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1、第 1 页 国务院扶贫办 20XX 年工作要点 特征码 AwyPDGcKZldxFpgguEDg 国务院扶贫办 20XX 年工作要点 20XX 年是推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫精准 脱贫的深化之年。国务院扶贫办和全国扶贫系统要全面贯彻党 的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近 平扶贫开发战略思想为指导，认真落实中央经济工作会议、中 央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，聚焦现行标准 下的建档立卡贫困人口，更加注重精准落实落地，更加注重综 合分类施策，更加注重激发内生动力，更加注重脱贫质量，凝 心聚力攻坚克难，较真过硬考核评估，再减少 1000 万以上农村 贫困人口，
2、推动脱贫攻坚再上新台阶，以优异成绩迎接党的十 九大胜利召开。 一、加强学习深化研究 （一）深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。全面学 习系列重要讲话，重点学习扶贫开发战略思想，深刻领会习近 平治国理政新理念新思想新战略。开展习近平扶贫开发战略思 想理论创新和实践创新研究，交流研讨学习成果，武装头脑、 第 2 页 指导实践、推动工作，为脱贫攻坚提供强大动力。 （二）开展调查研究。认真研究脱贫攻坚全局性重大问题、 全国性共性问题、苗头性倾向性问题和前瞻性战略性问题。广 泛开展调查研究，深入贫困地区、深入贫困村贫困户，找问题， 找办法，找典型。开展百村定点观测，跟踪了解工作落实、脱 贫进程、扶贫成
3、效和发展变化。开展扶贫供给侧结构性改革研 究，培育脱贫攻坚新动能。开展返贫调研，提出巩固脱贫成效 的措施。总结东部扶贫改革试验区经验，研究城乡统筹和缓解 相对贫困问题。开展扶贫立法调研，指导各地加快立法进程。 （三）总结推广经验。总结十八大以来精准扶贫的实践和 成就。宣传贫困地区干部群众艰苦奋战、各类扶贫主体组织推 动、社会各界真心帮扶、扶贫机制方式改革创新等方面成功经 验。推广产业扶贫、劳务脱贫、易地扶贫搬迁等“五个一批” 典型范例。建立扶贫脱贫先进典型案例数据库。 二、突出重点完成任务 （四）落实脱贫攻坚规划和年度计划。认真组织实施 “十三五”脱贫攻坚规划，指导各地制定 20XX 年减贫计
4、划，调 整完善脱贫滚动规划。继续与各省（区、市）签订减贫责任书， 督促逐级分解落实，确保完成年度减贫任务。 （五）完善精准扶贫平台建设。完善国家扶贫开发信息 系统，建设中国社会扶贫网。指导各地完善用好省级扶贫开发 融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台、贫困村扶贫 第 3 页 脱贫工作落实平台。 （六）推动行业扶贫行动。配合有关部门开展教育扶贫、 健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、危房改造和人居 环境改善扶贫、科技扶贫、劳务协作对接扶贫、百县万村扶贫、 万企帮万村扶贫、网络扶贫等行业扶贫行动。参与职业教育东 西协作行动计划和技能脱贫千校行动，参与实施建档立卡贫困 人口白内障救治等专项
5、行动，参与生态扶贫、资产收益扶贫有 关工作。 （七）实施精准扶贫工程。启动贫困村提升工程，培育 壮大集体经济，完善基础设施，打通脱贫攻坚政策落实最后一 公里。继续实施易地扶贫搬迁工程、职业教育培训工程、扶贫 小额信贷工程、电商扶贫工程、乡村旅游扶贫工程、光伏扶贫 工程、构树扶贫工程、贫困村创业致富带头人培训工程、龙头 企业带动工程等精准扶贫工程。 （八）克服扶贫领域形式主义。加强贫困识别，严格贫 困退出，防止数字入贫、数字脱贫。督促各地改进驻村帮扶工 作，纠正“挂名” “走读”现象。加强产业扶贫指导，防止盲目 跟风。减少检查评估、填表报数，防止表面、花架子。 （九）加强扶贫资金项目监管。进一步
6、完善扶贫资金管 理制度，会同有关部门修订财政专项扶贫资金管理办法和绩效 评价办法，出台加强扶贫资金监督的意见。推进贫困县涉农资 金统筹整合，用于脱贫攻坚。开展资金绩效评价。加大对审计 第 4 页 发现问题的整改力度。对违纪违规行为“零容忍” ，发现一起， 查处一起，绝不姑息。进一步发挥 12317 扶贫监督举报电话、 信访和舆情监测等作用，多措并举，形成不敢腐不能腐的防范 机制。 （十）激发贫困群众内生动力。引导群众转变思想，树立 自力更生、光荣脱贫理念。建立完善脱贫激励机制，激发贫困 群众艰苦奋斗、脱贫致富的内生动力。协调推动移风易俗，树 立文明新风。 三、突破难点集中攻坚 （十一）加大连片
7、特困地区革命老区民族地区边疆地区支 持力度。进一步加强对连片特困地区脱贫攻坚的协调指导，推 进实施省级“十三五”片区区域发展与脱贫攻坚规划。做好京 津冀协同发展扶贫协作工作。支持实施陕甘宁、赣闽粤、左右 江、大别山、川陕等重点革命老区振兴发展规划。制定特困民 族地区支持政策，配合有关部门，加大对 x 藏、四省藏区、南 疆四地州和凉山、怒江、临夏等民族地区脱贫攻坚支持力度， 实施兴边富民工程，加大对贫困边民的政策扶持力度。 （十二）实施特殊群体脱贫攻坚支持政策。会同有关部门 加大对贫困妇女、儿童、老年人、残疾人和因病致贫返贫家庭 扶持力度。 （十三）强化基础设施建设和危房改造。协调有关部门， 加
8、强贫困地区农村通村公路和通组硬化路建设，推进农村饮水 第 5 页 安全巩固提升工程建设，加大贫困村生产生活用电保障力度， 加快贫困户危房改造进度。 四、推动实施五个一批 （十四）提高产业扶贫实效。配合有关部门指导地方实施 产业扶贫规划，发展特色产业脱贫。培育贫困地区农民合作社、 龙头企业和创业致富带头人，带动贫困人口脱贫。 （十五）推进易地扶贫搬迁。完成 340 万建档立卡贫困人 口搬迁任务。严格执行建房标准，做好搬迁后帮扶工作，确保 搬得出稳得住能脱贫。 （十六）进一步加强就业扶贫。引导企业到贫困地区投资 兴业，带动创业，吸纳就业。支持劳动密集型企业在贫困村设 立“就业扶贫车间” ，实现就近
9、就业。继续开展贫困家庭劳动力 技能培训，促进转移就业。总结推广粤湘鄂试点经验，推进多 层次劳务协作精准对接。 （十七）促进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。配 合有关部门，落实关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开 发政策有效衔接的指导意见 ，推进政策、对象、标准、管理衔 接。 五、夯实基层打牢基础 （十八）完善建档立卡工作。完善建档立卡信息系统，做 好年度扶贫对象信息采集和动态调整工作，把符合标准的贫困 人口全部纳入。加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支 第 6 页 撑。加强与行业部门的数据比对和信息互联共享。 （十九）加强干部驻村帮扶。制定加强驻村帮扶工作的指 导性文件，明确职责任务、
10、主要工作和基本要求。指导各地建 立驻村干部激励和召回制度。 （二十）加大教育培训力度。开展扶贫国情教育。举办贫 困县县委书记产业精准扶贫、携手奔小康行动示范研讨班。开 展驻村工作队、贫困村创业致富带头人、扶贫干部等专题培训 班。 六、广泛动员合力攻坚 （二十一）深化东西部扶贫协作。认真落实关于进一 步加强东西部扶贫协作工作的指导意见 。组织东部经济较发达 县结对帮扶西部贫困县，开展携手奔小康行动。配合有关部门， 规范东西部扶贫协作干部选派工作，加强人才交流。 （二十二）加强中央单位定点扶贫。制定出台定点扶贫 工作指导意见，进一步规范定点扶贫。完善定点扶贫牵头部门 工作机制，总结交流先进典型经验
11、，推动定点扶贫工作重心下 沉，实现精准帮扶。发挥好中央企业贫困地区产业投资基金示 范作用。 （二十三）发挥军队和武警部队优势作用参与脱贫攻坚。 充分发挥军队和武警部队人才、组织优势，积极参与产业扶贫、 健康扶贫、教育扶贫和兴边富民行动计划。 （二十四）推进“万企帮万村”精准扶贫行动提质增效。 第 7 页 围绕精准扶贫精准脱贫，引导民营企业到贫困地区投资兴业， 带动贫困农户增收。落实民营企业参与扶贫开发的相关支持政 策。 （二十五）指导社会组织参与脱贫攻坚。建立健全社会 组织参与扶贫开发的协调服务机制。配合有关部门制定社会组 织参与精准扶贫助力脱贫攻坚的指导性文件。 （二十六）组织开展扶贫日活动
12、。制定 20XX 年扶贫日活 动方案并组织落实。指导各地开展各具特色的扶贫日活动。 （二十七）发挥社会扶贫网作用。加快网站建设，充分 发挥对接平台、电商平台、众筹平台、展示平台和评价平台等 作用，引导社会力量积极参与脱贫攻坚。 七、从严考核促进落实 （二十八）落实脱贫攻坚责任。按照“中央统筹、省负总 责、市县抓落实”的工作机制和扶贫领导小组的安排部署，做 好对各地各部门落实脱贫攻坚责任制情况督促检查工作。 （二十九）开展扶贫成效考核。做好 20XX 年省级党委政 府扶贫开发成效考核相关工作，组织指导省际间交叉考核和第 三方评估，开展贫困县退出试评估检查。组织开展东西部扶贫 协作交叉考核，协调中
13、央定点扶贫牵头单位开展分类考核。 （三十）开展脱贫攻坚督查巡查。按照扶贫领导小组的 安排部署，做好督查巡查有关工作。支持各民主党派中央开展 脱贫攻坚民主监督工作，支持中央新闻媒体开展舆论监督。 第 8 页 八、加大宣传营造氛围 (三十一)加大扶贫宣传力度。深入宣传习近平扶贫开发 战略思想，宣传中央脱贫攻坚决策部署，宣传各地区各部门的 生动实践，宣传贫困群众的先进典型，宣传社会各方守望相助、 扶贫济困的实际行动，宣传反对弄虚作假、防止形式主义的规 定和要求，宣传中国扶贫道路的鲜明特点和对全球减贫事业的 突出贡献。办好中国扶贫杂志。加强扶贫简报和扶 贫信息编发工作。做好涉贫事件处置和舆情引导工作。
14、 （三十二）开展脱贫攻坚评选表彰。组织 20XX 年全国脱 贫攻坚奖评选活动。对脱贫攻坚中表现突出的杰出人士授予脱 贫攻坚模范称号。指导各地开展扶贫脱贫先进典型评选表彰。 九、从严治党促进攻坚 （三十三）落实全面从严治党要求。认真贯彻党的十八 届六中全会精神，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各 环节。推进“两学一做”学习教育常态化长效化。深入开展集 中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作，继续编印扶贫领域 违法犯罪警示录，持续开展警示教育活动。采取多种措施，实 现廉洁扶贫阳光扶贫。 （三十四）加强机构队伍建设。加强扶贫部门自身建设， 更好发挥统筹协调、督促落实、参谋助手作用。加大培训力度， 提升扶贫干部队伍能力水平，进一步转变工作作风。 （三十五）推进国际减贫交流合作。举办 20XX 减贫与发 第 9 页 展高层论坛、第 11 届中国东盟社会发展与减贫论坛和 20XX 中非合作论坛减贫与发展会议。组织实施援外减贫培训、东 盟+3 村官交流项目和中非青年减贫与发展交流项目，推进东亚 乡村减贫示范合作项目。做好国际合作项目的实施管理。开展 2030 国际发展议程减贫相关问题研究。