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1、第 1 页 在全县安全生产工作会议上的讲话 特征码 nciHfnikQHDEaoPEPrtd 在全县安全生产工作会议上的讲话 开展专项行动 整治重点领域 确保全县安全生产形势持续稳 定 王 晓 军 （20XX 年 4 月 27 日） 同志们： 今天，我们召开全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实 4 月 21 日全省安全生产电视电话会议精神，研究分析当前安全 生产工作形势，安排部署下一阶段安全生产工作，动员全县各 级各部门、各单位严格按照石省长讲话要求，集中利用 50 天时 第 2 页 间，在全县范围深入开展安全生产事故遏制专项行动，加大安 全隐患排查整治力度，切实维护安全生产稳定形势。刚才
2、，安 监局侯局长宣读了华亭县安全生产事故遏制行动实施方案 ， 请大家按照方案要求，结合各自实际，全力抓好贯彻落实。下 面，我讲三个方面的意见： 一、充分认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步增强抓安 全、保稳定的紧迫感和责任感 今年以来，全县各级各部门、各单位、各企业认真贯彻落实全 国、省、市安全生产电视电话会议和全县安全生产暨推进工业 跨越发展大会精神，深入开展“安全生产年”活动和“打非治 违”专项行动，不断加大工矿企业、危险物品、道路交通、建 筑、公众聚集场所等领域专项整治力度，全县安全生产形势基 本稳定。元至 3 月份，全县共发生火灾事故 1 起、道路交通事 故 1 起，死亡 1 人，各
3、项指标均控制在市上下达阶段性目标之 内，全县安全生产工作取得了阶段性成效。但是，我们必须清 醒地认识到，当前全县安全生产面临的形势依然严峻，基础工 作还需要进一步加强。从面临形势来看，进入 4 月以来，全省 安全生产形势急转直下，接连发生 5 起较大以上生产安全事故， 其中 1 起是煤矿建设事故，2 起是道路交通事故，1 起是施工现 场特种设备事故，还有 1 起是隧道建设工程事故。这 5 起事故， 第 3 页 影响重大，损失惨重，给我们敲响了警钟。从工作现状来看， 全县安全生产还存在许多薄弱环节和不足，主要表现为“四个 不容忽视”和“三个不够到位” 。 “四个不容忽视”：一是煤矿 安全不容忽视
4、。各煤矿企业春节恢复生产以来，由于全国各地 特别是周边地区用煤量不断增加、煤炭供需紧张，一些煤炭企 业加班加点扩大生产的现象比较突出，个别企业超负荷生产的 行为在最近一段时间内有所抬头。二是施工安全不容忽视。今 年全县实施的项目与往年相比数量多、领域广，从目前各类项 目的启动实施情况来看，一些项目“三同时”制度落实还不到 位，安全监管措施落实不力，做好工程建设领域安全监管，是 我们当前的一项重要任务。三是交通安全不容忽视。近两年来， 全县境内私家车和运煤、运料车辆急剧增多，非法运输煤气罐、 氧气瓶、烟花爆竹等危险物品的现象不同程度存在，道路交通 仍然是我县安全事故的多发行业。四是消防安全不容忽
5、视。进 入 4 月以来，气温逐渐升高，雨水相对较少，气候比较干燥， 森林防火形势依然严峻，加之“五一”假日即将来临，人流、 物流量不断增加，做好旅游景区、商场、文化娱乐等公众聚集 场所安全监管压力较大。 “三个不到位”：一是责任落实还不到 位。一些工矿企业负责人对安全生产不重视，管理制度不健全， 监管责任不落实，监管措施不周密，重经济效益轻安全生产、 重治标轻治本的问题依然比较突出。二是基础工作还不到位。 部分非煤矿山、危化、冶金等行业安全经费投入有限，安全技 第 4 页 改力度不大，作业场所安全保障水平较低。同时，今年全国各 地用工紧张，对劳动力的使用标准有所降低，不培训上岗、无 证上岗的现
6、象有所增多。三是隐患整改还不到位。部分单位和 企业排查整治安全隐患停留在口头强调和制发文件上，对排查 出的隐患缺乏过硬的整改措施，一些安全隐患在规定的时限内 没有进行整改，个别重大安全隐患整改还不够彻底，甚至有个 别企业仍然存在软抗硬磨、非法生产等行为。全县各级各部门、 各单位要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，始终保持安 全生产的高压态势，绝不能有半点侥幸心理和丝毫的马虎，要 想方设法，全力解决当前工作中存在的一些突出困难和问题， 努力维护全县安全生产工作的良好态势。 二、深入开展安全生产事故遏制专项行动，努力将各类安全事 故消除在萌芽状态 为了彻底解决当前全县安全生产工作中存在的薄弱环节
7、和突出 问题，4 月 21 日全省安全生产电视电话会议之后，县上及时组 织召开安委办工作会议，认真传达了石省长讲话精神，安排相 关职能部门结合我县实际，分别制定了专项行动方案，县安委 会也研究提出了县上的总体行动方案，明确从 4 月 22 日开始， 集中利用 50 天时间，在全县范围内集中组织开展安全生产事故 遏制专项行动。组织开展好本次专项行动，总的要求是：扭住 第 5 页 “一套目标” ，强化“两项措施” ，突出“六大领域” ，夯实“三 项基础” 。 扭住“一套目标”：就是要坚决杜绝特大事故、遏制重大事故、 控制较大事故、减少一般事故，实现全县各类生产安全事故起 数、死亡人数、直接经济损失
8、、道路交通万车死亡率“四个明 显下降” ，亿元国内生产总值死亡率、工矿商贸企业 10 万人死 亡率、煤炭百万吨死亡率为零的目标，确保全县安全生产各项 指标都控制在市上下达规定范围之内。 强化“两项措施”：一是要全面组织开展好安全隐患排查活动。 这次会后，由县四大机关有关领导带队，县直有关职能部门负 责人参加，集中时间和精力，分组对辖区内各个领域、各个行 业的安全生产工作进行一次“拉网式”大检查。各牵头单位和 被检查单位也要按照方案要求，尽快组织开展安全生产自 查活动，做到不留盲区、不留死角。华煤集团、华亭发电公司 等县境内大型骨干企业，要按照“属地管理”的原则，积极配 合县上开展好安全生产大检
9、查，对属于县上监管的领域要更加 重视、毫不放松，不断扩大隐患排查的覆盖面。全县各级各部 门、各企业要把节前检查和日常排查有机结合起来，做到隐患 排查长效化、制度化。二是要集中抓好安全隐患的整改落实。 对检查活动中排查出的各类安全隐患和平时发现的一些突出问 第 6 页 题，有关单位、企业要制定具体的整改方案，明确整改期限， 落实整改资金，靠实整改责任，限期进行整改，特别对存在重 大安全隐患的生产经营单位和企业，必须停产整顿，甚至关闭， 坚决避免带病运行。同时，对以前登记在册但尚未整改的隐患， 监管部门和相关单位要按照事故隐患整改指令书的要求， 落实监控措施，跟踪督办落实，确保各类安全隐患在规定时
10、限 内全部整改到位。 突出“六大领域”：在县上的总体行动方案中，从 12 个方面进 行了详细安排部署，各个方面都明确了工作内容、时限要求和 牵头、配合单位，请大家严格按照方案要求抓好落实，这里， 我结合全县实际情况，着重强调以下六个方面：一要突出工矿 企业领域。各级各部门、各企业要按照全国、省、市关于进 一步加强企业安全生产工作的通知要求，深入开展专项检查 整治，全面加强企业安全管理，确保各项监管措施落实到位。 要全面加强煤矿企业安全生产大检查，由安监（煤炭）局牵头， 工信局、国土局、公安局等部门配合，对县属各煤炭企业安全 生产责任制和领导带班下井制度落实、 “六大系统”建设、 “一 通三防”
11、管理等基础性工作进行全面检查，重点检查矿井通风、 防尘、隔爆、监控、防火、机电等设施完好情况和瓦斯、煤尘、 水、火、顶板五大灾害治理情况，督促企业全面落实矿长、安 全管理人员轮流带班下井和煤矿安全生产驻矿员制度，严防作 第 7 页 业人员违规违章操作和技改矿井、停产整顿矿井违法违规生产， 坚决避免因人为因素而引发生产安全事故。同时，要加强非煤 矿山安全检查，由县安监局牵头，工信局、国土局、水务局、 公安局等部门配合，集中开展矿山机械、露天矿山、建材企业、 采砂企业、尾矿库专项检查整治，督促各企业和经营业主全面 落实各项安全防范措施，确保不出任何问题。二要突出道路交 通领域。要准确把握全县道路交
12、通安全工作形势，认真汲取全 省 2 起重大道路交通事故的深刻教训，严厉打击各类交通违法 违章行为，全力遏制重特大交通事故发生。具体由县公安局牵 头，县交通局配合，深入组织开展“五整顿、三加强”工作， 把反超载、打黑车、限超速作为整治主要内容，以平华路、宝 平路、华庄路等事故多发路段和南大街、河南街等重要街路为 重点，全力打击超员超载、无证驾驶、酒后驾车、乱停乱放、 占道经营等违规违法行为，做到违章不消除不放行、货物装载 不符合规定不放行、客运车辆有超员不放行。要全面加强对危 险化学品特别是石油、天然气非法运输的整治，坚决杜绝危险 化学品爆炸事故的发生。三要突出建筑施工领域。要深入开展 以高处坠
13、落、支架坍塌、塔吊倒塌、机械伤害、隧道施工、有 限作业空间气体中毒、安全防护用品佩戴为重点内容的专项整 治，由县住建局牵头，发改局、工信局、交通局等部门配合， 深入建筑工地和作业现场，对所有建设项目安全生产“三同时” 制度和“三宝” （安全帽、安全带、安全网） 、 “四口” （楼梯口、 第 8 页 电梯口、预留洞口、通道口） 、 “五临边” （沟、坑、槽、深基础 周边，楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，层面周边）等安 全措施布设情况进行全面检查整治，严防重特大事故发生。四 要突出公共消防领域。由县公安消防大队牵头，相关单位配合， 大力整治人员密集场所特别是高层建筑、网吧、歌舞厅、地下 空间等场
14、所重大火灾隐患，对存在重大隐患的单位要进行挂牌 督办，全面消除火灾隐患。由县林业局牵头，各乡镇人民政府、 工业园区配合，对重要地段、危险区域、林区墓地进行分片包 段、全面布防，严防因进山放牧、不正当用火等行为引发火灾 事故。五要突出危化物品领域。要扎实做好危险化学品和烟花 爆竹生产经营企业的安全监管，由县安监局牵头，工信局、商 务局、工商局、公安局等部门配合，对危险化学品生产经营企 业和烟花爆竹生产、批发、零售企业（门店）开展集中检查整 治，防止发生危化物品引燃引爆事故。六要突出公共服务领域。 要加强学校教学及生活设施使用维护情况监督检查，由县教育 局牵头，住建局、卫生局、公安消防等部门配合，
15、督促各学校 全面落实教学、生活、校办企业生产等方面的安全防范措施， 确保师生安全。要深入开展食品安全联合执法检查，县农牧局、 质监局、商务局、食药监局、工商局、宗教局等部门要联合行 动，对初级农产品安全、食品生产加工、流通、经营等环节进 行全面检查整治，确保广大群众食品卫生安全。要加大旅游经 营单位安全保障能力和旅游景区设施的监督检查力度，由县旅 第 9 页 游局牵头，质监局、商务局、公安消防等部门配合，深入开展 节前旅游安全大检查活动，确保广大群众节日期间旅游安全。 要扎实开展气瓶、压力管道、锅炉、电梯、起重机械等特种设 备专项整治，由县质监局牵头，相关单位配合，依法查处取缔 土锅炉、简易电
16、梯等非法在用设备，严格特种设备安全检测， 确保特种设备使用、运行安全。 夯实“三项基础”：全县各级各部门、各企事业单位要以开展 安全生产事故遏制专项行动为契机，进一步夯实安全生产工作 基础，真正从源头上防范安全生产事故的发生。一要抓好企业 班组建设。按照 “规范三级、巩固二级、提升一级”的要求， 将安全生产标准化内容细化到具体班组、具体岗位和具体作业 点，形成全员推进安全标准化建设的良好氛围，做到管理规范、 操作规范、技术规范、处置规范。二要加快推进安全技改。加 快实施砚峡乡煤矿挖潜改造、华信煤业公司综合机械化采煤、 西华镇煤矿安全技改等项目，在煤矿、道路交通、冶金等高危 行业强制推行安全适用
17、技术装备和防护设施，不断改善作业场 所基础条件。三要健全应急管理体系。进一步修订完善安全生 产应急预案，制定切实可行的安全防范措施，尤其要加强对暴 雨天气、地质灾害的防范和应对工作，努力提高安全事故的防 御保障能力。 第 10 页 三、全面落实各项安全防范措施，确保安全生产事故遏制专项 行动真正取得实效 这次安全生产事故遏制专项行动，是省、市交给我们的一项重 大政治任务，也是我县当前的一项重点工作。各级各部门、各 企业要高度重视，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保 专项行动取得实效，推动全县安全生产形势进一步好转。 一要加强组织领导，形成工作合力。为了加强对专项行动的组 织领导，县上成立了
18、由县政府主要领导任组长，县委、政府分 管领导任副组长，县安委会主要成员单位负责人为成员的安全 生产事故遏制行动领导小组，领导小组下设办公室，全面负责 专项行动的指挥督办和组织协调工作。各相关单位也要成立相 应的组织机构，落实专门人员，明确责任目标，推进本系统、 本行业专项行动顺利开展，特别是主要负责人要严格落实全生 产“一岗双责”制，要为活动开展提供坚强的领导保障。各牵 头单位要协调抓总，参与单位要全力配合，形成强大的工作合 力，确保专项行动有力、有序开展。 二要深入宣传发动，精心组织实施。这次专项行动从 4 月 22 日 开始，6 月 10 日结束，历时 50 天，时间紧，任务重。今天会 后
19、，各部门、各单位要迅速行动起来，及时召开会议，全面安 第 11 页 排部署，进一步明确各自任务，优化行动方案，按照活动的五 个步骤，全力抓好组织实施。宣传部门要加大对专项行动的跟 踪报道力度，及时宣传一批正面典型，曝光一批反面典型，努 力在全县范围内营造深入开展专项整治、积极解决突出问题、 全力抓好安全生产的浓厚氛围。 三要强化督促检查，及时通报反馈。领导小组办公室要充分发 挥职能作用，及时掌握各部门、各单位专项行动开展情况，切 实加强督查调度，采取一周一调度、半月一通报的方式，对活 动开展情况及时进行通报和反馈。对进展缓慢、阶段性目标任 务完成不及时、不到位的单位，要下发督办通知书，确保每一
20、 个步骤、每一个环节的任务都能够不折不扣的落实到位。各牵 头单位要定期回顾工作进展情况，将领导带队检查、专项行动 开展情况及时上报领导小组办公室，领导小组办公室梳理汇总 后上报县委、县政府和市直有关部门。 四要完善管理体系，建立长效机制。安全生产是一项长期性工 作，需要常抓不懈，需要以制度作保障。全县各级各部门、各 企业要以开展安全事故遏制专项行动为契机，进一步健全完善 安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和内部 监督管理机制，真正落实企业法人第一安全责任和分管负责人 的直接管理责任，促使安全生产工作制度化、规范化。要及时 第 12 页 总结各个阶段的工作成效，积极推广一批好经验和好做法，着 力建立安全生产的长效机制。 谢谢大家。