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1、第 1 页 建设社会主义新农村必须反弹琵琶 特征码 IbQLrbZajdXIPUQdQloc 建设出社会主义新农村就是要有效地解决“农业、 农民、农村”问题。 关于“农业、农民、农村”问题，普遍认为其根源就 在于农村的农民人多。所以，解决的办法就是推进城市化、转 移农村富裕劳力。于是，农民到城里打工似乎就成了解决问题 的根本出路。 可是，农民在城里打工却遇到了不仅是恶意欠薪、生 活和生产条件恶劣的问题，而且还有生活居住、孩子上学各种 各样的歧视政策。结果，导致了社会矛盾突出。 这样，人们自然又把矛头对准了历史遗留下来的城乡二 元制结构，大肆抨击。给人的印象是，似乎只要打破了城乡二 元制结构，那
2、么农业、农村和农民问题就迎刃而解了。 更有人，还竟然鼓吹起土地私有化。 实际上，这些思路只是顾头不顾尾的单相思。因为旧 中国和拉美国家就是土地私有制却没有城乡二元制，可不仅是 没能解决农业、农民和农村问题，反倒是拖累的城市也破烂不 堪、不能有效发展。 其实，城乡二元结构制恰恰正是从根本上解决“农业、农民、 第 2 页 农村”问题的最为有效的政策体制。 关键是国家的投资政策必须反弹琵琶、颠倒乾坤，把投资的重 点从城市转移到农村！ （一） 中国的农民为什么多呢？ 根本原因，就是科学技术落后导致工业化程度低。 具体原因，是农村人口众多、别无所长，权利太小，少 有机会。 现今的所谓“三农”问题，就是因
3、为农村的人口，不仅 是众多无比，而且别无所长，同时少有机会，只能以土地为生、 以农业为本、成为农民，形成了人多地少的矛盾，导致劳力过 剩、农业低效、农民低收，造成农村贫困落后、依靠增人增收， 进入恶性循环。 农村人口的绝大多数别无所长，也就别无所能，也就只 能当农民。本来农业就是古老的主体产业，容纳着社会的主要 人口。其它产业和行业都是由农民中另有所长的能工巧匠、以 农业为基础形成发展起来的。所以，相对而言，农业是最简单 劳动的产业，别无所长的劳动者就只能滞留于农业。 农民权利太少，没有国家政策导向的支持，少有机会转 业改行。实际上，原本普通的城市人口绝不比农村人口素质高， 只是因为国家通过城
4、乡二元结构政策体制，组织推进城市了工 业化，给他们创造出了在非农产业的充分就业机会，实现了收 第 3 页 入增长，带来了市场繁荣，拉动了经济发展，进入了良性循环。 虽然同是人民共和国和社会主义公有制的主人，但是农 民却从来也没能享有国家给予市民的投资政策和就业政策，反 倒是被剥夺了主导市场增产增收的历史机会，形成低收入贫困 的恶性循环。 这就是现今“农业、农民、农村”问题的！否则，如若当初国 家利用城乡二元结构的政策体制在农村推进工业化，那么现今 自然也就没有了什么所谓的“三农”问题了。 当然，在国家力量有限、无法面面俱到，可国际发展的竞争又 十分激烈的条件下，只能是以“集中精力打歼灭战”的方
5、针， 实施城乡隔绝的体制，集中主力发展一部，带动全部。利用原 有基础，优先发展城市经济，也是顺理成章的。 但是，现在城市早已发展成了国际先进水平，农村却还滞后在 国际落后水平。这样，国家就有必要集中精力、集中主力建设 社会主义新农村了。 建设社会主义新农村，国家就必须利用城乡二元结构的政策体 制，反弹琵琶、颠倒乾坤，将农村提升为经济建设的主战场， 把投资的重点放到农村去，主导农村的工业化和现代化建设， 就地消化农村富裕劳力，吸纳城里的富裕劳力到农村来打工！ （二） 由于传统的主流观念认为，经济建设的主战场是在城市。所以， 第 4 页 只好又把希望寄托于城市发展，吸纳农村人口，这就走上了发 达国
6、家的城市化发展之路。 但是，历史的经验证明：此路不通。 城市的规模发展也遵循着边际效益递减规律，不可能无 限扩张。事实证明，城市发展一旦超出了规模边际效益的最大 化，就会爆发城市病，形成对社会发展的反动和破坏。 从自然条件看，因为相对而言，西欧是人少地多、中国 是人多地少，西欧的城市不用很大很多，就能吸纳了全国的大 部分人口；中国的城市尽管相对又大又多，却也只能吸纳全国 人口中的少数。所以，中国不可能依靠现有城市的规模扩张实 现转移农村人口达到共同富裕的程度。 所以，中国以西欧的方式不可能实现工业化和城市化。 20 世纪 90 年代之前，由于中国的工业化还没有显示出 在城市的副作用，城市又面临
7、着就业的压力，自然就对于工业 企业是持多多益善的态度，甚至将大量原本处在农村的工业企 业接进城内，并着实得意一阵。 殊不料，好景不常。如此这般自我膨胀，现代城市病爆 发了：人满为患，车满为害，缺水少电，房价奇高，环境污染， 大气污浊， 正因如此，以北京为首，要求控制外来人口的呼声不绝于耳！ 这呼声尽管遭到了广泛的批评，可却是谁也不能无视现今中国 城市病愈来愈重的现实。 第 5 页 又岂止如此，对企业来说，利用现成的城市基础设施或许经营 成本比在农村相对要低些，但是就宏观经济的总体而论就不一 定了。看看每年“春运”给交通造成的压力，看看农村人进城 后与城里人所产生的矛盾， 这些间接的经济成本和直
8、接的社会成本是愈来愈大的，迟早会 使国家不堪重负，甚至有可能形成大量农村无业人员聚集城市， 导致社会动乱。 首都钢铁公司从北京迁出，这是一个具有战略意义的开端。如 果将城市中大部分基本工业的大企业迁到农村，就会对社会生 产力布局和发展的科学化，减轻了现代城市病，健康农村社会 发展发挥关键性的作用。 （三） 中国完全有条件不以西欧的方式实现工业化，完全能建 设中国特色的现代化。 从社会条件看，西欧是以私有制的微观自发性为主、中 国是以公有制的宏观自觉性为主。私有制的工业化是以追求个 体利润最大化为主，在城市自发膨胀起来的，只能是先发展后 治理；公有制的工业化则完全能够自觉地以投资的社会效益最 大
9、化、城市规模的边际效益最大化为依据，推进工业化在城乡 的全面发展，科学布局社会生产力的发展。 推进工业化在城乡的全面发展，建设中国特色的工业化， 关键不是技术问题，也不是资金问题，而是思想问题，是实事 第 6 页 求是、解放思想、破除传统、转变观念的问题。 迄今为止，我国还只是实现了城市工业化、完成基本工 业建设，可占社会主体的农村还几乎只是处在工业化的边缘。 我国现在的农业人口占总人口的百分之八十左右，这只 相当于德国 1820 年的水平。 那时，由于工业化在全球处在初始阶段，总量很小，所 以虽然在世界工业总产值中的比重，德国还远远落后于英法两 国，可也已经占到了百分之十，还是世界上名列前茅
10、的先进国 家呢。 但是，在当今世界情况就截然不同了，仅仅少量地区的 工业化所代表的只能是国家的落后化。 农村不能先进化，中国就不可能先进化。国家的工业化 和先进化是城乡的全面工业化和先进化，完成了城市的工业化 只是完成了国家工业化的基础，实现国家工业化依然是任重道 远，必须同时推进农村生产力的先进化。 所以，国家必须承担起推进农村工业化的责任，必须从 战略上认识到： 推进以工业化为主体的农村非农产业发展，这决不仅仅 是伦理道德和社会稳定的问题，而是如同当初集中主力推进城 市工业化一样，是实现社会生产力布局科学化、经济结构合理 化、发展效率最大化和赶超世界先进水平的关键所在。 （四） 第 7 页
11、 利用城乡二元结构的体制，国家通过实施以“以粮为纲、 全面发展”和农副产品“统购统销” 、 “剪刀差”为主政策，在 确保农民低水平温饱、基本教育和医疗的基础上，置农村的基 础设施于不顾，从农业和农村获取了工业化的原始基本积累， 在城市完成了中国工业化的基本建设，既取得了震惊世界的成 就，也形成了城乡差别和工农差别。 这是个成功的经验！也就给了我们彻底解决日益突出的“农业、 农民、农村”问题根本性的思路。 第一、利用城乡二元结构的体制，把政策导向的重点转移到农 村去，中国彻底解决“农业、农民、农村”问题那就是指日可 待的！ 因为城乡差别和工农差别形成的根源，并不是所谓的城乡二元 体制，主要是国家
12、的政策导向，是国家制定的政策把经济资源 从农村投入了城市。 相反，实践证明：在条件有限的情况下，把“集中精力打歼灭 战”的方针应用在经济建设上的， “集中主力，发展一部” ，城 乡二元制是高效的体制。 现今，只有实施城乡二元制，才能抑制住城市的“黑洞”效应。 经过半个世纪的资源投入和建设，城市对农村拥有了压倒性的 实力优势，形成了“黑洞”效应，吸引和吞噬着农村的各种资 源。如若听任市场经济作用，任凭资源自由流动，那么国家对 农村的投入就会倒流回城市。只有强化城乡二元结构制才能隔 第 8 页 断国家对农村投入的回流。 第二、中国彻底解决“农业、农民、农村”问题，必须也只能 发展农村集体经济！ “
13、中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两 个 飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主 的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞 跃，是适应科学种田和生产社会化的需要发展适度规模经营， 发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。 乡镇企业很重要，要发展，要提高。 ”（邓小平文选第三卷， 人民出版社，1993 年 10 月，第 354 页） 实践证明：农村只有发展集体经济，才是实现了邓小平所设计 的“坚持改革的社会主义方向” ，才能防治贫富的两极分化，实 现共同富裕。 事实还证明，也只有发展集体经济，才有可能获得农村经济发 展的效率最大化。
14、所以，凡国家的农村投资及相关的主要非农产业，必须由农村 集体组织建设和经营。防止私人包揽，重蹈城市经济改革的覆 辙，弱化公有制经济，导致贫富两极分化。 第三、推进和实现农村的工业化，必须也只能实施计划化的市 场经济体制！ 所谓“计划化的市场经济” ，即“宏观经济计划化，微观经济市 第 9 页 场化” ，就是“宏观的计划经济，微观的市场经济” ，也就是国 家通过统一规划和控制，实现以生产力布局、两大部类生产、 积累消费比例、各种产业结构为主的宏观经济的科学化，再由 各个企业以利润最大化为目标，依据市场实施经营。 我们不可能在短期内发展出如发达国家那样经过几百年才形成 的高级市场。而即便是西方发达
15、国家的市场经济，也有市场失 灵导致的危机，也必须国家的宏观管理和计划调节的校正。所 以，就必须以强力的计划化校正市场的天然缺陷，回避经济危 机，防治以往乡镇企业发展中出现的一拥而上、一哄而散，得 不偿失的大起大落。 经验和教训都说明，只有这样，实行“计划化的市场经济” ，才 有可能实现农村经济效率的最大化。 第四、发展农村集体经济，必须坚决落实和实施农村自治的民 主政治！ 主流观念认为，农村之所以实行生产责任制是由于平均主义 “大锅饭”养懒汉，严重挫伤了社员的积极性，导致贫穷。 这只是表面的皮毛现象！ 其实根本原因是，农村干部不仅是私心愈来愈重、 “社员走后 炕上躺” ，而且以权谋私、 “儿子
16、闺女有出息”的问题日趋突出， 严重挫伤了社员的积极性！ 说集体经济“大锅饭”把农民养成了懒汉，这是对中国农民的 严重侮辱！ 第 10 页 想想抗日战争，想想解放战争，再看工业化建设，再看社员们 建设的农田水利工程，中国的农民付出了怎样的牺牲、发挥出 了怎样的干劲！他们比任何阶层都更热爱国家和集体，更通情 达理。 对于中国的农民，任何人都只有愧对而决没有指责的资格！ 但是，由于生产方式的落后，农民成为了真正的弱势群体。他 们 缺少社会化大生产组织性纪律纪律性的训练、人多分散不抱团， 只有人单势孤的个体劣势、难以形成众志成城的集体优势，很 容易被各个击破！ 所以，党和国家就必须把农民组织起来！以强
17、力的法律提高农 民的政治权力，严厉监督干部，防治腐败再次搞垮集体经济。 （六） 把投资的重点放到农村去，这决不是把污染落后的企业放到农 村去！ 这就出现了个问题，当年的城市是以生产资料优先增长为先导 实现的工业现代化，那么现今的农村现代化以什么产业和项目 为先导呢。 没有好项目，这是制约农村经济发展的根本。 所谓好项目，就是建成的企业必须是产品有市场、经营 有利润。 在商品经济中，生产项目的好坏主要是由市场决定。没 第 11 页 有市场，商品就不可能完成惊险的跳跃，就会摔死商品生产者。 有了市场，就会有资金和技术。所以，市场是经济发展繁荣决 定因素。 目前，农村市场凋敝是制约农村发展所面临的首
18、要问题。由于 长期的超负荷经济贡献，形成了农民的低收入和农村的低消费， 导致农村不仅市场狭小，而且农民也无力承受市场风险，从而 制约着农村非农产业的发展。 所以，推进农村非农产业发展、实现生产力的先进化，必须首 先实现增加农民收入、提高农村消费水平，以启动农村市场、 复兴农村经济。 在农村无力自发实现充分就业增收的条件下， 必须由国家主导广开就业门路、实现充分就业增收、启动市场。 那么，国家怎样实现农村人口的充分就业增收呢？ 现今我国工业化已经进入了升级换代的高级化阶段，发展是以 创新为主，实现质量和效益的赶超。 此时，如若重复城市工业化的发展模式，不仅必然造成 自然资源和生态的灾难，而且已经
19、没有了生产资料优先增长的 市场条件。 如若以先进技术推进农村工业化，城市作为经济要素的 集散地，自身的技术创新尚且不足，根本没有向农村进行规模 投入先进工业要素的实力。 显然，照搬城市经济“先生产后生活”经验，通过推进 第 12 页 农村全面工业化启动农村市场，此路不通。 所以，农村经济的复兴和发展必须实行“先生活后生产” ， 就是： 由国家主导全面开展农村基础设施建设，以所形成的基本材料 市场依托，建设农村集体企业，实现农民的充分就业和收入增 长，以启动农村市场、复苏农村经济，发展集体经济，进而拉 动农村非农产业的形成，推动农村生产力的先进化。 大兴基础设施建设、严格限制乃至禁止其中的机械化
20、作 业，这是解决失业、促进发展的一条重要的国际成功经验。希 特勒就是以此在短期内解决了失业问题，复兴了德国经济，奠 定了发动战争的雄厚物质基础的。 这个经验对于我国，更是具有解决劳力过剩、资金稀缺和资源 短缺问题的普遍性和长期性的意义。 （七） 时下，我国城市的基础设施建设，已经进入了享乐阶段， 农村还滞留在尚未起步的空白阶段。 国家只投资城市基础设施建设，不投资农村基础设施建设。从 法理上讲，这是毫无道理的。 国家主导以充分利用劳力资源为主，全面展开农村基础 设施建设，以所需的基本材料为市场依托，建设和发展农村集 体企业。这不仅具有伟大的现实意义，而且具有深远的历史意 义。 第 13 页 其
21、最直接的作用在于： 一是、提高农村人民的生活质量； 二是、提高现有土地的综合利用率； 三是、推动农村集体企业发展进入新的高潮 ； 四是、实现农村剩余劳力的充分就业和农民增收； 五是、拉动农村以建材和建筑业为主导的非农产业发展。 这样，一方面完全能够实现启动农村市场、复苏农村经 济，进而拉动农村非农产业的形成，推动农村生产力的先进化 的目的；另方面形成历史性的战略意义： 第一、在政治上，提高农民生活质量和发展农村集体经 济，充分体现出代表最广大人民的利益，防治了贫富两极分化， 必然获得中国最大多数人民的坚决拥护和支持，形成最稳固合 法的政权基础。 第二、在经济上，从最物美价廉的土石开发起家，拉动
22、 农村的非农产业化，繁荣农村市场，就开创出了经济全面发展 的空间。 第三、在发展上，通过科学布局基础产业，充分治理生 态环境，实现了持续发展战略。 第四、在结构上，内地农村剩余劳力的就地就业，不仅缓解了 全国交通紧张的问题，而且更主要的是缓解了城市和沿海地区 劳力的供大于求矛盾，迫使这些地方提高劳力价格，发展高新 技术产业，也就逼迫着初级产业向内地和农村、向主要原料产 第 14 页 地转移，实现生产力的科学布局。 第五、在社会上，内地农村剩余劳力的就地就业，不仅减轻了 现代城市病，而且减少了与城里人的直接矛盾。同时，农民们 守家在地胆气就壮，就敢于同不法企业主斗争，这就有利于社 会的安定团结和
23、健康发展。 第六、在农村集体经济普遍发展壮大的同时，国家大力强化现 有的农村基层民主政治，实现农村经济基础和上层建筑的同步 现代化。这就将对社会政治文明的发展发生基础性的决定作用！ 开展农村现代化的基础设施建设，必须从内地最贫困的 地区开始，以农民住宅建设为核心，展开路、电、水、暖、燃 等各种基础设施建设，实现农村生活设施的城市化。 一是、实现农村住宅的楼房化。宅基地的无偿性，住宅 楼造价自然较城市低得多，完全可以控制在国家和农民的承受 力之内，原有宅基地就成为优质良田，缓解耕地不足，形成农 业增产增收的基础。 二是、实现农村生活燃料的燃汽化。在农村全部实行沼 汽、液化汽、太阳能，就实现了循环经济，不仅保护了自然资 源和生态环境，而且增加了工业原料，同时生产出的优质有机 肥又是优质农副产品的生产基础。 三是、实现农村生活用水的有偿化，就节约出水资源。 第 15 页 把现今的农村建设成今后的基础工业基地，把已有的城市改造 成将来的高新技术研究发展基地，以城市的技术发展支持农村 的现代化发展，以农村经济拉动城市经济，让城市的富裕劳力 到农村去打工！ 这是中国实现全面工业化和现代化、实现民族复兴的主要标志。 既然中国的落后的农村已经支撑起了城市的现代化，那么现代 化的城市必定有能力反哺出农村的现代化！ 当然，这必须要有老一辈的雄才伟略才能实现。