市场监督管理局2018年今冬明春火灾防控工作方案.pdf

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1、-范文最新推荐 - 1 / 16 市场监督管理局 2018 年今冬明春火灾防控工作方 案 各市场监管所，区局相关股室、直属单位： 根据漳州市龙文区人民政府办公室关于印发2018 年龙文区今冬明 春火灾防控方案的通知（x 龙政办发明电 2018x 号）要求，为切 实加强今冬明春特别是2018 年全国“两会”及元旦、春节、元宵节 期间的消防安全工作，区局决定在全区范围内组织开展2018 年今冬 明春火灾防控工作。现就有关事项通知如下： 一、工作目标 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全 的系列重要讲话要求， 依靠党委政府，推动行业部门， 动员社会力量， 采取全国规定动作与地方

2、自选动作相结合方式，强化各项防控措施， 全面排查整治生产（销售） 领域电器产品质量存在的隐患和问题，严 厉打击制假制劣、 无证或超范围生产电器产品等违法违规行为，切实 强化企业产品质量主体责任、CCC 认证机构和属地部门的监管责任， 从源头把好电器产品质量关， 有效减少较大亡人火灾， 坚决遏制重特 大尤其是群死群伤火灾事故，确保全区火灾形势稳定。 二、组织领导 区局成立今冬明春火灾防控工作领导小组，组织、部署、协调全区今 冬明春火灾防控工作。 局长卢文周担任组长， 副组长由各分管局领导 担任，各市场监管所、区局各股室、直属单位负责人为成员。日常工 作由区局特安股具体负责组织协调、情况汇总等。

3、三、工作内容及工作措施 结合漳州市龙文区市场监督管理局关于开展电气火灾综合治理工作 的通知（漳龙市监 2018131 号）整治要求，以电线电缆、开关 插座、低压电器、照明电器、家用电器五类产品生产企业为重点，围 绕以下六项内容， 强化各项监管措施， 确保电器产品生产质量综合治 理工作取得明显成效。 （一）组织企业开展全面自查自纠。 属地市场监管所要责成电器产品 生产（销售）企业，严格对照电气火灾综合治理自查检查要点 （见 附件 3） ，自行开展排查，填写自查检查表（见附件4） ，全面排查电 器产品生产（销售）是否符合相关法律法规、技术标准、技术规范等 要求，并对自查发现的问题进行整改。 （二）

4、对企业生产质量状况开展全面检查。检查要做到全覆盖，并着 重抓住五个重点：一查3C认证和生产许可审批资质，包括企业是否 存在无证或超范围生产行为、 相关证书是否在有效期内等； 二查原辅 料和成品仓库，包括企业使用的绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线 径等关键材料， 产品标识标注是否符合要求， 进出货台账的记录是否 准确齐全等；三查生产场所，包括企业生产设备、生产工艺是否符合 相关规定等；四查实验室，包括企业检验检测设备是否经过计量校准， 检验项目、检验记录是否符合要求等；五查质量管理状况，包括企业 是否按照现行有效的产品标准组织生产，质量保证体系和管理制度是 -范文最新推荐 - 3 / 16 否建

5、立完善等。 属地市场监管所、 区局检查大队要主动配合中国质量认证中心福州分 中心等认证机构对3C认证获证企业的检查；对生产许可获证企业的 检查，由属地市场监管所负责，生产许可证审查技术中心配合。根据 检查情况，要填写自查检查表（见附件4） 。 （三）全面开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批发市场、 销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度，对检查中发现的重大问 题，及时督促整改，严厉打击销售无强制认证标志或伪造、冒用认证 证书、无厂名、 厂址等来源不明和不合格商品违法行为。加强对以网 络、直销等方式销售电器产品的监管，把好“线上、线下”电器产品 销售质量关。 （四）全面加大实物质量抽查力度

6、。 按照“企业全覆盖、 品种抽重点、 项目查安全”的总体要求， 省质监局将组织对所有电器产品企业的库 存产品进行实物质量抽查。市质监局将根据需要组织抽查。 （五）全面自查属地监管情况。 属地质监市场监管所组织人员排查生 产许可产品获证企业的现场巡查、年度自查、不合格后处理、分类监 管、举报受理、 案件查处等各项工作措施是否落实到位，同时建立完 善获证企业质量监管档案，做到“一企一档”。 （六）严格落实问题处理工作。对发现的问题，由属地质监市场监管 所、区局检查大队分类处理：一是对不符合3C认证、生产许可必备 条件以及产品质量抽查不合格的，要责令企业限期整改， 并启动不合 格产品召回工作；对整改

7、不到位的，要采取暂停、吊销证书等措施； 对屡次抽查不合格或屡次整改不到位的，要列入“黑名单”予以公开 曝光。二是对无证或超范围生产、 以次充好、以不合格品冒充合格品、 假冒伪造认证标志、冒用厂名厂址等违法行为的，要严厉查处，涉嫌 犯罪的移交公安部门。 三是对销售无厂名、 厂址和质量检验合格证明 等来源不明的商品的，一律依据流通领域商品质量监督管理办法 的规定，按照销售不合格商品进行行政处罚。四是对产品质量存在安 全隐患的，要专报当地政府，作为重点对象加大监管力度。五是对发 现问题产品进入流通、工程领域的，要责令企业立即召回，并向当地 政府和相关单位通报情况。 四、工作时间和步骤 按照区政府安委

8、会和上级业务部门的统一要求，治理工作从2018 年 12 月开始至 2018年 3 月结束，分四个阶段进行： （一）动员部署阶段（ 2018 年 12 月中旬前）。属地市场监管所要根 据区局制定方案，全面动员部署，广泛开展宣传。 （二）自查自纠阶段（ 2018 年 12 月中旬至 2018 年 12 月底） 。属地 市场监管所要组织电器产品生产（销售）企业负责人开展一次集中培 训，认真学习电气火灾综合治理自查检查要点及相关检查工作要 求，布置辖区内电器产品生产（销售）企业开展自查工作。 （三）全面整治阶段（ 2018 年 1 月至 2018 年 3 月） 。按照实施方案 要求，属地市场监管所、

9、区局检查大队要成立检查组，全面开展排查 整治，要坚持问题导向，加大监管力度，严厉打击生产（销售）领域 -范文最新推荐 - 5 / 16 电器产品质量违法违规行为，切实在生产源头消除产品质量问题隐 患。 （四）建章立制阶段（ 2018 年 12 月至 2018 年 3 月） 。建立健全违法 行为记录公布制度， 将违法违规的电器产品生产企业名单纳入省公共 信用信息平台和国家企业信用信息公示系统（福建），实现“一处违 法、处处受限”。 督促生产企业建立完善电器产品质量保证体系和管 理制度，依法依规组织生产，进一步规范生产秩序。建立健全电器产 品质量源头监管工作机制， 提高基层监管人员能力和水平，严格

10、落实 属地监管责任制。 区局将组织对各镇、 各单位的阶段工作情况进行督查回访，重点检查 整治工作部署、监管措施落实、发现问题查处等情况，并对存在的问 题进行全区通报。 五、工作要求 （一）强化组织领导。 开展电器火灾综合治理是贯彻落实习近平总书 记关于安全生产工作系列重要讲话精神的重要举措，属地市场监管 所、区局检查大队要高度重视，明确责任领导、责任人，确保全面完 成电器产品生产质量治理工作各项任务。 （二）强化部门协作。 属地市场监管所、 区局检查大队要加强与各镇、 开发区、城建、交通、电力、公安等部门的协作配合， 联合组织检查、 督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，对

11、 发现的问题要追根溯源、一查到底，及时通报违法违规行为，移送违 法违规案件， 加强全链条监管和跨区域打击力度，切实形成监督执法 工作合力。 （三）强化问责追究。要建立治理工作台账，做到全程留痕，确保责 任落实到人、工作落实到位。 省、市质监局和区局将对各镇、 开发区、 各单位工作落实情况开展督导，发现问题处理不及时、 工作责任不落 实、监管措施不到位等情况予以通报，问题严重的追究相关单位及相 关人员责任，确保政令畅通。 （四）强化信息报告。属地市场监管所、区局检查大队应指定专人定 期向区局报送工作情况。 自 12月起每月 20 日前上报当月工作开展情 况及附件 5 至特安股； 2018 年全国

12、“两会”结束后5 日内报工作总 结。 为深入贯彻上级工作要求， 依据哈尔滨市安全生产 监 督 管 理局 关 于印 发 哈 尔滨 市 遏 制危 险 化 学品重 特 大事 故 2018-2018 年工作方案 （x 安监规发2018x 号） ，结合我市实际， 制定 2018-2018 年工作方案。 一、工作目标 全面落实党中央、 国务院和省、 市政府关于标本兼治遏制重特大事故 工作部署，推进危险化学品综合治理，严格安全准入，持续开展危险 化学品专项整治，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制， 全面提高安全管理人员和从业人员安全意识和安全技能，有效防范较 大以上事故，坚决遏制重特大事故。 -范文

13、最新推荐 - 7 / 16 二、主要任务 （一）深入抓好源头管理 1、严格安全准入。新、改、扩建项目必须符合五常市政府的规划和 布局，并取得规化许可。 2、完善危险化学品生产企业退出机制。贯彻落实国家关于城区企业 关停并转、退城入园综合性支撑政策， 充分调动企业积极性和主动性， 加快推进不符合城市规划要求的危险化学品生产企业搬迁工作。 3、严格工艺技术装备和材料的安全标准。各危险化学品生产、经营、 储存企业严禁采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、 设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验 的基础上逐步放大到工业化生产；首次使用的化工工艺， 必须经过省 级人民政府

14、有关部门组织的安全可靠性论证。 4、严格危险化学品企业从业人员准入条件。严格执行国家关于危险 化学品行业领域关键岗位人员职业安全准入，企业负责人、安全管理 人员和特种作业人员安全考核和学历要求。组织开展危险化学品企业 负责人和安全管理人员培训和考试。严格落实特种作业人员持证上岗 和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。 （二）扎实推进危险化学品专项整治 5、持续开展化工和危险化学品领域的专项整治。加强生产、储存、 经营、运输、使用等各环节安全监管，强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠 等高危物品和仓库、储罐区等重点场所的安全管控。对涉及光气、液 氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品的生产经营企业储存场所

15、与周边安 全距离不满足 危险化学品生产、 储存装置个人可接受风险标准和社 会可接受风险标准（试行） 的，一律停止生产使用。严厉打击各类 危险化学品安全生产非法违法行为，严肃查处各种违反安全生产标准 和操作规程的事故隐患。 6、开展特殊作业安全专项治理。强化检维修、动火、进入受限空间 等特殊作业环节的安全管理， 严格实施特殊作业审批， 严厉查处特殊 作业环节中的违法违规行为。 所有仓储经营企业构成重大危险源的危 险化学品罐区动火作业全部按特级动火进行升级管理，其他企业罐区 动火作业全部提升一个级别管理。 （三）进一步深化安全风险管控和隐患排查双重预防机制建设 7、监督危险化学品生产经营单位主体责

16、任落实。危险化学品生产经 营单位主要负责人对安全风险管控和隐患排查治理全面负责，逐级、 逐岗落实风险管控责任， 把安全风险管控和隐患排查治理落实到生产 经营活动全过程。 8、推进企业自动化建设。 危险化学品生产经营单位要加大安全投入， 新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化 工装置必须装备自动化控制系统， 危险化学品重大危险源必须建立健 全安全监测监控系统。 对我市已完成的“两重点一重大”企业自动化 控制系统改造工作开展“回头看”。加快现有企业自动化控制和安全 仪表系统改造升级，推进“机械化换人、自动化减人”，减少危险岗 位作业人员。 -范文最新推荐 - 9 / 16 9

17、、全面实施安全风险辨识评估。危险化学品生产经营单位要制定安 全风险分析、辨识、评估、分级管控制度， 应用作业条件危险性分析、 工艺危害性分析等方法及黑龙江省遏制危险化学品重特大事故风险 等级判定准则，组织开展企业安全风险辨识、评估，划分等级，确定 重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四 种颜色标示； 完善风险点清单台账， 利用安全风险与隐患排查信息管 理系统，建立安全风险、隐患排查治理数据库，绘制企业安全风险四 色分布图和企业作业安全风险比较图，落实企业内部管控层级、 责任 和措施。重大安全风险应向安全生产监督管理部门报告。 10、有效管控安全风险。 危险化学品生产经营单

18、位要结合实际将风险 点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任 单位、责任人和具体管控措施， 形成“一企一册”。 通过隔离危险源、 实施个体防护、设置监控设施等技术措施，达到回避、降低和监测风 险的目的。 11、实施安全风险公告警示。建立生产安全风险警示公告制度，在企 业醒目位置设置公告栏， 公布企业重大风险点、 风险和有害因素类别、 重大危险源和管控措施； 风险岗位设置告知卡， 员工要熟悉岗位风险 及避险知识。 12、实施隐患排查治理闭环管理。建立健全事故隐患排查治理工作制 度， 针对风险点制定隐患排查治理标准和清单，明确企业内部各部门、 各岗位对风险点的管控范围， 将风险

19、点隐患排查的责任落实到人，明 确每个风险点的隐患排查内容、频次和要求，建立起全员参与、全岗 位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，建立重大隐患挂牌治理台 账，制定重大隐患治理实施方案，对重大隐患做到整改责任、措施、 资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理闭环管理。 13、加强重大危险源管控。 危险化学品生产经营单位要对本单位重大 危险源进行评估、登记建档，绘制重大危险源电子分布图，动态掌握 重大危险源数量、状况及分布。实施全程动态监控和风险预控管理， 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。对构成 一级、二级重大危险源的罐区， 必须设置紧急停车 （紧急切断） 功能， 实现温

20、度、压力、 液位等信息远程不间断采集检测，设置可燃和有毒 气体泄漏检测报警装置。 14. 深入推进企业安全生产标准化建设。引导鼓励危险化学品生产经 营单位将安全生产标准化创建工作与构建双重预防机制结合起来，持 续开展安全生产标准化建设， 强化对安全生产标准化体系持续有效运 行的监督、指导和检查，选树一批典型标杆， 充分发挥示范引领作用， 推动企业安全生产标准化达标升级。 （四）建立完善安全生产应急管理体系 15、完善应急救援预案。按照科学性、实用性、可操作性的标准，在 风险评估基础上， 完善危险化学品事故应急预案和高风险岗位现场处 置方案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。危险化学

21、品生产经营单位要建立专 （兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队 伍签订救援协议。 -范文最新推荐 - 11 / 16 16、加强员工岗位应急培训与演练。健全危险化学品生产经营单位全 员应急知识培训和应急预案演练， 提升危险化学品生产经营单位员工 第一时间化解险情、自救互救和避险逃生能力。 三、时间安排 （一）安排部署及试点创建阶段（2018 年 8 月 1 日前） 依据本方案，对防范遏制危险化学品重特大事故建立双重预防机制工 作进行全面安排部署。认真开展试点创建工作，我市试点企业为：黑 龙江物资储备管理局一五三处。 （二）经验交流分享阶段（2018年 8 月 1 日至 8 月 31 日） 组织

22、开展交流学习，分享试点单位经验和做法。 （三）重点推进阶段（ 2018年 9 月 1 日至 12 月 31 日） 危险化学品行业领域规模以上企业10 月底前完成风险防控和隐患排 查治理双重预防机制构建及“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图、 企业作业风险比较图、 重大危险源电子分布图绘制工作，并在醒目位 置和重大风险处张贴悬挂。 市局将对规模以上企业工作情况进行抽查 检查。 （四）全面推进阶段（ 2018年 1 月 1 日至 10 月 20 日） 我市全面完成危险化学品行业生产经营单位双重预防机制建设各项 工作，绘制“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图。 （五）总体验收阶段（ 2018年 11 月

23、 20 日至 12 月 20 日） 组成验收组，对危险化学品行业领域10 人以上生产经营单位工作完 成情况进行全面验收。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各乡（镇）安监办、各企业要高度重视，强化 组织领导，将遏制重特大事故作为当前以及今后一个时期的重点工 作，分析研判生产安全事故规律性和监管工作的薄弱环节，同危险化 学品安全专项整治、隐患排查治理体系建设结合起来， 明确责任分工， 强化措施落实，促进危险化学品安全生产各项工作全面推进。 （二）营造良好工作氛围。加要充分利用新闻媒体、政府网站、微信 公众号等媒介， 多渠道、多层次大力宣传标本兼治遏制重特大事故工 作的重要意义。广泛宣传风险管理、

24、过程控制、持续改进的安全风险 预防控制理念， 充分调动社会各方面力量， 积极支持、参与安全生产， 努力营造标本兼治防范遏制重特大事故的良好范围。 （三）强化工作落实。各乡（镇）要对辖区内危险化学品企业及时进 行督促检查、 指导服务， 确保辖区内危险化学品企业严格按照方案要 求，突出安全风险管控和隐患排查治理建设，严格落实遏制重特大事 故的防范措施，全面做好遏制重特大事故工作。 为认真贯彻落实县委、 县政府抓好森林防火工作有 关指示精神， 切实加强全县旅游行业冬春火灾防控工作，有效防范和 坚决遏制旅游安全生产事故发生，特制定本方案： 一、工作目标 深入贯彻县委、 县政府关于加强防火工作总体部署，

25、在全县旅游行业 -范文最新推荐 - 13 / 16 全面开展冬春火灾防控工作，确保全国、全省“两会”和元旦、春节 期间，全县旅游安全生产形势稳定。 二、组织领导 为加强 2018 年全县旅游行业冬春消防安全工作，县旅游委成立全县 旅游行业冬春火灾防控工作领导小组： 组 长：洪潮县旅游委主任 副组长：颜兆宇县旅游综合行政执法分局局长 成 员：许琰玫周敏 汪小东 彭元军 冯朝晖 韩松 三、工作内容 （一）突出重点，全力排查火灾事故隐患 旅行社：重点做好经营场所和游客出行消防安全防范工作。完善消防 安全检查制度，对电器设备、灭火器材等进行检查。加强企业消防安 全培训教育工作， 加强对导游人员消防安全

26、宣传管理。做好游客出游 期间消防安全提醒工作。 A级景区：重点做好森林消防、古民居、古建筑等安全隐患排查和消 防安全警示工作。同时，针对全国、全省“两会”和元旦、春节等关 键节点，加强巡逻检查、值守，明确专抓领导，做好火灾隐患排查整 改和消防安全应急演练工作。 星级饭店：重点做好特种设备、电器设备、易燃易爆物品等安全管理 工作。抓好厨房、客房、人员密集场所、员工宿舍等火灾隐患排查工 作。健全消防安全管理，落实巡查制度，加强火灾隐患整改落实。安 全监控人员要高度重视报警信息，及时与巡查人员沟通联系， 将安全 隐患处理在萌芽状态。完善消防安全应急措施，积极开展应急演练， 确保从业人员、游客的人身财

27、产安全。 （二）突出热点，强化员工消防教育培训 全县旅行社、 A级景区、星级饭店等单位场所，进一步强化员工消防 常识和消防技能的教育培训，把教育培训考核纳入安全绩效考核范 围，确保全员消防“一懂三会”工作措施的落实，各单位的主要领导 和相关管理人员要定期开设“消防安全课堂”，带头宣讲消防常识， 带头演练消防技能， 以此推进全员学消防工作的深入。特别是要加大 对消防安全责任制实施办法的学习，通过学法、守法、遵法推动 单位消防安全管理水平的提升。 三、工作步骤 自即日起至 20187 年 3 月 31日，分为 3 个阶段： （一）动员部署（ 20186 年 121月 18 日前） 。对全县旅游行业

28、今冬明 春火灾防控工作进行部署， 制定具体实施方案， 广泛发动，逐级动员。 各乡镇、各涉旅企业接到通知后，要及时动员部署，并结合实际，制 定工作方案，明确职责任务，做好自查自纠。 （二）组织实施（ 2018 年全国“两会”闭幕前） 。各涉旅企业按照工 作目标，明确责任、细化措施，全力抓好工作落实，定期通报进展情 况，分析问题、推动落实。 （三）总结考评（ 2018 年 3 月底前） 。各涉旅企业对冬春火灾防控工 -范文最新推荐 - 15 / 16 作情况进行汇总分析、 自查自评，总结经验做法， 健全完善提升防火、 灭火能力的长效机制。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。冬春季风干物燥，气

29、候寒冷，历来是火 灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，又是节庆和重大活动相对 集中时段。各单位要成立消防安全领导组，召开动员会，细化工作方 案，明确本单位消防安全自查工作组织机构、人员和工作职责、检查 的重点，强化工作措施和手段，落实专项经费，确保防控工作顺利开 展。 （二）全面覆盖， 不留死角。各单位要结合本单位消防安全工作的特 点，按照“全覆盖”的要求，进行全方位地检查，要将不安全因素、 事故隐患及时发现整改。 （三）强化责任意识，落实值班制度。严格落实旅游消防安全属地管 理责任和部门监管责任， 坚持管行业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全。 要强化旅游企业主体责任，

30、 把消防安全责任 落实到岗、落实到人，切实做到安全投入到位、安全培训到位、应急 演练到位、应急救援到位。全国、全省“两会”和元旦、春节期间， 要严格执行领导带班和24 小时值班制度。要完善消防安全应急预案， 一旦发生紧急情况，立即启动预案，妥善处置并及时上报。 （四）加强督查， 确保实效。县旅游综合行政执法分局将根据工作方 案，在旅游企业自查的基础上开展督促检查和指导。同时，根据工作 实际，结合气候特点和节日情况， 联合有关部门开展联合消防安全检 查，确保工作落实到位。 请各乡镇、各涉旅企业将冬春旅游火灾防控工作实施方案，于2018 年 12 月 20 日前报金寨县旅游综合行政执法分局（联系人：王xx， 电话： xx，邮箱： xx） ；2018 年 12 月到 2018 年 3 月期间，每月20 日前报当月工作开展情况；2018年 3 月 28 日前报冬春火灾防控工作 总结。