；二是软。主观上缺乏干大事、创大业的勇气和信心，不 敢坚持原则，不敢碰硬，遇到矛盾绕着走，对上不敢讲真话， 第 8 页 对下不敢严要求，工作低标准；三是懒。表现在个别同志缺乏 蓬勃朝气和昂扬锐气，开拓创新意识不强，工作不积极不主动， 推推动动，不推不动，甚至推而不动，推诿扯皮，坐失机遇， 贻误工作。有些部门工作太疲沓，安排的一项工作，有些三天 能干成的，五天十天也干不好。其中一个局，市委安排的一项 工作，一个

10、月都没干成。个别部门、个别干部身上反映出来的 问题，在其它单位也不同程度地存在，会议之后，希望大家要 认真对照检查，查找部门、班子、系统中层及基层干部身上， 存在什么样的问题，做到心中有数，认真整改。 （三）抓好承诺服务 服务承诺是各单位为基层、为群众、为纳税人服务的一种 态度，关系到广大企业和人民群众的切身利益，关系到党和政 府的形象。前一阶段，绝大多数单位能够按照自己的工作职责， 对照有关法律法规，深入群众、深入基层、深入纳税人，制定 切实可行的服务承诺，并通过电视等方式向社会公布。这就意 味着，我们肩上多了一种责任，多了一种义务，多了一种约束。 第 9 页 君子重然诺，一诺价千金。承诺的

11、关键是践诺，如果不能兑现 承诺，群众就会对我们产生信任危机，我们将付出巨大的失信 代价。我们绝不能将对群众、对基层、对纳税人的公开承诺束 之高阁。要通过多种方式公开服务承诺，使群众、基层和纳税 人充分了解承诺，更要采取有效措施兑现承诺，真正简化办事 程序，真正改善服务态度，真正提高服务水平，真正提高工作 效率，真正使老百姓人中受益。把权力置于“阳光”下，把权 力运行的全过程置于人民群众的监督之下，接受全社会的监督。 （四）构建长效机制 “效能革命”是对行政管理体制的一场深刻的变革，开展“效 能革命” ，既要就事论事，找准问题，采取针对性的措施，一件 一件地整改，一个问题一个问题解决，同时，又要

12、在建立长效 机制上下功夫。要对发现的问题深入研究，找准其体制、机制 症结，发现问题产生的根本原因，通过创新体制、完善机制、 完善制度加以根除，实现从解决面上问题到解决内在问题，从 第 10 页 单一突破到整体推进，从突击抓到经常抓，从注重治标到标本 兼治，建立起一套长效机制，用制度来保证“效能革命”的深 入开展。 三、强化领导，严格奖惩，确保各项工作落到实处 （一）切实加强对“效能革命”工作的领导 前一段“效能革命”工作能够取得一定成效，跟我们建立的强 有力的领导机构有很大关系；工作中存在的问题，跟我们的部 分领导干部不重视有关系。当前，在我们的少数领导干部对 “效能革命”仍然存在错误认识，直

13、接导致对这项工作领导不 力、推进不力。比如，有人认为“效能革命”只是重点职能部 门的事，与自己没有多大关系，工作中只是摆花架子，做做样 子，对市里布置的工作简单应付；还有些部门，只是将“效能 革命”停留在口头上、文件中，而没有落实到行动中。对“效 第 11 页 能革命”优化环境工作的领导，只能强化，不能弱化，各级领 导干部，尤其是主要领导干部，自己首先要认识到位，同时， 要教育好班子，管理好队伍。通过发挥模范带头作用，把各项 工作职责和工作任务落实到基层，落实到每个同志，形成一级 抓一级，层层抓落实的工作局面。 （二）抓好正两方面典型 前一阶段，我们重点树立了一批有作为、好作为的典型，比如 卫

14、生系统搞了“加快发展比比看，我为功臣献爱心”活动，工 商、质监等，通过典型引路，以点带面，推动了工作顺利开展。 在继续培育先进典型的同时，下一步要加大监督检查的力度， 对那些些破坏发展环境，损害企业、群众利益，影响沁阳发展 的人和事，要一查到底，严肃处理，公开曝光。市委办、政府 办、优化办要加强互联互动，加大明查暗访力度；人大、政协 要组织人大代表、政协委员到基层、企业和群众中进行视察、 调研，了解各职能部门落实市委、市政府决策的情况；新闻媒 体要发挥好舆论监督作用，加大暗访和曝光力度；各职能部门 第 12 页 要自己组织得力人员，加强监督检查，及时发现和处理本部门 工作人员中存在的问题，及时

15、整改。 （三）严格落实奖惩 要建立一套科学的评价制度，对各单位开展“效能革命”的情 况进行客观、公正的评价。要把人民群众满不满意，企业和个 体工商户满不满意作为评价的根本标准。到年底，通过各种形 式的评议、评价、考核，对开展“效能革命”优化环境工作成 绩显著、人民群众和企业满意度高的部门，要大张旗鼓的进行 表彰奖励；对工作敷衍塞责、推托应付，人民群众和企业、个 体工商户不满意的单位，要严格按照我们出台的有关文件进行 处理，决不姑息迁就。任何一场革命，都是要有阵痛的，没有 铁的决心、铁的纪律、铁的手腕就难以推进“效能革命” 。我不 希望在座的任何一个干部因为发生损害经济发展环境的行为把 你拿下来，将你挪位置。