《在全县人口资源环境工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县人口资源环境工作会议上的讲话.docx（11页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在全县人口资源环境工作会议上的讲话 特征码 DqItLxWLCdCYXNkXcoEi 各位领导、同志们： 这次人口资源环境工作会，是在两会结束之后，县委政府 召开的一次重要会议，对于我们进一步认清形势，明确任务， 把握重点，坚定不移地实施可持续发展战略，实现全面建设小 康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。刚才，和书记作了 重要讲话，从全局的战略高度，深刻阐述了做好人口资源环境 工作，实现可持续发展的重要意义，对做好今后的人口资源环 境工作提出明确要求，为做好全县的人口资源环境工作指明了 方向。各乡镇、各单位和部门一定要认真学习贯彻，抓好落实， 推进全县各项工作的顺利开展。下面，就
2、做好我县人口资源环 境工作，我讲几点意见。 一、认清形势，统一思想，进一步提高对做好人口资源环 境工作重要意义的认识 计划生育、保护资源、保护环境是我国的基本国策。县委、 县政府十分重视这三大基本国策的贯彻实施。这些年来，我县 在保持经济快速增长的同时，始终把计划生育、资源保护、环 境保护作为战略任务，摆在了重要的议事日程，人口、资源、 环境工作得到进一步加强，取得了很大成绩。人口过快增长的 第 2 页 势头得到有效控制，实现了人口再生产类型从高出生、高死亡、 高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。合理开发利 用和保护资源成效显著，耕地保护工作取得很大成绩，实现了 建设占用耕地占补平衡。
3、环境保护和污染治理成效显著，主要 污染物排放总量得到有效控制，重点区域、流域生态环境恶化 趋势得到遏制，天然林保护、退耕还林还草和小流域综合治理 等重大生态环境保护工作进展顺利。这些成绩的取得，是全县 各族干部群众共同努力的结果，是辛勤战斗在计划生育、国土 资源管理、水利和环境资源保护战线上的广大干部职工团结拼 搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向你们表示衷 心的感谢和崇高的敬意。 在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县人口、 资源、环境工作面临的形势依然十分严峻，还有不少亟待解决 的问题。 在人口方面，人口数量的不断增长给经济和社会发展带来 巨大的压力；在资源方面，开发利用水平
4、不高，利用粗放。在 环境保护方面，生态环境仍然十分脆弱，工业污染防治任务艰 巨。 人口、资源、环境工作是事关全局的大事，不仅是事关中 华民族生存与发展的问题，而且是关系社会发展和进步的一个 政治问题。做好人口资源环境工作，对于实践“三个代表”重 要思想，全面推进小康社会建设进程，实现国民经济持续快速 第 3 页 协调健康发展和社会全面进步具有十分重要的意义。 （一）做好人口资源环境工作，是全面建设小康社会的必 然要求 党的十六大明确指出，在全面建设小康社会的进程中，必 须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用 效率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上 生产发展、生活
5、富裕、生态良好的文明发展道路。十六届三中 全会通过的决定中也明确提出，必须坚持以人为本，树立 全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 实现可持续发展，核心的问题是实现经济社会和人口资源环境 的协调发展。发展不仅要看经济增长指标，还要看人文、资源、 环境等方面的指标。因此，贯彻落实十六大精神，全面建设小 康社会，就要求我们必须在谋划经济建设和社会发展的同时， 把人口资源环境工作摆在更加突出的位置。 （二）做好人口资源环境工作，是实现好、维护好、发展 好最广大人民根本利益的根本要求 代表最广大人民的根本利益是“三个代表”重要思想的出 发点和落脚点。实践“三个代表” ，为广大人民谋
6、利益，最直接、 最现实的工作就是让广大人民群众充分享受发展的成果，享受 良好的生活环境，喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心 的食品，在良好的环境中生产生活，并为子孙后代留下更大的 发展空间。 第 4 页 （三）做好人口资源环境工作是实现可持续发展的重要保 证 可持续发展，就是要求我们在现代化建设中把控制人口增 长、节约资源、保护环境放到重要的位置，使人口增长与生产 力发展相适应，使经济建设与资源的保护和开发、环境保护相 协调。按照既定的奋斗目标，从现在起到 2020 年，我县将迎来 一个持续、快速的经济增长期，经济高速增长将会给我县的环 境和资源带来前所未有的巨大压力。我县生态环境比较脆弱
7、， 在发展的过程中，我们绝不能以浪费资源和破坏环境为代价换 取短期的、暂时的、片面的发展。否则，我们不但无法顺利实 现全面建设小康社会的宏伟目标，而且还会动摇我县经济社会 各项事业可持续发展的环境基础，祸及子孙后代。 因此，我们一定要从可持续发展战略的高度，充分认识新 形势下做好我县人口资源环境工作的重要性和紧迫性，进一步 增强责任感和使命感，坚持人口增长、资源开发与环境保护并 重，坚定不移地做好人口资源环境的各项工作。 二、突出重点，开拓创新，坚持不懈地抓好人口资源环境 工作 人口、资源、环境工作，是一项系统工程，是一项长期而 艰巨的工作。做好人口资源环境工作，必须以“三个代表”重 要思想为
8、指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持与时 俱进、开拓创新，突出重点，明确方向，总结经验，完善制度， 第 5 页 坚定不移地贯彻执行中央关于人口资源环境的各项决策和工作 部署，不断推进经济和社会的可持续发展。 （一）要进一步做好人口和计划生育工作 当前，我县人口和计划生育工作的主要任务是，稳定和降 低现行的生育水平，提高出生人口素质，积极应对老龄人口、 流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建设小康社会创 造良好的人口环境。计划生育工作要重点抓好七个方面：一是 要加强领导，不断完善目标责任管理，坚决执行“一票否决” 和“黄牌警告”制度，为提高人口与计划生育工作整体水平提 供保障。二是要加
9、大农业人口独生子女“奖优免补”政策的落 实力度，鼓励更多的农业人口家庭自愿只生一个孩子。三是继 续抓好人口与计划生育的宣传工作，要采取多种形式，大力宣 传计划生育、生殖健康科学知识和有关政策法律知识，促进育 龄群众生育观念的转变。四是加大计生工作人员的培训力度， 提高政策水平和业务素质。五是采取措施，增加投入，完善技 术服务配套设施，拓宽服务领域，提高技术服务能力。六是要 根据我县流动人口逐年增加的实际，制定有效措施，进一步完 善流动人口管理机制。七是加强县乡两级计划生育技术服务机 构建设。 要帮助贫困地区的少数民族群众搞好计划生育，带领他们 脱贫致富奔小康，使计划生育事业真正成为造福于人民的
10、事业。 要认真做好人口发展战略的研究，围绕全面建设小康社会的奋 第 6 页 斗目标，研究制定人口发展的中长期规划，使其纳入国民经济 总体发展规划。 （二）要切实搞好国土资源的合理开发利用和保护 要切实加强土地管理，把严格保护耕地、促进集约用地当 作国土资源保护工作的首要任务，严把征地和土地转用审批关， 实施土地用途管制，严格按照规划用地，建立新增建设用地批 后核查制度。要坚决落实国家关于严格非农建设用地审批的有 关规定，不符合规定的一律不批。要充分利用县城的有利条件， 认真落实有关优惠政策，重点推进工业园区建设，努力提高我 县土地资源的利用效率。要按照保障农民权益、控制征地规模 的原则，改革征
11、地制度，完善征地程序，提高补偿标准，严肃 查处征地安置补偿费用拖欠、挪用、截留行为，妥善安置失地 农民，切实维护农民利益。加大土地开发整理力度，集中力量 搞好土地开发整理，实现全县建设用地占补平衡。同时，集中 力量做好土地调查发证工作；实行阳光行政，向社会公开一切 工作过程和结果，将国土资源工作全面置于社会的监督之中， 确保各项工作依法、高效、优质地开展和完成。在控制新增建 设用地总量的基础上，发挥县土地收储中心的作用，进一步探 索对原有建设用地进行收储盘活的方法途径，逐步提高土地的 高效集约利用率。要加大土地市场的整顿和规范力度，严厉查 处非法占地、越权批地、违法供地的单位或个人。要以国务院
12、 开展的深化土地市场治理整顿工作为契机，坚决纠正无视国土 第 7 页 资源管理、无视规划的行为，切实起到刹风治乱、解决问题、 强化执法、促进整改的作用。 对县域内的重点工程用地，实行专人负责制并建立内部督 办机制。严格执行矿产资源和土地利用总体规划，强化调控职 能。严格依法征收和征用土地，认真做好听证工作，严格按法 定标准兑现征地补偿费用，切实维护农民的根本利益和社会稳 定。要坚决关闭粗放开发、浪费资源、破坏环境、影响安全的 小矿山，提高矿产资源集约利用和综合利用水平，使矿业集约 经营，形成规模效益，实现资源的优化配置。要建立健全险情 巡查、灾情速报等制度，完善地质灾害防灾减灾体系和预警预 报
13、系统，认真做好建设用地特别是新建矿山地质灾害危险性评 估。 要切实保护水资源，坚持开源节流并重，高效利用、优化 配置、全面节约、有效保护我县的水资源。进一步加大水政执 法力度，围绕贯彻实施行政许可法 ，建立健全配套制度，依 法加大水事件的调处力度，强化水资源宏观配置管理，维护依 法治水的良好秩序。要加强水资源的统一监管和综合规划，协 调好生活、生产和生态用水，加快水土流失治理步伐。要结合 产业结构调整，大力发展节水浇灌工程与节水改造，推广滴灌 等适用节水技术，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持 续发展。 继续保护好现有森林资源。要加强林业执法队伍自身建设， 第 8 页 努力提高森林公安干警
14、和林政执法人员的整体素质，保证林区 社会治安稳定。全面贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林 防火方针，逐步把森林防火变为全社会的自觉行动。有效地开 展森林病虫害防治工作，努力从源头上防止在天城发生大面积 的、毁灭性的森林病虫害。加快林业的基础设施建设，增强有 效控制能力，通过采取综合性保护措施，促进森林资源得到有 效利用和保护。 （三）要继续加强环境保护和生态建设 要牢固树立破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护 生产力的观念，把环境保护作为经济决策的重要内容。要加大 环境执法力度，加强现场监理，谋求我县环境与经济社会的可 持续发展。做好新、扩、改建项目的管理工作，对所有新建项 目都要进行环
15、境影响评价和竣工验收监测，力争做到增产不增 污或增产减污。对环境污染和环境纠纷，要及时调查处理，发 挥环保职能作用，缓解厂群矛盾，促进安定团结。大力开展环 保知识宣传活动，充分利用新闻媒体进行环保法规和典型案例 开展警示教育活动，举办环保知识竞赛，增强全民的环保意识。 要严格按国家规定将各类规划和建设项目纳入环境影响评 价范围，加强对水、矿产、森林、旅游等自然资源和生物物种 资源保护的监督以及各类重大生态建设项目的环境监察，确保 工程环境效益。 第 9 页 要严格执行清洁生产促进法 ，积极引导企业节能降耗， 开展清洁生产，要坚决关闭、淘汰资源利用率低、管理粗放和 技术含量低、污染环境的企业，为
16、发展科技含量高、经济效益 好、资源消耗低、环境污染小的大企业、大集团腾出市场空间 和环境容量。要充分发挥环境经济政策的作用，选择交通便利、 产业基础较好、区位优势突出、污染物排放不直接威胁广大社 会公众身体健康的地方，大力推进工业园区建设。要采取综合 措施，继续推进大气污染治理，以及废水、固体废弃物处置设 施建设。要加紧实施我县放射性废物库和报废危险化学品收贮 库项目，确保核安全、辐射防护和危险化学品管理万无一失。 要加大重要生态功能保护区、自然保护区建设力度，加强 重点资源开发区的强制性保护和生态良好区的积极性保护，加 快推进天然林保护、退耕还林还草工程等生态建设项目进度。 要坚持资源开发利
17、用与保护生态环境并重的方针，严格履行资 源开发环境保护程序，把资源开发对生态环境的影响降到最低 程度。要发挥我县特色经济作物种类齐全、品质优良的优势， 推进绿色有机食品基地建设，大力发展绿色、有机农产品。 三、加强领导，搞好协调，抓好各项工作的落实 人口资源环境工作涉及方方面面，牵涉许多部门和行业， 必须加强领导，统筹协调，不断提高我县人口资源环境工作的 总体水平。 （一）要明确责任，健全组织 第 10 页 各乡镇党委和政府要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责， 分管领导具体抓，各有关部门和单位的领导分头抓的方针，形 成人口资源环境工作领导负责、齐抓共管的工作格局。确保责 任到位、投入到位、工作
18、到位，把任务和措施落到实处。要不 断健全和完善人口资源环境工作机构，努力提高干部队伍素质， 提高依法管理水平。要加强各级人口资源环境部门队伍建设， 配好配强领导班子，特别要重视基层机构和队伍建设，确保各 项工作的顺利开展。 （二）要加大投入，强化保障 要充分发挥市场机制作用，拓宽投融资渠道，积极吸引各 方资金，保证人口资源环境投入。要逐步提高经费投入总体水 平，使计划生育经费增长高于同级财政收入的增长。要多方筹 集资源开发保护资金，充分发挥国家地勘基金和矿产资源补偿 费、新增建设用地土地有偿使用费返还资金的使用效益。要利 用国家实施积极财政政策和西部大开发的机遇，切实保障环保 工作经费，加大污
19、染防治和生态环境保护与建设投资力度。 （三）要加大执法力度，强化宣传教育 要坚持依法治县，认真贯彻人口与计划生育法 、 土地 管理法 、 环境保护法和我县相关规定，严格控制人口增长， 严格资源管理，规范资源开发行为，依法查处违法排放污染物、 走私废物、破坏生态等行为，做到有法必依、执法必严、违法 必究，确保国家环境安全。要把三大国策法律法规、政策列入 第 11 页 党校、行政学院的专题教育内容，使各级领导牢固树立全面、 协调、可持续的发展观，提高各级党政领导贯彻基本国策的水 平。要充分发挥舆论宣传作用，提高全社会对人口资源环境工 作的忧患意识和责任意识，动员和引导各族人民群众参与到人 口资源环境事业中来。 （四）要转变作风，加强协调 各级党政领导要深入基层，深入群众，加强调查研究，随 时掌握情况，发现问题及时帮助解决。要总结推广先进经验， 把中央和我县制定的有关人口资源环境的各项规划、政策、措 施落到实处。要善于协调各方面的关系，动员社会各方面的力 量，充分发挥群众的积极性和创造性，在全社会形成人口资源 环境工作政府负责、部门协作、群众参与的工作格局。同志们， 做好人口资源环境工作，意义深远，责任重大。让我们在县委 的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大 旗帜，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，为实现我县经济社会 全面、协调、可持续发展做出更大的贡献。 谢谢大家!