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1、第 1 页 在下派新农村建设示范村帮村干部动员会上的讲话 特征码 WnKkyfXIAFkYMieIwJOP 同志们： 根据省委、市委的统一部署，为深入贯彻党的十六届五中 全会精神，加快推进我区社会主义新农村建设，努力造就一支 能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍， 区委决定从区级机关下派 18 名年轻干部驻村帮助工作，集中力 量打造一批高标准的新农村建设示范村。做好这项工作，对于 进一步促进发展、服务群众、加强基层、锻炼干部都具有十分 重要的意义。今天把大家召集在一起，主要是对下派挂职锻炼 工作进行动员部署。借这个机会，我讲四点意见，与大家共勉。 一、统一思想，增强服务新农村建
2、设的责任感和使命感 有计划、有步骤地组织机关年轻干部到农村挂职锻炼，是建设 社会主义新农村的迫切需要。建设社会主义新农村，关键在党， 关键在人。下派优秀年轻干部到村任职，是适应农村新形势， 加快农村全面小康建设的重要举措。 “用好一个人，搞活一个村。 ”新农村建设是一项系统工程，工作面宽量大，任务艰巨。当 前，农村还存在基层党的组织与新形势新任务不相适应、党员 第 2 页 干部队伍整体素质不高、农村党建基础还比较薄弱、农村经济 和社会事业发展滞后等诸多问题，急需一批有知识、懂政策、 知法律、会操作，特别是有创新意识的人才到农村施展才华。 这次选派的干部，大部分是单位的业务骨干和后备干部，文化
3、程度和知识水平都比较高，视野比较开阔，接受新生事物比较 快，对于提高村级干部的整体素质，更好地适应农业和农村经 济发展的新形势，组织和带领广大农民群众，加快新农村建设 具有重要作用。大家一定要深刻理解、充分认识这项工作的重 要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到区委的用人决策和工 作部署上来。 下派干部到村任职是培养锻炼年轻干部的有效途径。年轻 干部的健康成长，自身努力是内因，党组织培养是外因，内因 与外因要紧密结合。在实践中培养锻炼年轻干部，是我们党的 优良传统。把年轻干部放到一些关键岗位、艰苦环境、情况复 杂、矛盾突出、困难较多的地方去锻炼和培养，对年轻干部的 成长和成熟都很有好处。当前，新
4、农村建设工作已全面展开， 选派机关干部参加社会主义新农村建设，为年轻干部的健康成 长提供了一个良好的锻炼机会。机关年轻干部精力充沛，思想 活跃，工作热情高，进取精神强，这是优点。但是，从机关年 轻干部队伍现状来看，大部分同志是出了家门进校门、出了校 门进机关门的“三门干部” ，缺乏基层工作经验，缺乏到条件艰 苦的地方和岗位锻炼的经历，理论联系实际、解决实际问题的 第 3 页 能力不强。下派年轻干部到村任职，有利于年轻干部深入实践， 深入群众，了解农村，熟悉农业，关爱农民，培养与农民群众 的感情，在推动新农村建设的火热实践中不断提升能力和本领。 我们一定要从政治、全局和战略的高度，进一步关注农村
5、、支 持农业、关心农民，认真落实党在农村的各项方针政策，加速 农业和农村经济结构调整，加快农村各项改革进程，促进农村 发展、农业增效、农民增收，积极推进社会主义新农村建设。 二、勇于实践，不断提高服务新农村建设的能力和水平 这次抽调机关干部驻村服务新农村建设，工作压力大，生活条 件艰苦，大部分同志对农村情况不熟悉，希望大家要消除“交 差” 、 “应付” 、 “畏难”情绪。区委把大家挑选出来，分别下派 到基层，驻村帮村，这既是一种信任，更是一个考验。多年来， 我们通过下派机关干部到基层锻炼，从中也发现、培养、重用 了一大批表现突出、实绩明显、群众公认的优秀干部。面对这 次驻村帮村工作，大家必须切
6、实发挥过去工作中的好经验、好 方法和好作风，切实履行好工作职责，抓出典型，做好示范。 希望大家抓住下派机遇，努力使自己在艰苦的环境中得到磨练、 得到提高。 一要提高做群众工作的能力。乡村干部直接与基层群众打 交道，面对着各种矛盾。当前我区农村发展较快，稳定形势较 好，但也不同程度的存在着各种问题。既有农民与村干部之间 的矛盾，也有农民群众之间的矛盾，还有因土地征用、房屋拆 第 4 页 迁等问题引起的矛盾。解决这些矛盾，是做好农村工作的难题 所在，也是维护农村稳定的关键所在。为此，大家驻村后首先 要深入调查研究，摸清村情民意，在实际工作中要根据“什么 问题突出就解决什么问题”的要求，创造有利条件
7、，利用积极 因素，协助乡镇村化解矛盾和纠纷，维护农村稳定，建设和谐 农村。 二要提高加快发展的能力。新农村建设涵盖面宽、涉及面 广。建设社会主义新农村，发展生产是首要任务，也是解决农 村所有问题的根本。大家一定要把促进农村经济发展作为工作 的重中之重，在熟悉村情的基础上，以科学发展观为指导，按 照统筹城乡发展的要求，对内做好出谋划策，对外当好桥梁纽 带，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规 划。要积极帮助基层协调和密切与相关部门的联系，在引进资 金、项目、技术、人才等方面协助解决一些实际问题，为基层 的发展创造良好的外部环境。通过调整农村产业结构，培育壮 大具有本地特色的产业经济
8、，努力培育新的经济增长点，千方 百计增加农民收入，促进农民持续增收。 三、突出重点，确保服务新农村建设工作取得实效 关于新农村建设示范村的标准和要求，在区委实施意见中 已经作了明确。驻村帮村要重点做好四个方面的工作。 一要扎实推进新农村建设。根据“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，帮村干 第 5 页 部既要帮助指导各示范村推进新农村建设，又要探索性、创造 性、前瞻性地帮助解决新农村建设中出现的问题，驻村帮村要 在“五个新”上下功夫。一是农村经济要有新发展。帮村干部 要认真按照新农村建设的要求，积极帮助村党组织制定符合本 村实际的发展规划、发展思路，协调落实经
9、济发展项目、资金 和技术，加快所帮村经济发展的步伐，使农业科技创新和转化 能力显著增强，农村基础设施得到加强，产业化水平明显提高， 综合生产能力稳步提升。二是农民要过上新生活。大家要积极 帮助农民寻找增收致富的路子，着力推广“支部+协会”模式， 开展“党员农贷快车”等活动，为农民致富增收提供有效服务， 使所帮村农民持续增收的长效机制基本建立，多元化收入格局 逐步形成，农民的居住条件和生活环境明显改善，科学文明的 新生活方式初步形成。三是要培育造就一批新农民。新农村建 设的主体是农民。目前，农村经济发展缓慢、农民增收难与农 民素质不高有直接关系。帮村干部要把培育造就新型农民作为 解决“三农”问题
10、的一个根本，着力抓好农民文化知识和职业 技能培训，抓好社会公德、职业道德、家庭美德教育，造就一 批有文化、懂技术、会管理、善经营的社会主义新型农民。真 正把农民培育成千方百计求发展、同心协力建家乡，具有法制 观念和创业本领的新型农民。四是村容要出现新面貌。帮村干 部要把加快农村人居环境建设、推进环境综合整治作为新农村 建设的重要举措，加快研究、制定农村人居环境建设和环境综 第 6 页 合整治方案，积极引导农民开展“三清五改” ，即清垃圾、清污 泥、清路障，改水、改厕、改路、改塘、改灶，在培养农民良 好的卫生习惯上着力，逐步改变农村脏乱差状况，改善农民的 居住环境，使所帮村初步呈现出居民美化、道
11、路硬化、庭院净 化、村庄绿化、通讯便捷化的面貌。五是民主管理要形成新机 制。要通过进一步健全和落实村民自治制度， “一事一议”制度， 坚持和完善党务公开、村务公开和财务公开，保障农民群众的 知情权、参与权、管理权和监督权。农村中的重点、热点问题 一定要公开透明，重大事项一定要民主协商，引导农民自主开 展直接受益的公益性设施建设，通过民主制度建设激发农民群 众参与新农村建设的积极性。 二要切实加强村级组织建设。农村基层党组织是农村各类 组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的 基础。随着农村各项改革的不断深化，村级组织建设的大环境、 大背景都发生了新的变化。大家要积极推进村“两委”
12、工作的 规范化、制度化，确保村级组织规范、有序、高效运转和村级 党组织在村级组织中的领导核心地位。要帮助指导示范村党支 部抓好自身建设，深入开展“双向培养”活动，使新发展的农 村党员中致富带头人、农民经纪人和营销大户、农村实用人才、 优秀农村青年要达到 85%以上。通过开展党员能力的经常性培 训， “党员帮户”等示范活动，健全党员管理服务网络，使党员 在新农村建设中发挥好模范带头作用。要加强村社干部队伍建 第 7 页 设，抓好村社干部的教育培训和监督管理，着力提高村级组织 和村社干部在带领群众发展经济的能力。要按照党对农村群团 组织建设的要求，把村级群团组织建设成政治坚定、组织健全、 职责明确
13、、作用突出的坚强集体，热心为农民群众服务的突击 队。 三要务实为村民办实事办好事。新农村建设，要始终把人 民群众的利益放在首位，把实现最广大农民群众的根本利益作 为新农村建设的出发点和落脚点，切实为群众办实事、谋实利。 坚持做到心系群众。帮村工作，需要牢固树立群众观念，做到 心系群众。既要入户访农家，与群众打成一片；又要倾心交谈， 做群众的知心人。必须把握群众的所忧、所虑，真切感受群众 的情绪，真诚听取农民的呼声，如实反映农民的意愿，与真心 化解农民的困惑。坚持做到事为群众。办一件实事，胜过说一 百句空话。实现好广大群众的利益，必须着力解决好当前群众 最关心、最直接、最现实的问题。在新农村建设
14、中，我们要充 分保障农民的民主权利，尊重农民的意愿，不能越俎代庖，搞 强迫命令。想问题、办事情要认真听取群众意见，充分考虑群 众的需要和承受能力。对群众迫切需要解决的问题，凡是能做 到的，就要及时解决。坚持做到力帮群众。大家既要带领群众 自力更生，艰苦创业，奋发图强，动员组织农民自己的家园自 己建，建好家园为自己，又要积极争取多方支持，努力解决当 地群众行路难、饮水难、就医难、上学难等具体问题，通过办 第 8 页 实事来取信于民。 四要着实升华服务“三农”的情感。帮村干部从事的是农 业农村工作，工作在一线，服务的是千家万户，这需要大家带 着强烈的责任感，怀着对农民群众的深厚感情抓好各项工作的
15、落实，带着真情去驻村帮村，有感情才会热爱，热爱才能催生 奉献。人民群众是我们的衣食父母，忘记人民群众就是忘记根 本。尽管经过 20 多年的改革开放，农业和农村得到了巨大的发 展，但是，与工业相比，农业仍然是一个弱势产业；与城市相 比，农村仍然是一个落后的区域；与城市居民相比，农民仍然 是一个相对困难的群体。从大的范畴来说，最困难的群体是农 民，最薄弱的环节是农村。农村居民生活水平相对较低，农业 基础仍然薄弱，农村发展还很落后，为全面建设小康社会打基 础的任务还异常艰巨，如果我们不带着深厚的感情， “三农”工 作是做不好的。基础不牢，地动山摇，农业农村这个基础不稳 定，社会就不稳定。帮村干部要更
16、加牢固树立群众观念，要多 了解和关心农民群众的疾苦，要带着感情去做农村工作，对农 民群众的困难，要满腔热情地去关注、去帮助，始终做到心中 装着群众，时刻想着群众，事事为了群众。 四、严于律己，努力树立好帮村干部的良好形象 这次选派的帮村干部，都是单位的业务骨干和后备干部，区委 对你们寄予了很大的期望。这里强调一下，为确保大家能够集 中时间、集中精力协助乡村抓好新农村建设，所有下派干部均 第 9 页 与原单位工作脱钩。希望大家珍惜这次难得的锻炼机会，努力 学习，踏实工作，遵守纪律，严格要求，在新农村建设实践中 施展才华，接受考验。 一要摆正位置。基层工作对于大家来讲，是一个不太熟悉、 比较陌生的
17、工作领域。工作中，大家要善于把服务基层的热情 与科学的工作方法有机结合起来，尽快适应从机关干部到村干 部的角色转变，做到“到位不越位，帮忙不添乱” ，要踏实、朴 实、真实。大家不能因为是区级机关下去的、是区委下派的， 就心存优越感，切忌摆机关架子，高高在上，指手划脚。 二要加强学习。农村是一所大学校，大家要充分利用驻村 的机会，勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿，虚心向基层群众 学习，向有基层工作经验的同志学习，边学边干，不断增强自 己的实际工作能力。要通过学习，尽快掌握农村工作政策法规， 在实践中学会做深入细致的群众工作，使自己的综合素质和能 力更好地适应基层工作的要求，努力使自己的能力、水平都
18、有 一个较大的提高。 三要树好形象。在群众的心目中，每一名下派干部，都是 机关的代表，每一个干部的形象，就是机关的形象。因此，大 家一定要注意个人言行，从严要求自己，做到不该讲的语言不 讲，不该吃的饭局不吃，不该拿的东西不拿，不该去的地方不 去，提高精神境界，淡泊名利，甘于奉献。尤其是要自觉服从 乡镇党委的统一领导，充分尊重基层干部，尊重村党支部、村 第 10 页 民委员会和村民代表会议作出的决定，严格遵守各项规章制度， 树立帮村干部的良好形象。 同志们，服务社会主义新农村建设，责任重大，使命光荣。大 家进村后一定要怀抱一种强烈的责任感和使命感，安心、专心、 热心驻村工作。我相信，在区委和乡镇党委的正确领导下，我 们这批驻村挂职的同志一定不会辜负组织的希望和重托。在此， 预祝同志们在帮村工作岗位上创造新业绩，祝愿同志们锻造新 能力、增长新才智、在基层工作的磨练中健康成长。 谢谢大家！