在全省发展党员工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全省发展党员工作会议上的讲话 特征码 EpYZUuzIFjUMYbnhAQhk 同志们： 7 月 22 日，省委常委会听取了全国发展党员工作会议精 神的汇报，对我省的传达贯彻问题进行了研究，会议强调：全 国发展党员工作会议精神十分重要，各级党组织一定要认真贯 彻落实。四川各项事业能不能发展，关键在党，关键在人，关 键在于充分依靠和发挥广大党员的先锋模范作用。各级党委特 别是主要负责同志要认真履行职责，切实加强领导，按照中央 部署做好工作。省委常委会还指出：要深入研究改革开放和社 会主义市场经济条件下发展党员工作的规律和特点，在改善我 省党员队伍结构和分布，不断提高党员队伍整体素质

2、上下功夫， 在工人、农民、知识分子和青年中发展党员上下功夫，坚持把 各行各业的优秀分子吸收到党内来，为全面建设小康社会，奋 力推进四川发展新跨越提供坚实的组织保障。 根据全国发展党员工作会议精神和省委常委会要求，按部 务会研究精神，我讲几点贯彻意见。 一、充分认识新形势下做好发展党员工作的重要性和紧迫 性，把思想认识统一到中央精神上来 中央召开政治局会议研究发展党员工作，这充分反映了以 第 2 页 胡锦涛同志为总书记的党中央对发展党员工作的高度重视。各 级党委和组织部门要从战略和全局的高度，认真做好新形势下 发展党员各项工作。 第一、充分认识做好新形势下发展党员工作，是加强党的 建设新的伟大工

3、程的迫切要求。进入新世纪，我们党要完成三 大历史任务，必须毫不动摇地加强和改善党的领导，全面推进 党的建设新的伟大工程。发展党员工作是党的建设的一项重要 的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程。改革开 放以来，特别是党的十三届四中全会以来，我省发展党员工作 取得了显著成绩，这表现在发展党员数量比较均衡，1997 年至 20XX 年，全省发展党员 68.8 万名，平均每年发展 9.8 万名， 净增 35.8 万名；新党员质量较好，先进人物占一定比例，绝大 多数是各行各业的骨干力量；党员队伍结构逐步改善，20XX 年 新发展的党员中，35 岁以下青年占 76.5%，女党员占 32.8%，

4、高中以上学历的占 75.5%；入党积极分子队伍不断壮大，特别 是 20XX 年实施“党员先锋工程”以来，入党申请人由以前年均 18 万名增至 20 万名左右，培养入党积极分子由年均 13 万名增 到 15 万名以上；20XX 年底，全省共有入党申请人 59.3 万人， 入党积极分子 37.3 万人。广大党员在改革发展稳定的各项工作 中，在重大政治斗争和同自然灾害斗争的紧要关头，发挥了先 锋模范作用，展示和诠释了共产党员的先进性。同时也应清醒 地看到，我省发展党员工作还存在一些突出问题，表现在生产、 第 3 页 工作一线党员数量偏少，农村党员队伍老化，带头致富、带领 群众共同致富能力不强；一些国

5、有企业、集体企业没有党员的 生产班组有所增加；相当数量的非公有制企业、社会团体、社 会中介组织党的力量薄弱；高知识群体发展党员工作滞后；在 流动人员中发展党员尚缺乏有效的工作机制；少数民族地区宗 教组织与党组织争夺阵地的问题突出，发展党员工作亟待加强 等。这些问题的存在，与我省产业结构调整加快、人口老龄化 趋势加剧等客观因素有关，同时也与一些基层党组织对发展党 员重视不够相关。各级党组织要深刻认识中央和省委的一系列 指示精神，防止和克服或多或少存在重领导班子和干部队伍建 设，轻基层组织和党员队伍建设的问题，自觉把发展党员工作 作为加强党的建设的基础工程来抓，全面实现“两个轮子”一 齐转，以加强

6、“基础工程”建设的实际成效，为推进党的建设 新的伟大工程作出新贡献。 第二、充分认识做好新形势下发展党员工作，是增强党的 阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力的迫切要求。 政党的阶级基础和群众基础，是政党赖以生存和发展的依托。 中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民 族的先锋队。没有牢固的阶级基础，党就无以立党；没有广泛 的群众基础，党就难以执政。在新的历史条件下，我们党要为 人民掌好权、执好政，必须不断增强党的阶级基础和扩大党的 群众基础，不断扩大党的工作覆盖面，增强党在全社会的影响 第 4 页 力和凝聚力。特别是应当看到，全省现有非公有制企业 4.5 万 家，个体工

7、商户 78 万家，从业人员已达到 252 万人，农村外出 务工经商农民已达 1300 多万人，但据统计，全省有近 90的 非公有制企业没有党员或仅有个别党员，非公有制企业中党员 仅占从业人员的 5.7；20XX 年全省在非公有制企业中发展新 党员仅占发展党员总数的 2.3，在长年外出务工经商农民中 发展党员 728 名，仅占 0.7，发展党员工作严重滞后。我们 必须重视这些新变化和新问题，把社会各阶层中的先进分子吸 收到党内来，并通过他们影响和带动广大群众，更好地巩固党 的执政基础、提高党的执政能力，更好地完成党所肩负的历史 使命。 第三、充分认识做好新形势下发展党员工作，是把我党建 设成为优

8、秀人才高度密集的政党，保持党员队伍生机与活力， 永葆党的先进性的迫切要求。全面贯彻“三个代表”重要思想， 核心是保持党的先进性。党的先进性是由党的性质、宗旨、指 导思想、历史使命等方面所决定的，不仅表现为党的基本理论、 基本纲领、基本路线是先进的，党的中央领导集体是英明的、 正确的，党的各级组织的领导方式和活动方式是坚持执政为民、 体现先进性要求的，也表现在党员队伍的个体应当具有先进性 的要求。因为党员是党的细胞，党的先进性要通过党员个体的 先进性来体现，人民群众是通过党员个体的先进性来认识党的 形象、感知党的先进性，决定对党的态度的。我们必须下大力 第 5 页 气建设一支素质优良、结构合理、

9、规模适度、与时俱进、作用 突出的党员队伍，源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收 到党内来，不断为党的肌体补充新鲜血液，使党员队伍始终站 在时代前列，始终保持蓬勃生机，真正把我党建设成为优秀人 才高度密集的政党，永远保持党的先进性。 第四、充分认识做好新形势下发展党员工作，是实现全面 建设小康社会奋斗目标，推进四川发展新跨越的迫切要求。实 现四川发展新跨越，归根到底要靠各级党组织和广大党员去动 员群众、组织群众、带领群众共同奋斗。发展党员工作是党的 组织建设的重要组成部分，做好发展党员工作，提高党员队伍 整体素质，就能为全面建设小康社会和推进四川发展新跨越增 添新的力量，打下良好的基础，提供坚

10、实的组织保障。 二、进一步明确新时期发展党员工作的指导思想、工作方 针和基本要求，始终把好发展党员质量关 做好新形势下发展党员工作，要以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、 慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，不断增强党 员队伍的生机与活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。发 展党员工作必须全面贯彻“十六字”方针，其核心是保证质量， 坚持标准是保证质量的根本前提，改善结构、慎重发展是保证 质量的基本途径。在发展党员工作中，一定要正确理解和全面 贯彻执行“十六字”方针，防止片面性和盲目性。 第 6 页 做好新形势下发展党员工作必须贯彻以下基本要求

11、：一是 围绕中心，服务大局，在巩固党的执政基础，促进经济社会发 展等方面，取得实实在在的效果。二是坚持党员标准，严格工 作程序，确保新党员的质量。三是坚持改善结构，保持均衡发 展，要有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长 期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。四是坚持教育引 导，做好基础工作，把发展党员工作的着力点放在入党积极分 子队伍建设上。五是坚持求真务实，与时俱进，使发展党员工 作始终体现时代要求。 发展党员必须把政治标准放在首位。着重看入党申请人是 否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否牢固树立共产 主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是否自觉为党的 路线和纲领而奋

12、斗，是否努力提高为人民服务的本领，是否在 工作和社会生活中作出了突出成绩。在对党员标准的把握上， 既要防止求全责备，抬高“门槛” ，使入党申请人望而却步；又 要防止降低标准、曲解标准。要坚持个别吸收的原则，成熟一 个，发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。要 严格发展党员工作程序。要充分认识到，程序是制度、是规范、 是纪律，在发展党员的每一个环节都要严格程序，严格把关。 要努力扩大发展党员工作中的民主，积极拓宽群众参与的渠道， 不断完善公示制、票决制等好的制度和方法。 三、突出工作重点，不断壮大党的队伍最基本的组成部分 第 7 页 和骨干力量 在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展

13、党员，在生产、 工作第一线和高知识群体、青年中发展党员,是发展党员工作必 须始终把握的重点。要围绕这一重点，有针对性地抓好薄弱环 节，把各项工作任务落到实处。 一是实行“两个联动” ，认真做好在工人中发展党员工作。 要坚持在国有、集体企业发展党员与在非公有制企业发展党员 联动，在非公有制企业建立党组织与发展党员联动，统筹做好 不同所有制形式、不同组织形式的经济组织中发展党员的工作。 国有大中型企业要注意发展班组长、生产经营骨干和技术能手 入党，切实解决一些生产班组没有党员的问题，做到关键岗位、 艰苦岗位有党员，人数较多的生产班组建立党小组；企业发展 的新党员中，生产一线的班组长、技术骨干要达到

14、 75以上。 在非公有制企业中，要把加快建立党组织和发展工人党员同吸 收私营企业主中的优秀分子入党结合起来考虑，通过抓好“三 覆盖” ，全面加强非公有制经济组织党的建设。没有条件或暂不 具备条件的企业，要通过加大在个私协会中建党力度，把个体 工商户中的优秀分子凝聚在党的周围，并采取属地、归口和挂 靠三种方式，逐步理顺非公有制企业党组织的隶属关系，通过 选派党建指导员、联络员等方法，加强培养入党积极分子工作。 以后每年发展的非公有制企业职工党员，要保持在发展工人党 员总数的 50以上。 第 8 页 二是坚持“两个并重” ，进一步做好在农民中发展党员工作。 要坚持把农村致富带头人中的优秀分子培养为

15、党员与把党员培 养成致富带头人并重，把发展农村一线新党员与在外出务工农 民中发展新党员并重，积极构建农村发展党员工作新机制。大 力实施“双向培养” ，特别是通过推行“支部加协会” ，把协会 优秀人才吸收到党内来。新发展的农村党员中，致富带头人、 农民经纪人和营销大户、农村实用人才要逐步达到 75以上。 在外出务工农民中发展党员既是目前工作的薄弱环节，也是农 村发展新党员的重要渠道，要切实加强在外出务工农民中发展 党员工作。首先把工作重点放在本县或季节性外出务工农民和 有组织外出务工农民的教育培养上，对他们要认真制定培养发 展计划，通过齐抓共管，形成合力，逐步实现“543”目标，即 力争使每年外

16、出务工农民中提出入党申请人数达到农村入党申 请人数的 50以上，入党积极分子达到 40以上，发展新党员 达到 30以上。省内各大中城市党组织要以大型商贸集散地、 专业市场、重大项目建设基地等农民工密集的区域为重点，建 立健全流动党员管理服务中心（站） ，配合流入地党组织做好流 动党员管理和在进城农民工中开展党的工作，负责对重点对象 的培养教育工作。要把在农民中发展党员工作与加强农村基层 组织建设结合起来，对发展党员工作薄弱的乡镇和村特别是对 长期不做发展党员工作的党组织，要加强指导和督促，力争通 过 1?2 年的努力，使每个村达到 3?5 名入党申请人常数和 2?3 第 9 页 名入党积极分子

17、常数，彻底消除 3 年以上不发展党员的村。 三是高度重视在知识分子中发展党员工作，努力把高层次 人才聚集到党内来。做好在知识分子特别是高知识群体和各类 人才中发展党员工作，对于我们党始终走在时代前列，引领中 国发展至关重要。各级党组织特别是党员领导干部要进一步解 放思想，转变观念，转变作风，增强服务意识，积极为知识分 子干事业创造条件，用事业、感情和适当的待遇凝聚人，增强 党在知识分子中的影响力和凝聚力。要结合不同行业、职业和 知识分子自身特点，积极主动做好教育引导，有针对性地解决 他们思想深层次的问题，并安排他们参加一定的党内活动，分 配一定的社会工作，使他们在实践中提高对党的认识。要坚持

18、党员标准，注重思想政治素质，又尊重个人特点，不求全责备。 要突出工作重点，认真做好高等院校、科研院所等知识分子相 对集中的地方的发展党员工作，特别关注教学科研骨干、学术 带头人、优秀留学归国人员等各类拔尖人才。对那些思想政治 素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人，要制定专门的培 养教育计划，选派得力的培养联系人，影响特别大的，各级党 委主要领导干部要亲自联系，做好培养提高工作。 四是进一步加强在青年中发展党员工作，不断增强党的生 机与活力。赢得青年，才能赢得未来。要根据青年群体发展变 化的新特点，认真研究解决一些地方、一些领域青年人入党积 极性不高的问题。要探索青年人成长进步的规律，制定符合

19、青 第 10 页 年人特点的培养教育措施，增进他们对党的感情，紧紧地把广 大青年凝聚在党组织周围，每年发展的新党员，35 岁以下青年 必须达到 75以上。要做好在大学生中发展党员工作。近几年 我省发展的大学生党员呈逐年上升趋势，但一些学校不同程度 地存在重数量、轻质量的问题，要把保证大学生党员质量作为 关键环节，坚持党员标准，严格发展程序，防止简单地把学习 成绩作为发展大学生党员的唯一条件，防止只求数量忽视质量 的错误做法，防止突击发展，真正把符合党员条件、品学兼优 的大学生吸收到党内来。 四、按照中央的部署要求，积极稳妥地做好在其他社会阶 层中发展党员的工作 江泽民同志在建党 80 周年大会

20、上的讲话和十六大报告中，强调 要把符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。 鉴于这项工作政治性、政策性很强，中央决定先行试点，摸索 经验，研究政策。从 20XX 年 8 月至 20XX 年 4 月，中组部在全 国 35 个市（区、开发区）组织了试点工作。我省成都市也是试 点单位之一。经过几年的试点，全国发展党员工作会议把在其 他社会阶层中发展党员工作纳入了经常性工作进行部署。各级 党组织要根据试点工作成果，积极稳妥地推进这项工作的开展。 一是要做好统一思想的工作。在其他社会阶层中发展党员， 是“三个代表”重要思想在发展党员工作中的具体体现，是党 第 11 页 的建设理论和实践的重大突

21、破。经过两年的试点实践，绝大多 数同志在这个问题上取得了共识，我们已经具备了将试点转为 经常性工作的条件。但要看到仍有一些党员干部思想深处还存 在一些疑虑，还需要做大量艰苦细致的工作。各级党委和组织 部门要注意抓好学习引导，做好释疑解惑工作，不断提高社会 各界对在其他社会阶层中发展党员工作的认识，为顺利推进这 项工作奠定思想基础。同时，要认真开展调查摸底，摸清本地 非公有制企业基本情况，私营企业党组织和党员的基本情况， 私营企业主的思想政治状况，做到情况清楚，心中有数。 二是要把握政策界限。对吸收其他社会阶层人员入党，中 央有明确的政策规定，要注意把握。在确定发展对象时，要注 意考察他们的入党

22、动机、个人历史、政治表现，特别是在重大 政治问题上的表现，同时，还应注意把握以下具体要求：财产 合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税；关心爱护员 工，保障员工的合法权益；诚实守信，有良好的品行，热心社 会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共 青团组织，为其开展工作提供必要条件。在接收预备党员前， 基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。 审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。对那 些所在企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展 对象，经支部大会讨论后，可以由县级或县级以上党委审批。 私营企业主入党后，要加强教育管理，着重对他们进行党性观

23、 第 12 页 念、社会责任意识等方面的教育，进一步解决思想入党问题， 使他们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋 模范作用。 三是要积极稳妥。在其他社会阶层发展党员，目前我们实 践经验有限，取得的成果也有限，特别是转入经常性工作后， 还会遇到许多新情况新问题，各级党组织要按照中央的部署和 要求，做到不争论，不炒作，积极稳妥，扎实推进，防止一哄 而起。要坚持标准，严格程序，确保党员质量，发展的新党员 一定要是政治素质好、社会形象好、群众公认。同时，要继续 加强对这项工作的探索，不断完善有关具体政策。 五、进一步完善党员教育管理机制，全面加强入党积极分 子队伍建设 做好党员队伍教育管

24、理工作，是做好发展党员工作的前提； 建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍， 是做好发展党员工作的基础，二者相辅相成，互相促进。要针 对党员教育管理存在的突出问题，不断创新工作思路，把做好 经常性教育与开展集中教育结合起来，把监督与激励结合起来， 探索建立“经常受教育、永葆先进性”的党员教育管理新机制。 要认真做好先进性教育活动前期准备工作，注意开展调查摸底， 加强基层组织建设，培训工作骨干，为先进性教育活动的开展 奠定坚实基础。要继续深入推进党员示范行动、百万农村党员 信息技术培训、党员分类管理、党员权利保障、党内帮扶等行 第 13 页 之有效的做法，不断开辟新形势下农村党员

25、的管理教育新途径。 要切实加强入党积极分子队伍建设，为发展新党员提供丰 富的源泉。一是抓好“早教” 。各级党委和教育部门党组织要把 党的基本知识教育纳入中学生思想道德建设的重要内容，把工 作做在青年人世界观形成的重要阶段。目前，全省已有 2300 所 中等学校开展了党的基本知识教育，占 58.4，参加党的基本 知识学习的学生 100 万人，占中学生总数的 30。下一步要在 扩大受教育面上下功夫，争取高中学校学生受教育面达到 95 以上，并逐步在初中生中推开。二是抓好“推优” 。各级党团组 织要通过强化基层党建工作，进一步提高团组织“推优”工作 能力。坚持多渠道、有重点地“推优” ，把“推优”的

26、重点放在 “育优”上，对推荐出的培养对象，要进行系统的党的基本知 识和理想信念教育。今后每年发展青年团员入党， “推优”率要 达到 95以上。三是抓好薄弱环节。要下大力气抓好外出务工 农民、非公有制企业职工和国有企业一线工人、高知群体三支 入党积极分子队伍建设，确保数量有大幅度上升。对这些群体 中的入党积极分子，要从构建管理网络入手，建立专门的工作 档案，并落实专人负责。要对入党积极分子实行动态管理，及 时调整不符合条件的人员。从今年起，各地申请入党人和入党 积极分子的常数与每年发展新党员数量，要力争保持在 6:1 和 4:1 的比例。 第 14 页 六、切实加强组织领导，保证发展党员工作的顺

27、利进行 做好新形势下发展党员工作，涉及各个地区和各个行业。各级 党组织要立足服务中心、服务大局，切实加强对发展党员工作 的领导。 一是要进一步落实领导职责。党委主要领导要强化发展党 员工作第一责任人意识。各级党委组织部门要科学制定发展党 员规划和年度计划，加强对发展党员工作的分类指导，这次会 议的一个重要精神，就是强调按照发展党员工作的“十六字” 方针，坚持慎重发展，均衡发展。无论在什么时候，发展党员 工作都要有领导、有计划地进行，绝不能出现大起大落。要注 意发挥工会、共青团、妇联等群众组织的积极作用，使其认真 履行相关责任。 二是要加强党的基层组织建设和党务干部队伍建设。基层 党组织是发展党

28、员工作的组织基础。做好发展党员工作要同整 顿软弱涣散党支部的工作结合起来进行。对那些不重视发展党 员工作的基层党组织及其负责人，上级党组织要加强指导和整 顿。对那些在发展党员工作中搞不正之风的，要严肃查处。发 展党员的大量具体工作要靠基层党务干部来做，要认真选好配 强党支部书记和基层党委书记，特别是建立健全组织员工作机 构，配齐配强组织员，保证专职专用，充分发挥组织员在发展 党员工作中的重要作用。这里要特别强调的是，组织员制度是 我们党在长期实践中形成的一项独具特色、行之有效的制度， 第 15 页 要继续坚持和完善。基层党委要从实际出发，设置、聘任一定 数量的专、兼职组织员，逐步建立一支素质优

29、良、精干高效、 专兼职结合的组织员队伍，保证发展党员工作有人负责，有人 抓落实。 三是要认真研究新情况、解决新问题。目前，在外出务工 农民中发展党员，在非公有制经济组织和在知识分子特别是高 知识群体中发展党员的问题，对流动党员的教育管理、外出务 工经商人员中预备党员转正等问题都需要我们认真研究，拿出 切实可行的措施和办法。对留学人员党籍和组织关系的管理也 要认真研究。改革开放以来，我省向世界各地派出了大批留学 生，还有一批自费留学生，现有不少学成归来，他们中的一些 人出国前就是党员。出国时他们的党组织关系放在哪里，出国 后党组织如何加强与他们联系，怎么了解他们的表现，回国后 组织关系怎么接转，等等，都需要积极探索，提出改进的对策 措施。 同志们，做好新形势下发展党员工作，任务艰巨，责任重 大，各级组织部门要以奋发有为的精神状态和求真务实的工作 作风，忠于和弘扬党的组织工作精神，扎实做好发展党员各项 工作，为全面建设小康社会，奋力推进四川发展新跨越作出应 有的贡献。