在全市金融工作会议上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在全市金融工作会议上的讲话 特征码 XHPlWhoePzXHoFvycSRY 同志们： 市委、市政府决定召开这次会议,专题研究部署全市金融工 作，充分说明市委、市政府对金融工作的高度重视,目的是进一 步动员全市各级金融机构、各有关部门认真分析当前经济金融 形势，解放思想，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，团结拚搏， 共同推进全市经济金融工作更快更好地发展。下面，我讲五个 方面的问题。 一、认清形势，进一步增强做好全市金融工作的紧迫感和责 任感 第 2 页 金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。 多年以来特别是近年来，全市金融部门认真落实科学发展观， 强化大局观念，坚持改革与

2、发展并重，努力改善金融服务，充 分发挥金融杠杆的调节作用，有力地促进了全市经济与社会持 续快速稳定健康发展。尤其是去年，在国家宏观调控力度加大、 信贷收紧的形势下，全市各级金融机构正确处理宏观调控与服 务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，坚持有 进有退、有保有压，在有效抑制部分过热行业的同时，努力扩 大信贷投放，大力开展票据、保理业务，积极核销呆帐，保证 了农业、优质骨干企业及基础设施、技术改造领域的信贷投入。 可以说，在压力和困难增大的情况下，去年 GDP 能够实现 16.4%的 快速增长，是与金融部门的大力支持分不开的。在此，我代表 市委、市政府对全市金融战线上的全体干部职工表

3、示衷心的感 谢！ 在经济快速发展的同时，全市金融工作实现了新突破，迈 上了新台阶，呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下 降的良好态势。去年年末，全市金融机构人民币各项存款余额 536.83 亿元，增长 19.27%,各项贷款余额 372.39 亿元，增长 第 3 页 17.32%,现金净回笼 10.4 亿元，是我市历史上第二个净回笼年； 金融改革顺利推进，金融活力和持续发展的能力明显增强；金 融监管力度加大，金融秩序保持稳定，特别是金融风险得到有 效化解，金融机构经营效益明显改善，全市 7 家商业性金融机 构不良贷款比例比年初下降 6.68 个百分点，实现考核利润 5.45 亿元，同比增

4、加 1.87 亿元；金融市场有序发展，尤其是 保险业市场主体不断增加，总量快速膨胀，证券业市场有所回 复。 在肯定成绩的同时，也要辩证地看到，全市经济金融工作 还存在一些亟待解决的问题。一是经济金融协调发展的能力有 待增强。去年年末，全市金融机构存贷差达到 173 亿元，新增 存贷比比上年下降 9.41 个百分点，低于全省平均水平 9.56 个 百分点。这说明我市金融机构的贷款空间还非常大，同时也说 明金融对经济的支持力度还需进一步强化。二是影响信贷投放 的因素仍然很多。比如：在信贷审批和管理权大幅上收的情况 下，部分金融机构对上级行的营销力度不够，缺乏有效的运作 办法，贷款审准率较低；个别地

5、方性金融机构资产结构不合理， 导致贷款增量小，运行不稳定；企业参与信用评级积极性不高， 数量少，信用等级低；有些单位财务不健全，会计信息失真； 第 4 页 企业担保能力不足，社会担保体系不健全等，这些问题都不同 程度地影响着信贷的增长。三是保险、证券市场需规范推进。 去年，我市保险深度、保险密度、保费收入占居民储蓄余额的 比重为 1.8%、244.18 元/人、3.95%，比全省平均水平低 0.45 个百分点、101.42 元/人和 0.15 个百分点。保险覆盖面窄，尤 其是在农村，保险专业管理和深度参与不够，缺乏有针对性的 合适保险产品。证券业仍处于持续低迷状态，市场开拓和自我 发展能力较弱

6、。 这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念相 对滞后、工作努力不够造成的，应引起高度重视，认真研究解 决的措施和办法。尤其是在国家继续加大改善宏观调控和各地 竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改 革和创新。明年，我国将结束加入 WTO 的过渡期，金融业将在 更大范围、更广领域、更高层次面临更加激烈的国外竞争，这 是挑战，但把握好了，又是发展的机遇。全市各级党委、政府 和金融部门要进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市 场意识和责任意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感 和使命感，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全市经济 金融工作实现新的突破。 第 5 页

7、 二、落实科学发展观，推进经济金融协调发展 统筹经济金融协调发展，是落实科学发展观、构建社会主 义和谐社会的要求。全市各级党委、政府和金融部门要认真研 究经济金融发展规律，以科学的金融发展观统领指导全市经济 金融工作。 一是要正确把握国家宏观调控政策。今年，国家实行稳健 的财政政策和货币政策，这是对宏观调控政策的加强和完善， 坚持的原则是区别对待、有保有压；使用的手段是更加注重发 挥市场机制作用，更加注重运用经济手段和法律手段；目的是 保持国民经济健康稳定发展。实践证明，每次国家宏观调控， 都是对各地经济发展重新调整的重要时期，也是地区与地区之 间、企业与企业之间拉开距离的时候。各级金融机构和

8、有关部 门要正确理解好、用心把握好、结合实际利用好国家的宏观调 第 6 页 控政策，将其作为重要战略发展机遇，审时度势，开动脑筋， 顺势而为，有大作为，推进经济和金融双向联动，实现跨越式 发展。从目前情况看，通过近几年的经济结构调整，我市国家 明令禁止和限制的行业较少，全市各级金融机构和有关部门要 及时向上级行反映和汇报泰安的情况，努力争取贷款规模，增 加授权授信。力争年底全市各项贷款增加 60 亿元以上，新增存 贷比达到 75%以上。 二是要正确把握经济和金融的关系。 经济决定金融，经济 健康发展是金融稳健运行的基础和保障；金融服务经济，经济 的发展离不开金融的支持。金融工作是一门大学问，哪

9、个地方 金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在 加快发展中赢得先机。这是各地发展实践的证明，也是我们近 年来工作的经验和体会。目前全国经济处于新一轮快速增长阶 段，国内外的产业和资本正在加速转移，机遇稍纵即逝，见机 不为，遗憾无穷。全市各级要牢固树立经济金融同兴共荣理念， 高度重视研究抓好金融工作，合理引导资金流向，聚集更多的 资金服务于全市经济加快发展。同时，金融运行质量最终决定 于当地经济发展水平，化解和防止金融风险的根本也在于当地 经济的质量。近年来金融部门的良性运行和效益提高，既是金 第 7 页 融系统广大干部职工积极努力的结果，也得益于全市经济的健 康快速发展。金融部

10、门要牢固树立服务地方经济就是壮大自我 的意识，转变观念，推进改革，挖掘资源，改进服务，强化监 管，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。 三是要重视保险业和证券业在经济发展中的作用。 保险业 要围绕全市经济和社会发展，努力开发、开办适应社会需要的 新险种，大力培育发展保险市场，争取保险密度、保险深度达 到或超过全省平均水平。要大力发展出口信用保险，支持出口 贸易，促进外向型经济发展。要充分发挥保险业在完善社会保 障体系中的重要作用，大力发展企业年金和补充养老、补充医 疗保险业务，努力提高社会整体保障水平。在煤炭、建筑等高 风险行业和公众聚集场所要积极推行雇主、公众责任保险。要 积极探索开展农

11、村医疗、奶牛养殖、失地农民养老保险等符合 农村特点的新险种，通过保险手段促进农业综合生产能力的提 高。同时，要充分重视资本市场的融资，利用我市上市公司的 资源优势，鼓励实行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组， 带动我市更多高科技产业、优势产业进入资本市场，扩大直接 融资规模。证券机构要创新内部运行机制，当好企业与上级证 券机构的桥梁与纽带，及时为企业提供政策咨询、技术指导， 第 8 页 帮助企业搞好资本运营。 三、紧紧围绕工作重点，调整优化信贷结构 今年，市委、市政府确定了“一个目标，三大重点，四个坚 定不移”的工作思路，即坚持以建设经济强市为目标，继续突 出工业经济、民营经济、招商引资三大重

12、点，坚定不移地加快 发展、坚定不移地优化结构、坚定不移地抓大项目、坚定不移 地保护生态和节约能源。金融部门要紧紧围绕全市经济工作重 点，努力优化信贷资金投向。 （1）农业。要围绕“一个深化、 两个突破、四项建设”工作思路，针对农村金融需求特点，搞 好对“三农”的金融服务，重点加大对农业产业化经营、农业 龙头企业培植、农业生产基础设施建设、农村社会公益设施建 设、粮棉流通体制改革等方面的信贷支持，努力提高农业综合 生产能力和农村生产生活条件。 （2）工业。要围绕培植一批支 柱产业、一批大型企业、一批知名品牌“三个一批” ，结合“三 改两上” ，重点加大对市场前景好、科技含量高、辐射带动作用 强的

13、大项目、好项目的资金注入，尤其是对我市确定的六大主 第 9 页 导产业和 30 强企业，要给予重点支持，力争在骨干龙头企业的 培植上尽快实现大的突破。 （3）旅游服务业。重点支持泰山博 物馆、泰山国际休闲运动中心、宝龙城市广场和东平湖、徂徕 山、莲花山等景区和项目的开发建设，积极支持商贸流通、现 代物流、文化娱乐和社区服务等服务业的发展，努力提升旅游 服务业的整体水平，增强竞争能力。 （4）城市建设。要围绕城 市功能提升和生态市建设，重点支持今年确定的续建和新开重 点工程和城中村改造建设，努力打造特色、魅力、现代山水园 林旅游城市。同时，要加大对中小企业和民营经济的资金支持 力度，努力清除非政

14、策性信贷歧视和障碍。要继续大力支持科 教文卫等社会事业发展，努力做好下岗失业人员小额担保贷款 和生源地国家助学贷款业务，促进社会和谐稳定。在此基础上， 要充分利用当前外汇资金充裕，外币利率相对较低，产业转移、 资本聚集、跨国并购发展迅猛的难得机遇，优化外汇信贷结构， 加大外汇贷款投放，加大对市场前景和经济效益好、出口创汇 能力强外向型企业的资金支持，提高全市经济的外向度。 四、完善工作机制，进一步推进银企合作 第 10 页 推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业 和银行自身发展的客观需要。自 20XX 年以来，市里每年都成功 召开几次各种形式的金融工作调度会和银企联谊会，初步构筑

15、起了银行、政府、企业相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋 发展的新型银地、银企关系，政、银、企之间的长效协调机制 日趋完善，银企合作工作成绩显著。三年共签约资金 185.7 亿 元，实际到位 135.8 亿元，签约资金到位率 73.1%。最近又举 办了金融生态建设暨银企合作新闻发布会，效果很好。要实现 银企合作向纵深发展，需要企业、银行和政府三方共同努力， 合力推进。首先，企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制 上下功夫。好项目是企业发展的永续动力。在银企合作过程中， 银行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”项目太少，向上 级银行推荐争取难度很大。全市企业尤其是规模以上工业企业， 要认真研究本行

16、业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策 划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大 项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。有关 经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选、论 证和建设上，依托高层次专家咨询机构，策划论证一批投资过 亿元、过 10 亿元、上百亿元的大项目、好项目。企业要与银行 主动对接，及早让金融部门参与项目论证，对签约项目，靠上 抓好落实，加快资金到位。同时，企业要进一步完善内部运行 第 11 页 机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良 好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。其次，银行要在转 变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。

17、经营货币，实现利润最 大化，是商业银行的终极目标。各级金融机构要强化市场意识， 把企业作为“上帝” ，主动地去了解企业，帮助他们做大做强， 建立稳定的客户群。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好 调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项 目存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、 贷款程序等方面的宣传工作。第三，政府部门要做好牵线搭桥 工作，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时， 采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建 立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互 利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作， 互惠双赢

18、，共谋发展。市银企合作协调领导小组办公室要认真 做好调度和督促工作，推进银企合作向更广泛、更深入的领域 拓展。 五、加强社会信用建设，优化金融生态环境 第 12 页 “人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰” 。 信用环境的好坏决定着一个地方市场化程度和现代化水平的高 低。而金融生态将是今后一个地区信用环境、投资环境的重要 标志，对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要 的影响和作用。金融生态环境建设是一项复杂的系统工程，需 要全社会长期不懈地共同努力，有组织地科学推进。各级各部 门各单位要更新观念，强化责任，从建设经济强市和构建社会 主义和谐社会的高度来认识、来对待，努力打造

19、稳定、和谐的 金融生态环境，不断提高本地区对资金的吸引力和竞争力，促 进区域经济协调发展。 一是要继续大力加强社会信用建设。 近年来，在全社会 的共同努力下，创建金融安全区、 “诚信泰安”建设取得明显成 效。但有些地方和企业仍存在缺失信用、破坏信用环境的行为。 市场经济是信用经济。一些企业和企业家之所以从成功走到衰 败，很重要的一个原因就是在信用上出了问题。各级各部门要 切实认识优化信用环境的极端重要性，把健全社会信用制度作 为关系全市经济发展全局的一件大事抓紧抓好，抓出成效。政 府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传 第 13 页 教育。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营

20、成败之根的 理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市 场主体。金融机构作为社会信用体系的重要组成部分，要加强 服务，遵守承诺，努力把银行、保险、证券业建设成为全市重 诺守信的典范。要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企 业成为信用企业。要继续深入开展文明信用单位创建活动，努 力打造信用政府、信用社会、信用企业、信用金融。宣传部门 要加大宣传力度，积极宣传文明诚信典型，对不守信用、影响 我市形象的行为和单位，坚决予以曝光。同时，各级各部门要 加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银 行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行 创造良好的法制环境和社会环境

21、。总之，通过全社会的共同努 力，努力打造一个“投资泰安、稳如泰山”和“诚信泰安”的 良好环境品牌。 二是要健全信用担保体系，规范信用担保行为。 信用担 保是融通银行资金的重要手段。目前，全市已成立信用担保公 司 7 家，较好地缓解了企业贷款担保难的问题。但存在出资渠 道单一、注册资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程序 复杂等一系列问题，担保难仍然是制约企业融资的最大障碍。 第 14 页 因此，各级要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思 路、创新工作、创新手段，努力建设完善全市信用担保体系。 要大力支持大企业、大集团，共同出资或参股建立规模大、担 保能力强的大型担保公司；积极鼓励中小企

22、业、民营企业建立 互助担保基金和互助性担保机构；积极支持个体工商户、农民 实行联户联保。同时，加强与国内知名担保公司的联系，努力 吸引市外担保公司来我市建立分支机构。目前的家担保公司 要努力加强内部管理，更新观念，创新机制，苦练内功，控制 担保风险，拓宽融资领域，增强担保能力，同时要积极与银行 部门协商，尽可能地扩张担保倍数，最大限度地满足企业的担 保需求。 三是要强化银行内控监管，防范金融风险。 金融行业是 高风险行业。金融风险的联动性很强，一旦出现问题，就会发 生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定。因此，各金融部 门都要强化风险意识，进一步完善落实信贷管理责任制，从源 头上控制新的不良贷

23、款的发生。要切实加强员工教育和内部控 制，加强职务犯罪预防工作，防范内部案件风险。要积极推进 金融改革和体制机制创新，按照上级要求，稳妥推进国有商业 银行改革。各金融监管部门要落实监管责任，改进监管方式， 第 15 页 提高监管水平，切实加强银行外部监管，完善对危害金融安全 突发事件的防范处置预案。要建立维护金融稳定的协调联动机 制，防止出现监管真空。地方政府要全力支持金融部门履行职 责，支持金融机构的改革与发展，共同担负起维护金融稳定的 责任。 同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会的构建。 全市各级各部门、各金融机构要紧紧围绕建设经济强市的目标， 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，用心思考，用 心研究，用心工作，扎实推进全市经济金融工作，为加快建设 全面小康社会做出新的更大的贡献。