关于县住房和城乡建设局“三年大变样”的调查与思考.docx

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1、第 1 页 关于县住房和城乡建设局“三年大变样”的调查与思 考 特征码 hhTlopFTpNrmCxYMazIh 关于县住房和城乡建设局“三年大变样”的调查与思考 近年来，县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下， 以科学发展观为统领，把城乡一体化建设作为新一轮经济增长 的“引擎” ，坚持功能做全、实力做强、品位做高的方 针，与新型工业化、农业产业化一起列入“三化联动战略” ，深 入开展城镇面貌“三年大变样”活动，积极融入邢台市大框架， 努力建设生态、宜居宜业的现代化中等城市，进一 步增强人口聚集力、产业聚集力，着力解决城乡二元结构矛盾， 破解制约 xx 县经济发展的瓶颈问题，构建起新型城

2、乡关系，加 快形成我县城乡经济社会发展一体化新格局，城市化 率由 23%提高到 38%，城市道路总里程 69 公里，给排水管道 第 2 页 137 公里，进一步提升县城在经济发展中的综合竞争力，实现 了由依靠政策竞争到依靠最佳人居环境竞争的层次提升，为县 域经济发展注入了新的活力。 一、初步成效 20XX 年以来，县住房和城乡建设局紧紧围绕“丰富内涵、提升 品位、增加亮点、完善功能”的目标，逐步实现了城市建设由 拓展框架向完善功能、由改变面貌向彰显特色、由注重 外在形象向贴近百姓生活的“三大转变” ，圆满地完成了各项既 定目标。 一是区位功能引领城市扩张。县住房和城乡建设局认真贯彻落 实科学发

3、展观，按照规划引领、创建支撑的思路，编制了xx 县县城总体规划 ，完成路网、给排水、消防等专项规 划，城区近期建设地段的控制性详规覆盖率达到 100%。同时， 按照省、市提出的“产业向园区集中，园区向县城集中”的总 要求，环县城规划了控制面积 50 平方公里的产业园区， 第 3 页 包括西部新工业园区，北部高新技术园区及橡塑制品园区，东 部商住区，南部教育物流区，着力构筑城镇产业支撑。 二是征地拆迁进一步加大。该局牢固树立“大拆促大建、大建 促发展”的理念，先后实施总面积 50.5 万平方米的拆违拆迁， 工程涵盖公益事业、城市路网、住宅小区、旧城改造等 多个领域，城市双拆涉及河头、后西吴、前西

4、吴、林庄、豆村、 北章固、南章固、北西、南西、太平庄、吉郭柴等 14 个城中村 （区） ，征用土地 5000 余亩，保证了重点项目的实施 。人民广场占地面积 5.8 万平方米，彩化铺装 2.9 万平方米， 绿化面积 2.9 万米，集休闲、娱乐、建身、集会为一体的综合 广场；西庄村片区改造工程占地 80 余亩，投资 1.7 亿元，总 建筑面积 11 万平方米；吉郭柴片区改造工程占地 300 亩，建设 庭院住宅 600 套；北西片区综合开发占地 1200 亩，总投资 26 亿元，建设内容包括三甲医院、五星酒店、百亩公园、高档 学校及商住开发等；太平庄片区占地 400 亩，总投资 3 亿元， 建设内

5、容包括邢东煤矿职工生活区及住宅等；便民市场位于新 兴街，建筑面积 500 平方米，为我县城区内第一个便民市场 第 4 页 ，建成后可有效缓解占道经营现象。 三是融合便捷带动全面发展。路网工程。按照“构筑框架、打 通断头、改善路况”的要求，投资 2.1 亿元，完成了永康街、 游雅街、人民街、东方路、澧洺路、邢任快速路、建设路 、和平街等 8 条道路的新建改建任务，通过一系列道路建设， 打通中心区干道与环城路网的断头，初步形成内成网、外成环 “9 纵 8 横”的路网格局，县城面积由 5.4 平方公里扩大到 30 平方公里，极大地提升了县城的吸纳力和承载力。环境改善 工程。我县首座万吨级污水处理厂项

6、目总投资 6100 万元，占地 50 亩，铺设管网 30.9 公里，日处理污水 2 万吨，年消减 COD500 吨，如期实现了“十一五”减排目标。民生工程。投资 1300 万元建成了人民广场和街头游园，投资 1200 万元的青少 年活动中心工程为广大师生提供了学习、科普、休闲、娱 乐的场所，也在很大程度上增添了现代化城市气息。总投资 4200 万元的城市供水工程，占地 30 亩，新建给水厂 1 座， 深 水井 5 眼，铺设供水管道 4 万米，日供水能力 1 万吨以上，工 第 5 页 程 涵盖县城中心区 30 平方公里区域 14 个城中村 17 条街道、2 处 工业区，并实现与金王府、西街居委会

7、、南街居委会并网一体 供水，预计 9 月底竣工运营。届时为广大居民提供安全、清 洁的饮用水，惠泽人口近 10 万。 四是住房保障稳步推进。心系百姓，不断完善住房保障系统建 设，实现民有所居。在推进城市快速发展中，该局注重“发展 与民生”的辩证关系，把住房保障工程作为新一轮城市 大发展的突破口，全力打造“宜居”新型城市。锦绣家园、东 方花园、怡和家园、东方花都等一批规模以上住宅正由一个 “从无到有，从小到大” ，从“居住型”向“品位型”的 变迁。到目前，建成或在建项目 18 个，占地 1200 余亩，建筑 面积 100 万平方米，总投资 15 亿元。随着建筑面积 40 万平方 米投资 1.2 亿

8、元的新东方顺利封顶和投资 2 亿元的书香园快速 推 进，为县域经济发展、城市建设注入了新的活力。同时，发放 第 6 页 廉租住房补贴 10.89 万元，补贴面积 6000 平方米，涉及低收入 家庭 160 户 446 人。 五是产业升级快速调整。按照“产业向园区集中、园区向县城 集中”的要求，以提高城市承载力作为加快推进产业升级、促 进经济发展的抓手，走城市工业化、工业产业化、产业 规模化的路子，下大力气抓县城产业基础设施建设，以此聚集 人气、兴商气。加快园区配建，合理规划产业分区，完善路、 水、电、绿、灯及给排水相关基础配套设施，吸引企业 入区发展，带动形成产业集群，促进县城功能合理布局。当

9、前， 重点抓好 1.64 亿元全长 9700 米的和平街、人民街西延、建设 路北延、牛尾河桥等工程，构筑起快速、便捷、高效的 园区交通网络，目前，总占地 30 平方公里的新工业聚集区项目 已申报待批。 二、主要做法 规划+创建：以超前的思维来审视 xx 县城市发展方向。规划决 定着一个城市的发展方向和建设品位，体现着一个城市走向现 第 7 页 代化的路径轨迹。在城市规划发展上，该局按照“功能完 善、设施配套、绿色生态、宜居宜业”的定位，依托石武高铁 客运站项目的实施，在空间框架、产业布局、城市功能等方面， 加快推进与中心城市对接融合、一体发展，增强产业 支撑力、提升城市带动力。按照近期、中期、

10、远期和宏观、中 观、微观三个层次的要求，提出北进、西扩、南延、中疏的发 展战略，逐步形成了新区开发、老城提升、两翼展开、 整体推进的思路，为城市建设奠定了基础，预留了空间。先后 到邯郸魏县、辽宁开原等地参观学习，汲取好经验、好做法， 进一步解放思想、开拓眼界，将每个城建项目坚持高站 位设计、高标准建设，全力打造精品工程。在新城区实施了永 康街延伸、人民街延伸、东方路延伸等，打通县城对外通道， 进一步完善路网，使县城有一个良好基础设施条件，具 备较好的辐射力、凝聚力和吸引力，拉开了中等城市建设框架。 决心+细心：以政策引导和真情感化统一思想。县住房和城乡建 第 8 页 设局在县委、县政府的坚强领

11、导下，坚持依法拆迁、有情拆迁、 和谐拆迁，拆迁工作平稳推进，取得了显著成效。针 对拆迁带来房源紧张难题，该局组织拆迁办人员，采取“一帮 一”结对子的方式，积极帮助拆迁户联系房源，确保拆迁户得 到妥善安置。一是宣传面“广” 。通过采取职能部门间 召开专题会，加强协调，在电视台设立专题栏目，张贴公告， 发放明白纸，入户拜访等措施，在社会各界营造浓厚的舆论氛 围。二是工作求“细” 。为交出一份满意答卷，深入到 拆迁户家中，不厌其烦的讲解，用真情换来真心。面对众多的 不解和冷漠，广大建设干部党员用笑脸去化解矛盾，解决问题， 一趟不行，二趟，就是用这种不屈不挠的韧劲，打开 了一扇扇紧闭的大门，取得了居民

12、理解和信任，同意动拆签约 的居民稳步增加。三是兑付标准“足” 。根据方案，对照测量数 据和补偿标准，逐户、逐项、逐步一一进行补偿。同 时，全面推进补偿标准、范围的公示公开，着力打造“阳光拆 迁” ，从根本上维护群众的利益。四是部门协作“好” 。自工作 开展来，凡涉及的部门、乡镇积极做好分内工作，不 第 9 页 拖、不推、不等、不靠，形成了齐抓共管、协力合作的工作机 制，并做好应急预案，确保了社会稳定。 宜居+宜业：以完善的载体能力实现城市大发展。斥资 2 亿多元， 完成北永康街、南育才街、西顺德路、东澧洺路近 30 平方公里 的县城框架，在完善城市路网的同时，积极抓好小街 小巷的治理改造，先后

13、完成了文庙街、武庙街、儒林街、裕华 路等老城区街道排水、亮化、硬化系列治理改造，实现了新老 城区道路、管网的一体融合。在与邢台对接上，和平街 、人民街、郭守敬大道、新兴街西延等重点项目已取得突破性 进展。全长 19.9 公里的任辛线拓宽改造工程，对构建县域东部 快捷交通网络，加速辛店镇纸制品、布匹市场、特色酱 菜等支柱产业具有显著推动作用，实现了县城连接东部经济带、 加强县域东西区域工农业优势互补的目标。此外，住房保障首 次突破百万平方米大关，群众住房更加宜居。 责任+效率：以过硬的队伍素质推进城市发展。 “三年大变样” 赋予建设系统新的历史责任：20 万平方米的拆违拆迁，超亿元 第 10 页

14、 的路网工程，大规模的城市改造，很多问题是从未遇到 过的。面对困难，建设局一班人带领广大干部党员不等不靠， 动脑筋，想办法，边研究，边探索，科学谋划，缜密部署，大 胆创新，大力发扬 5+2、白+黑连续作战的硬作风，全局 上下放弃节假日，加班加点赶进度，实行分管局长具体抓、抓 一线，办事人员全程抓、抓监督的分工机制，把目标细化到每 一项环节、每一个岗位，确保按计划推进，按要求落实 。 服务+高效：以一流的投资环境推进城市大事发展。人人都是环 境，事事关系发展。县住房和城乡建设局面对当前新形势，着 力转变干部队伍中不适应，不符合科学发展的思想观念 ，引导广大党员干部重点增强“三种意识”：进一步增强

15、服务 发展大局意识，进一步增强克难攻坚的创新意识，进一步增强 自我加压的忧患意识。为进一步提升效能，以“学习实 践科学发展观” “干部作风建设年” “创先争优”活动为契机， 围绕“三年大变样建设部门应该如何干？” ，开展“创一流环境， 第 11 页 树崭新形象”主题实践活动。对现有的行政审批 和管理事项进行缜密梳理，调整合并，进一步简化办事程序， 并在全县率先推出“一枚公章对外，一个窗口办理” ，有效避免 了人为化随意性审批，真正把政策交给了群众，方便 了企业和广大群众，为城市化快速推进营造了良好的软环境。 三、几点启示 实践证明，城镇面貌“三年大变样”即符合科学发展观要求、 有利于城乡一体发

16、展，又能改善城容城貌，提升群众幸福指数。 在短短的几年里，我们生活的这座城市的确大变样了 ，可以说是历史性的巨变。路畅了，城大了，灯亮了，绿多了， xx 县变美了，xx 县人心变宽了。 启示 1 科学规划是牵引城市大发展的执政之基。在新一轮城 市大发展中，xx 县的城市发展定位为“河北南部新的消费娱乐 中心，居住休闲花园，投资创业的基地，人气汇聚热点 。 ”按照这一定位，委托国内顶尖机构，由知名专家牵头，在区 第 12 页 域生态特征、资源和环境调查分析的基础上，完成了多项专业 规划、景观规划，为城市化与产业升级、农业结构调 整的协调互动制定了科学依据。 启示 2 依法拆迁是城市大发展的必要条

17、件。到目前，已完成 拆违拆迁 35 万平方米，双拆工作位居全市前列，且未发生一起 强制性拆迁。小县城实现了大变化，是与广大建设系统 干部党员不畏艰险、攻坚克难、连续作战的作风分不开的。正 是在这种硬作风的指引下，坚持以“情为民所系、利为民所谋” 为出发点、落脚点，确保了拆迁的公平、公正、公开 ，实现了抵触、观望到支持理解的转变，换来了“大拆促大建， 大建促发展”的社会舆论氛围。 启示 3 真抓实干是城市大发展的根本保障。 “一级带着一级 干，一级做给一级看” 。三年大变样的阶段性成果，充分体现了 县委、县政府的思想解放和真抓实干，也体现了建设 部门一班人不达目的不罢休的一股韧劲。县委、县政府的敢于 决策、真突破，带领和推动全县各级各界敢作敢为担风险、同 第 13 页 患难，共同唱响了一曲令人扬眉吐气的建设发展之歌。 实践也告诉我们，只有思想的真正解放，观念的不断更新，才 能干大事，创奇迹。