在全县乡镇党委换届工作会议上的培训讲话.docx

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1、第 1 页 在全县乡镇党委换届工作会议上的培训讲话 特征码 gLZeRxOixjlyNoCsxZML 各位领导、同志们： 按照会议安排，下面，我就这次全县乡镇党委换届和县党 代表选举的有关业务从两个方面谈谈个人的一些意见。 一、党代表大会组织工作流程 （一）筹备阶段 1、召开党委会讨论决定召开党代表大会有关事宜。 这次会议后，各乡镇党委必须在 3 月 1 日前要召开党委会 讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议 程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委委员、书记、 副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。根据 全县实际，县委决定全县 22 个乡镇统一进行换届，各乡镇

2、必须 在 3 月 11 日以前完成筹备工作、选出党代表，3 月 20 日以前 开完党代表大会。 2、向县委呈报召开党代表大会的请示应涉及的内容。 党委会作出召开党代表大会的决定后要向县委呈报关于召 开党代表大会的请示。一是请示的主要内容包括，大会召开的 第 2 页 时间、指导思想和主要议程；代表的名额、构成比例、差额比 例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、 书记名额及选举办法等。二是请示的时间，应于 20XX 年 3 月 1 日前向县委呈报。三是党代表大会的代表名额，按县里下发的 文件办。各乡镇可在此范围内，在上届代表数额的基础上作适 当增减调整，如有新并入村的乡镇，可根据

3、党员数量的具体情 况确定代表名额。四是党代表大会代表的构成，应从本乡镇的 实际出发，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量 的生产、工作一线的先进模范人物。五是乡镇党委班子、纪委 班子的职数设置，根据省、市委的要求，按县委的规定，乡镇 党委职数为 5 至 7 人，纪委职数为 3 至 5 人。六是候选人差额， 研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设 7 名党委委员的乡镇，差额为 2 名；设 5 名党委委员的乡镇，差 额为 1 名。各乡镇纪委委员的差额均为 1 名。七是请示中需要 明确的选举办法：党的委员会委员、纪律检查委员会委员，可 以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办

4、法进行正式选 举，县党代表大会代表候选人的差额比例，不得少于 20。党 委委员、书记、副书记的选举，通常是先采用差额选举办法， 先选举委员，再采用等额选举办法，从当选的委员中选举书记、 副书记。这些都需要在召开党代表大会的请示中予以明确。 3、成立党代表大会筹备工作机构。 召开党代表大会的请示经县委批准后，即可开始筹备工作。 第 3 页 首先成立筹备工作领导小组，由党委书记、副书记和党委组织 委员、纪委委员、宣传委员、办公室负责人等人员组成，根据 需要，可下设秘书组、组织组、会务组、后勤组、安全保卫组， 分工负责具体筹备工作，做到责任明确，按期完成。筹备工作 就绪后，各组即转为大会的工作机构。

5、 4、成立代表资格审查小组。 在选举乡代表之前，党委要成立代表资格审查小组。成员 一般由党委负责同志及组织、纪检等党员干部组成，其主要任 务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的 产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会 预备会议报告。 5、发出做好召开党代表大会筹备工作的通知。 召开党代表大会的请示经县委批复后，乡镇党委即应向所 属党组织发出关于做好召开党代表大会筹备工作的通知 。主 要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额、 构成比例、名额分配(附表)；代表条件和产生办法；代表选举 工作完成时间及需报的材料；大会筹备工作的组织领导；对所 属党组织和党

6、员的号召及要求。 6、搞好宣传教育工作。 搞好宣传教育工作，是开好党代表大会的重要一环。在党 委发出做好召开党代表大会筹备工作的通知后，党组织要通过 上党课、过组织生活等形式，在党员中进行召开党代表大会目 第 4 页 的、意义的教育，使广大党员明确召开党代表大会的指导思想 和重要意义，自觉认真地搞好本职工作，以实际行动迎接党代 表大会的召开；进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育， 使广大党员增强党性观念，激发光荣感和责任感，积极正确地 行使自己的民主权利；进行实行差额选举重要意义的教育，使 广大党员充分认识实行差额选举有利于发扬党内民主，体现选 举人的意志，要求党员以认真负责的态度正确对待

7、党内选举， 保证党代表大会的顺利召开，圆满完成大会的各项任务。 7、组织指导选好代表。 主要内容有：一是指导选举单位按通知规定的代表名 额、差额比例和代表构成指导性比例，确定好代表候选人构成 人数。二是指导选举单位按通知的要求，确定好酝酿提名 和选举办法，认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，严格 按民主程序办事。三是对选举单位提出的代表候选人预备人选 名单进行审查，严格把好政治关。发现不具备代表条件的人选， 应建议选举单位及时进行更换。四是对需要分配到各选举单位 选为代表的领导干部，经党委确定后，应及时向有关选举单位 发出通知，将其分配到所属选举单位作为代表候选人，并附上 领导干部的情况介绍

8、，与所在单位提出的代表候选人一并进行 选举。 8、做好代表资格的审查工作。 代表选出后，代表资格审查小组要进行认真审查。一是看 第 5 页 代表的产生，是否符合规定程序，在酝酿提名和选举中是否充 分发扬了民主，是否符合规定的差额比例和应选代表名额；二 是看代表是否符合条件、具备资格。如发现代表产生不符合规 定的民主程序，应责成原选举单位重新进行选举，代表不具备 资格的，应责成原选举单位撤换。然后写出审查报告，经党委 讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党代表大会预备会 议报告，经大会审查通过后的代表，获得正式资格。 9、组织酝酿提出下届“两委”成员候选人预备人选名单。 “两委”组成人员名额经

9、县委批准后，即可着手进行酝酿 提出“两委”成员候选人预备人选名单的工作。一是提出“两 委”组成方案，向所属党组织发出推荐候选人名单的通知。主 要内容是：推荐“两委”成员候选人名额(含差额)；推荐候选 人应掌握的原则，如德才兼备和班子结构合理的原则，党委成 员中党群干部应占多数，纪委成员中专职干部应占多数， “两委” 成员除纪委书记外，般不搞交叉重叠等。推荐方法：可采用 召开党委扩大会议、支部(总支)党员会议等形式酝酿提名。二 是根据推荐的名单，经党委研究，提出候选人初步人选名单， 再返回所属党组织和代表(党员)中进行讨论。三是经过自下而 上、上下结合，几次反复，最后集中所属多数党组织和代表(党

10、 员)的意见，由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单， 并在此基础上提出党委委员、书记、副书记和纪委书记候选人 预备人选名单。报经县委审查同意后，作为建议名单，分别提 第 6 页 交大会主席团和新产生的党委、纪委第一次全体会议。 10、向县委呈报关于下届“两委”组成人员候选人预备人 选的请示及有关材料。 一般情况下， “两委”委员人选同委员、副书记、书记人选 一并请示，由党委呈报。上报的材料包括：关于 xxx 党委、 xxx 纪委换届人事安排问题的请示 ；党的委员会委员候选人预 备人选“登记表” 、 “名册” ；纪律检查委员会委员候选人预备人 选“登记表” 、 “名册” 。委员候选人预备人

11、选按姓氏笔画为序排 列；书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表等。 11、起草党委、纪委工作报告。 党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的 基础上，组织专人撰写，并由党委领导同志负责。报告初稿形 成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和代 表(党员)的意见，进行反复修改，最后经党委会讨论定稿。纪 委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经党 委会讨论定稿。 12、提出有关名单，编制代表名册。 主要包括：大会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席 分组名单；编制代表名册；划分代表团(组)，提出代表编组名 单。 13、做好党代表大会材料准备工作。 主要包括：

12、一是起草大会开幕词、闭幕词和关于党委、纪 第 7 页 委工作报告的决议；二是起草大会议程和日程安排；三是起草 大会选举办法(草案)和总监票人关于填写选票注意事项的说明， 选举工作的主持词；四是提供党委委员、纪委委员候选人建议 名单及候选人情况介绍；五是提供党委委员、书记、副书记和 纪委书记候选人建议名单及选举办法(草案)；六是起草上届党 委负责人在代表团(组)召集人会议上的讲话稿；七是起草预备 会议、正式会议、主席团会议和党委、纪委一次全会等主持人 的主持词；八是提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、 清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样表； 九是起草大会须知。 14、召开党

13、委会，审议党代表大会的各项筹备工作。 筹备工作基本结束后，即应召开党委全委会，听取筹备工 作的情况汇报，审议通过党委、纪委工作报告；代表资格审查 报告；大会议程和日程安排；大会主席团和秘书长建议名单； 大会执行主席分组建议名单；列席人员名单；党委、纪委委员 候选人预备人选名单和大会选举办法(草案)；党委书记、副书 记和纪委书记候选人预备人选名单和选举办法(草案)，以及大 会会务工作中的有关事项。 15、做好临开会前的准备工作。 主要有：一是打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋； 二是制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条；三是 准备票箱等选举用具；四是布置大会会场；五是向代表发出报 第

14、 8 页 到时间、地点的通知；六是联系邀请上级领导；七是落实代表 食宿、医疗等安排；八是组织接待代表报到。 （二）预备会议阶段 1、召开各代表团(组)召集人会议。 代表报到后，应及时召开代表团(组)召集人会议。会议由 上届党委主持。主要内容是：一是简要介绍大会的筹备工作情 况；二是对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、 大会议程(草案)及其他有关确认事项进行说明；三是布置各代 表团(组)推选正副团(组)长；四是向代表提出开好大会的有关 要求。会前，提供会议主持人讲话稿。同时，将代表名册、代 表团(组)名单、代表资格审查报告，大会主席团和秘书长建议 名单、大会议程(草案)发给上届党委委

15、员和各代表团(组)，并 发给各代表团(组)记录本。 2、召开各代表团(组)会议。 代表团(组)召集人会议结束后，各代表团(组)分别召开会 议。主要内容是：一是传达代表团(组)召集人会议的内容；二 是推选代表团(组)正副团(组)长； 三是审议代表资格审查报告； 四是酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。 各代表团(组)会议结束后，由大会秘书处负责收集各代表 团(组)讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见，及时进 行调整修改，然后提交大会预备会议通过。对选出的代表团(组)正 副团（组）长经确认后，由大会秘书处组织组将名单印发各代 第 9 页 表团(组)和有关人员。 3、召开大会预备会议。 大

16、会预备会议由上届党委主要负责人主持。主要内容包括： 一是报告大会筹备工作情况；二是通过代表资格审查报告；三 是通过大会主席团和秘书长名单；四是通过大会议程；五是宣 布有关事项。预备会议结束后，要将通过的报告、名单去掉 “建议”二字、议程去掉“草案”二字，在其标题下加上 “(xxxx 年 x 月 x 日中国共产党 xxx 第 x 次代表大会预备会议 通过)”字样，及时印发各代表团(组)。 4、召开大会主席团第一次会议。 主席团和秘书长产生后，即召开主席团第一次会议。主要 议程包括：一是明确大会主席团的任务；二是通过大会主席团 成员名单；三是通过大会执行主席分组名单；四是通过大会日 程；五是通过其

17、他需要确定的事项(如大会秘书处各组负责人名 单等)。 （三）正式会议阶段 1、举行党代表大会开幕式。经选举产生并经代表资格审查 获得正式资格的党员代表，应参加这次大会。同时，安排不是 代表的有关部门党员负责人和邀请离退休老领导、老同志列席 大会。 党代表大会开幕式的主要程序：一是清点到会代表人数后， 大会执行主席报告代表出席情况并作出说明(应到会代表数，实 第 10 页 到会代表数，大会是否符合法定人数，能否开会等)，公布这次 大会执行主席名单，对上级领导和参加大会的离退休老领导、 老同志表示热烈欢迎；二是宣布党代表大会开幕；三是全体起 立，奏(唱)国歌 ；四是上届党的委员会负责同志作工作报告

18、。 纪委负责同志作纪委工作报告；五是宣布休会。 2、召开各代表团(组)会议。 主要内容包括：一是组织代表审议上届党委、纪委工作报 告。二是按照大会日程安排，各代表团(组)对“两委”工作报 告审议一定时间后，要根据主席团第二次会议的布置，讨论大 会选举办法。三是酝酿新届“两委”委员候选人建议名单。四 是推选监票人。五是审议关于上届“两委”工作报告的决议(草 案) 3、召开大会主席团第二次会议。 在各代表团(组)开始审议上届“两委”工作报告后，根据 大会进程，适时召开主席团第二次会议。 会议的主要议程：一是讨论通过大会选举办法(草案)；二 是讨论通过上届党委提出的党委委员、纪委委员候选人预备人 选

19、名单；三是布置推选监票人；四是听取各代表团(组)审议上 届党委、纪委工作报告情况汇报；五是审议通过关于上届党委、 纪委工作报告的决议(草案)。 会前，要将主席团第二次会议主持词提供给主持人；将大 会选举办法(草案)、 “两委”委员候选人预备人选名单及情况介 第 11 页 绍、关于“两委”工作报告的决议(草案)发给主席团成员。主 席团会议通过后，及时印发各代表团(组)讨论，然后提交大会 通过。 4、组织“两委”委员候选人预备人选与代表见面。 为了使代表对“两委”委员候选人预备人选有更多、更直 接的了解，除向代表印发“两委”委员候选人预备人选名单及 情况介绍外，可召开全体代表会议，组织“两委”委员

20、候选人 预备人选与代表直接见面。党委委员候选人预备人选可向代表 作简要发言，自我介绍姓名、简历，表明自己的态度和今后工 作的努力方向。见面会结束后，继续分团(组)讨论选举办法(草 案)、酝酿讨论“两委”委员候选人预备人选名单，审议关于 “两委”工作报告的决议(草案)。 5、召开大会主席团第三次会议。 各代表团(组)会议结束后，应即召开主席团第三次会议。 主要议程有：一是听取各代表团(组)讨论选举办法(草案)、 酝酿“两委”委员候选人预备人选名单的情况汇报，确定“两 委”委员正式候选人；二是审议通过总监票人、监票人建议名 单，确定计票人名单；三是听取各代表团(组)审议关于“两委” 工作报告决议(

21、草案)的情况汇报。 会后，要抓紧下列工作：一是印制选票，并清点、包装好； 二是准备好总监票人、监票人、计票人(总计票人)的标志佩条； 三是培训监票人、计票人；四是准备好票箱、封条、剪刀；五 第 12 页 是准备好计票统计表、计票结果报告单和清点人数、领发选票、 收回选票报告单等表格。 6、大会选举。 党代表大会选举的程序一般是：一是清点到会代表人数。 大会执行主席向大会报告应参加大会的代表数和实际参加大会 的代表数。在确认有选举权的到会人数超过应到会人数的五分 之四后，方可实施选举；二是通过大会选举办法；三是通过大 会，总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单；四是宣布 下届党委委员和纪委委员

22、名额和候选人名单；五是监票人当场 检查票箱，计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票的注 意事项(也可由大会工作人员宣读)；六是选举人填写选票，并 在工作人员的引导下进行投票；七是监票人、计票人清点选票， 确认选举是否有效；八是计票人在监票人的监督下计票；九是 报告被选举人得票情况。进行正式选举时，由总监票人向主席 团和大会报告，并由大会执行主席向大会宣布当选人名单(得赞 成票超过实到会代表人数的半数为当选)。 7、召开大会主席团第四次会议。 计票结束后，应立即召开主席团第四次会议。这是主席团 最后一次会议。主要议程：一是听取总监票人报告大会选举计 票结果，确认“两委”委员名单；二是确定“两委

23、”第一次全 体会议主持人。 8、举行党代表大会闭幕式。 第 13 页 主要议程包括：一是通过关于党委工作报告的决议；二是 通过关于纪委工作报告的决议；三是全体起立，奏(唱)国际 歌 ；四是宣布党代表大会闭幕。 二、党委会（纪律委员会）第一次全体会议选举工作流程 党代表大会闭幕后，新一届党委要召开第一次全体会议选 举产生书记和副书记；纪委要召开第一次全体会议选举产生书 记，选举产生的纪委书记还要在党的委员会第一次全体会议上 通过。主要工作流程是： 1、召开纪委第一次全体会议。会议的主要议程是：选举纪 委书记。会前，将纪委第一次全体会议的主持词、选举办法、 候选人建议名单送交会议主持人，准备好选票

24、。选举结束后， 要立即写出选举结果的报告，提交党委第一次全体会议通过。 会议的程序一般是： 一是清点到会委员人数，主持人报告应到会委员人数和实 到会委员人数，确认是否可以进行选举；二是讨论并通过选举 办法；三是党委会负责人作关于新一届纪委书记候选人预备人 选名单的说明；四是酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数 委员的意见确定候选人名单；五是推选监票人，指定计票人； 六是监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写 选票的注意事项；七是填写选票，投票；八是清点选票，确认 选举是否有效；九是计票人在监票人的监督下计票；十是监票 人向会议报告选举结果，主持人宣布当选人名单(得赞成票超过 第 14 页 实到会委员数半数为当选)，并提交党委会第一次全体会议通过； 十一是通过党的纪律检查委员会的有关决议；十二是新当选的 纪律检查委员会书记讲话。 2、召开党委第一次全体会议。 会议的议程有：选举党委书记、副书记；通过纪委第一次 全体会议选举结果的报告。会前，将党委第一次全体会议的主 持词、选举办法、候选人建议名单、纪委第一次全体会议选举 结果的报告送交会议主持人，准备好选票。会议程序同纪委第 一次全体会议一致。