关于我市消防工作的情况汇报.docx

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1、第 1 页 关于我市消防工作的情况汇报 特征码 LYbSSHxfeKNFNhvGbtnN 公安部消防局督察组各位领导： 近年来，启东市政府认真履行消防法赋予的消防工作 领导职责，把加强消防工作作为坚持科学的发展观、政绩观， 提高我市综合竞争实力的重要举措，通过广泛、深入地开展火 灾隐患排查整治工作，消除了一批火灾隐患，改善了消防安全 环境，全市抵抗火灾的能力显著增强，在全国各地火灾形势十 分严峻的情况下，我市火灾保持了相对平稳的态势，连续七年 未发生重大恶性火灾事故。 一、深化消防宣传教育工作，提高全民消防安全素质 今年以来，市政府积极调动多方力量，要求把消防宣传工作向 社区和农村前移、向居民

2、和农村家庭推进，增强了市民的消防 意识，提高了抗御火灾的能力。 一是开展消防宣传“四进”活动。以宣传贯彻江苏省农村消 第 2 页 防管理办法为契机，采取丰富多彩的形式，全方位，多层次 地开展消防宣传“进企业、进学校、进社区、进农村” 活动， 通过以点带面，在全市广泛开展消防宣传活动。同时，制作了 流动消防宣传车，编发启东市农村消防工作手册 ，使消防宣 传在“四进”的基础上，向市民广场、商业网点、农贸市场延 伸。全市还通过悬挂消防宣传公益广告牌、消防站对外开放等 方式，努力拓展消防宣传教育面，增强社会各界消防安全意识。 二是强化新闻媒休宣传教育。市政府要求广电部门加大消防宣 传力度，深度报道消防

3、安全知识和典型火灾案例，增强消防工 作责任意识，督促指导各单位开展经常性的消防安全检查，及 时发现和整改火灾隐患，真正做到安全自查、隐患自除、责任 自负。市电视台在黄金时间打出流动宣传字幕，不间断滚动播 出，广播电台和镇、村广播分早、中、晚不同时段宣传办法 ； 新闻信息中心全文连载办法 ，通过不同媒体造势，达到向不 同层次群众宣传贯彻的目的。今年上半年，市公安消防大队与 南通电视台制作的“消防执法岂能藐视”专题节目在南通电视 台播出，与启东电视台联合制作的“火灾隐患回头看”专题节 目在启东电视台播出，均取得了强烈的社会反响。 三是举办各类消防知识培训。开展了单位消防安全责任人、管 第 3 页

4、理人、专兼职消防安全管理人员和消防控制室值班操作人员等 消防安全从业人员的消防安全专门培训。发动社会单位广泛开 展针对员工的消防安全教育培训，提高其自防自救能力。今年 以来，我市举办重点单位责任人、管理人、涉危人员、人员密 集场所经营管理人等消防安全培训班 13 期，培训人员 1200 多 名。 二、加强消防工作组织领导，严格落实消防安全责任 市政府十分重视消防工作，通过有力的组织领导和扎实的工作 措施，全面推动消防事业与经济社会同步发展。 一是切实加强消防工作领导。为强化以整治火灾隐患为重点的 消防安全专项治理工作，市政府成立了由我任组长，各相关职 能部门负责人为成员的领导小组，在消防大队设

5、立了办公室， 并通过召开领导小组协调会、专项治理现场推进会，及时协调 解决专项治理中的难点问题，推广好的经验和成功做法。对发 现的火灾隐患，在认真疏理、论证评估的基础上，确定了一批 整改难度大的火灾隐患为政府挂牌督办的单位。去年以来，对 6 家重大火灾隐患单位实行了挂牌督办。在市政府强有力的领 导下，形成了“政府牵头组织、公安消防主抓、部门整体联动、 社会共同参与”的大消防格局，确保了全市火灾隐患整治工作 第 4 页 的整体推进。 二是层层落实消防安全责任。市政府建立了由上而下的消防安 全责任体系，由市长曹斌负总责，并明确了各条线、部门、行 业的消防安全工作责任。每年年初，市政府与各职能部门、

6、各 镇（乡）层层签订了包括消防安全工作在内的安全生产责任状， 明确了消防安全工作的责任和任务，形成了横向到边、纵向到 底的消防安全责任体系。对重大火灾隐患整治，市政府不仅明 确了隐患单位的整改责任，还明确了主管和监管部门的责任， 通过跟踪督办，推动重大火灾隐患的整改。同时加大了火灾事 故的倒查问责力度，对火灾隐患排查整治不力，引发各类重大 或政治、社会影响大的火灾事故，在公安消防部门查明原因、 责任的基础上，由监察、安监等部门抓好对责任单位和责任人 倒查问责，严查重处一批消防安全责任不落实的部门和干部， 极大地维护了消防安全责任制的严肃性。 三是全力支持消防部门工作。为营造浓郁的消防安全氛围，

7、全 力支持消防部门工作，近年来每逢春节、五一、国庆等长假， 市政府组织相关部门带队深入生产、经营企业一线抽查消防安 全工作，重点检查消防部门上报的存在火灾隐患单位，通过现 场办公，落实整改资金和责任，加快了火灾隐患整改进度。为 督促重大火灾隐患挂牌单位长龙家具批发中心、文峰大世界公 第 5 页 司的火灾隐患整改，市政府先后带领消防、安监、建设、工商、 城管等部门多次进行现场办公，责成及时整改，建设、城管、 安监、工商等部门配合消防部门监督整改到位。目前 2 家单位 已经整改到位。此外，在招商引资日趋激烈的形势下，市政府 旗帜鲜明地支持消防部门依法监督管理，决不以牺牲消防为代 价来换取项目的引进

8、，不当违章违规企业的保护伞，有力地支 持了消防部门的工作。 三、深入开展排查整治工作，营造良好消防安全环境 去年公安部部署火灾隐患“大排查、大整改、保安全”活动以 来，市政府进一步加强了火灾隐患排查整治的组织领导，消除 了一批火灾隐患，营造了良好的消防安全环境。 一是认真部署火灾隐患排查整治工作。去年 9 月份，公安部部 署开展火灾隐患“大排查、大整改、保安全”活动后，市政府 根据公安消防大队的方案，组织消防、安监及各行业主管部门， 对全市火灾隐患情况进行了集中排查和整治。通过市政府的有 力组织和各部门的协同配合，形成了高效运转火灾隐患排查整 治机制。今年 8 月，市政府在听取了公安消防大队关

9、于公安部 在武汉召开火灾隐患整治暨深入贯彻落实 73 号令电视电话会精 神报告后，要求公安消防部门认真落实会议精神，巩固已有的 第 6 页 火灾隐患排查整治成效，进一步加大火灾隐患排查整治力度。 市安委会立即转发了公安局关于加强当前火灾隐患排查整治 工作的意见的通知，全市各镇（乡） 、各部门结合实际，认真 贯彻。随后，市安委会下发了集中开展火灾隐患排查整治工 作实施方案 ，明确了全市火灾隐患排查整治的任务和要求，并 在 8 月 23 日召开了市级消防安全重点单位负责人和消防安全责 任人会议，明确了重点单位开展火灾隐患自查自改工作的重点。 二是大力督促重大火灾隐患整治工作。去年以来，我市经过论

10、证疏理，对确实存在整改工作难度大、整改资金投入大、火灾 危险大的 6 家单位，确认为重大火灾隐患单位，同时确定为市 政府挂牌督办隐患单位，并且要求隐患单位在一年之内完成整 改任务。有关媒体对所有隐患单位进行了曝光，市消防大队对 隐患单位上门悬挂了重大火灾隐患单位警示牌。市政府在 促改火灾隐患过程中，通过召开现场办公会、专题协调会、领 导带队督查、帮助解决整改资金等形式，督促隐患单位彻底整 改火灾隐患。截止 8 月底， 6 家重大火灾隐患挂牌单位全部完 成了火灾隐患整改，其中 4 家单位通过了由市政府牵头，消防、 安监、工商等职能部门参加的联合验收组的复查验收，另 2 家 单位正在整改过程中，共

11、计投入整改资金 200 多万元。 第 7 页 三是着力抓好重大危险源的监督管理。在加快城市建设的进程 中，市政府为优化城市安全布局，将危及公众安全的海四达公 司和机关液化气站迁离主城区。位于市区西部的海四达公司是 全市罐装液化气和管道煤气储贮场，企业建筑耐火等级低，设 备陈旧老化，周边又存在生产、生活用明火的问题，已构成重 大火灾隐患，同时，在布局上严重不符合城市消防规划要求。 为加强该地区的消防管理，优化主城区的消防安全布局，去年， 市政府召开常务会议专题审议、通过关于加快搬迁海四达企 业的若干意见 。政府斥资 8000 多万元，采取先建后搬的方法 实施整体搬迁，在搬迁过程中，由消防、安监等

12、部门监督企业 落实各项消防安全措施。目前海四达公司全部完成搬迁任务， 新厂区已经竣工投产。 四、完善社会消防基础工作，构筑群防群治防范体系 为减少火灾隐患的滋生，我市强化了火灾预防工作，通过强化 以下三方面的社会消防工作，构筑了群防群治的火灾防范体系。 一是强化农村消防管理工作。为了彻底解决农村消防工作失控 漏管的局面，努力压降村民家庭火灾多、亡人多的势头，从去 年起，我市强化了农村消防工作。去年市委、市政府办公室联 第 8 页 合下发了关于加强农村消防工作的通知 ，全市积极探索农村 消防工作路子，通过构筑农村火灾预防、扑救和宣传教育平台， 从内容和形式上丰富了农村消防工作，夯实了农村消防工作

13、基 础，营造了浓郁的农村消防工作氛围。省政府江苏省农村消 防管理办法宣传贯彻会议后，市政府又专门召开会议对深化 农村消防工作进行了部署。会后，全市各镇（乡）着力在落实 乡镇消防管理责任、加强农村消防基础设施建设、建立农村专 职和义务消防队伍等方面，开展卓有成效的工作，提高了农村 消防工作的整体水平。 二是强化居民社区消防工作。为从源头上加强我市居民住宅小 区消防设施建设，有效预防和减少居民家庭火灾事故的发生， 我市强化了居民社区消防工作。去年市政府批转了市公安局和 民政局关于进一步加强社区消防工作的意见 ，明确了全市居 民社区消防工作组织领导、各部门职责和长效管理机制，今年 市公安局等七个部门

14、联合下发了关于加强城市社区消防工作 的意见 ，进一步细化了居民社区消防工作的要求，落实了各主 管部门、设计、建设单位的责任，统一了居民社区消防工作的 标准。同时，将住宅小区审核、验收与社区消防工作有机结合， 规定凡成片开发的住宅小区，必须在验收前设置固定的消防宣 传阵地和标语，配置消防器材，与物业公司落实消防器材交接 手续。通过一系列强有力的措施，推进了居民社区消防工作。 第 9 页 三是强化日常消防监督管理。消防部门通过抽样性监督检查， 督促消防安全重点单位落实防火责任，加强日常性的消防安全 自查自纠，做好消防设施的维护、保养，落实单位内部消防培 训和灭火疏散预案，确保了单位消防安全管理规定

15、在重点 单位的贯彻落实。在“两会” 、春节、 “五一” 、国庆等节日期间， 全市加强了消防监督检查和现场监护工作，及时发现并消除火 灾隐患，确保了重点时期的消防安全。同时，为吸取外地特大 火灾事故教训，针对消防管理薄弱环节，根据季节性防火工作 的要求，会同安监等职能部门，适时开展消防安全大检查。在 消防部门加强监督管理的同时，我市公安机关还加强了派出所 消防监督管理工作，要求基层派出所积极配合消防部门，做好 辖区内消防检查工作，通过消防执法，加大火灾隐患整治力度。 五、加强公共消防设施建设，全面增强抵抗火灾能力 近年来，我市在加快城市建设和经济发展进程中，认真贯彻国 家二部一委关于加强消防规划

16、和公共消防设施建设的通知 精神，积极编制和落实消防规划，扎实推进了公共消防设施建 设，取得了明显成效。 第 10 页 一是认真编制消防规划。当前，正值“十五”向“十一五”消 防规划转型时期，市政府高度重视消防“十一五”规划的编制 工作，要求公安消防大队编制好城市消防规划，保障消防事业 的可持续发展。市政府要求建设、财政等部门加强消防设施建 设，切实保障消防规划的顺利实施。同时市政府注重源头规划， 要求各镇（乡）编制小城镇消防规划，促进公共消防设施建设 与社会经济协调发展。目前，我市 24 个镇（乡）中有 22 个镇 （乡）消防专业规划和专篇通过了专家评审，并经过批准实施， 其余 2 个镇，也完

17、成了消防专业规划和专篇的编制工作，已进 入评审报批阶段。 二是加快消防设施建设。为缓解全市消防设施质次量少的矛盾， 市政府在财政十分紧张的情况下，想方设法加大对消防的投入， 加快城市公共消防设施建设。一是加快消防站建设。随着市开 发区建设的发展，市区建成面积已达 20 多平方公里。为了解决 公安消防站布点问题，今年 1 月份，市长办公会议研究决定， 由政府财政专项拨款 740 万元，在开发区建设占地面积 20 亩， 建筑面积 3600 平方米的标准型公安消防二中队。目前，建队已 完成规划、选址和征地工作，预计 20XX 年上半年建成并投入使 用。二是加强消防车辆和通信装备建设。近 3 年来，市

18、政府先 后拨款 123.6 万元，添置了个人防护器材及抢险救援设备、一 辆大功率消防车和一辆泡沫消防车，进行了 119“三台合一” 第 11 页 指挥系统的升级改造和执勤车辆卫星定位系统建设，基本完成 消防车辆装备的达标任务。今年，市政府针对我市高层建筑增 多的情况，将购置云梯消防车经费列入了 20XX 年财政预算。三 是加强消防通道和消防水源建设。近年来，市政府始终将消防 通道与消防水源建设与城市改造同时规划、同时建设、同时交 付使用。20XX 年，市政府在对人民路、江海路等 8 条城区主干 道拓宽改造中，同步改造了城市给水管网，增设消火栓 130 只。 目前，全市现有市政消火栓 503 只

19、，是 1999 年的 3 倍，消防水 源建设达到国家标准的 95%。 三是加快消防队伍建设。市政府在加快城镇消防设施建设的同 时，因地制宜发展多种形式的消防队伍，受到了良好的社会效 果。一是强化队伍管理，加强专职消防队伍建设。我市现有一 支地区性专职消防队和一支企业消防队。为增强专职消防队伍 的战斗力，市公安消防大队在值班备勤、灭火救灾、业务培训 等工作中加强了考评考核，充分调动专职消防队伍的工作积极 性和主动性。今年，市政府增拨 10 万元为吕四地区专职消防队 员配备了个人防护器材及抢险救援设备，有效提高了该支队伍 的灭火救援能力。二是拓展辅警功能，组建乡镇保安消防联防 队伍。20XX 年，

20、市政府一次性出资 20 万元为全市 22 个派出所 购置了手抬消防泵及配套器材，在全省率先建立了集保安联防 与消防联防于一体的保安联防消防队伍。建队两年来，全市保 第 12 页 安联防消防队伍先后接警出动 100 多次，在扑灭初起火灾上， 起到了“第一出动”的关键作用。三是整合农机资源，推进义 务、志愿消防队伍建设。今年以来，通过调研发现农民家庭购 置的小型手抬泵、潜水泵有 4 万多台，而许多农村火灾，在消 防队和派出所消防联防队到达之前，农民也都自发地利用农机 设备进行自救。为了充分发挥这次松散型队伍点多面广、就近 靠前的优势。全市在广大农村地区组建了 290 支义务、志愿消 防队，大大增强

21、了农村自防自救能力。目前，启东市从城镇到 乡村构筑了由公安、专职、保安联防、义务和志愿消防队组成 的严密的消防保卫体系，有效增强了抗御火灾的能力。 回顾近年来火灾隐患排查整治工作，我市虽然取得了一定的成 效，但与中央领导的有关加强消防工作的指示、批示和公安部 的要求，有相当大的差距，全市消防工作仍然存在着一些薄弱 环节，突出表现为公安消防部门列管范围外的一般火灾不断攀 升、随着经济社会的发展，火灾隐患不断滋生、人民群众的消 防安全意识有待加强。我们将认真落实公安部督察组的要求， 进一步巩固已有成效，努力克服不足，全面加强消防安全工作， 推动火灾隐患促改，为建设平安启东、和谐启东营造良好的消 防安全环境。 第 13 页