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1、第 1 页 在全县工业化汇报会上的讲话 特征码 viheWgbvtZQmXPFbgzVZ 同志们： 这次全县工业化汇报会，既是对省、市工业化汇报会精神 的传达会，也是我们自己的总结会，更是对下一阶段大力推进 工业化的鼓劲会。今天上午，大家参观了部分工业企业，各乡 镇和县直有关部门汇报了推进工业化的情况。刚才，罗生同志 作了工作部署，希望大家认真抓好落实。下面，我强调几点意 见。 一、关于推进工业化工作 我县是工业基础较薄弱的县份，目前，还处在初始化工业 经济阶段。如何大力推进工业化，实现经济社会“又快又 好”地发展，是摆在我们面前的重大课题。对此，我们既要看 到优势，又要承认不足，既要研究现状
2、，又要谋划未来。许多 工业经济发达地区的经验告诉我们，初始化阶段的工业经济一 定是以数量扩张为主流的工业经济。当前，我们必须突出项目 第 2 页 建设、设施建设和素质建设，实现工业经济的扩面提质。 一要突出项目建设，在壮大支柱产业上下功夫。项目是发 展的平台和支撑，必须把项目建设作为推进工业化进程的重中 之重来抓。要强化项目的调控和引导。要按照“既抓传统产业， 更抓现代科技；既抓地下矿业，更抓地上加工；既抓人无我有， 更抓无中生有”的理念，大力提升传统产业，主动承接转移产 业，积极引导新兴产业。各级各部门要进一步引导生产资源向 优势项目和支柱产业集中，在项目建设的产业导向上力求特色， 大力支持
3、钨砂冶炼、农副产品加工，特别是食用菌的精深加工 等优势产业发展。要强化项目的规模和效益。一个大项目可以 形成大产业，一个大产业更能吸引大项目。要按照项目规模求 大不舍小的原则，坚持上大项目。下半年，要努力抓好投资 3000 万元的永乐贵金属、投资 2000 万元的永盛铅业、投资 1300 万元的兴安金属冶炼等一批重大项目的实施。在重视牵动 全局的大项目的同时，还要抓好符合产业导向的中小项目。凡 是有利于优化产业结构的项目都要鼓励，凡是有利于财政增长、 城乡居民增收的项目都要扶持，以保证产业项目投资规模的持 续扩大。要强化项目的跟踪和落实。在项目建设上，时间就是 金钱，时间就是效益，抓住了时间就
4、是抢到了市场。东江金磊 集团年产 100 万吨新型干法水泥项目不到一年时间就建成，速 度、质量、效益都创造了全国同行业之最。而我县龙海水泥新 第 3 页 线项目，自 1996 年筹建，已经过了“八年抗战” 。在项目建设 中，各级各部门一定要有紧迫感。对已批下来的项目，要抓紧 落实建设条件，争取早日开工；对已开工建设的项目，要加快 项目建设的进度，争取尽快竣工投产；对已竣工的工业项目， 要开足马力生产，充分发挥效益。 二要突出设施建设，在发展园区工业上下功夫。产业集群 是现代工业集约发展的必然要求，而各类园区就是产业集群的 有效载体。要按照“工业兴县、园区兴工、特色兴园”的思路， 发挥园区在产业
5、集聚和工业发展中的主导作用，大力完善园区 的各类设施，强化园区的项目承载能力和配套服务功能。要突 出基础设施建设。坚持分片开发、滚动发展，确保开发一片成 功一块，最大限度地降低开发成本。当前，要尽快完善灵官工 业小区的基础设施，对其实行项目责任到人、落实时间倒计的 工作责任制，奋战 60 天，高标准规划建设好水、电、路、通讯 等基础设施。要突出环保设施建设。要遵循“有利于扩大开放、 有利于产业升级、有利于污染集中控制和环境综合整治”原则， 加强对工业集中区的环境保护本文于网络站。要着力抓好项目 建设和环境保护“三同时” ，即：同时部署安排，同时督促检查， 同时考核评估；着力抓好生产设备与环保设
6、备的“三同时” ，即： 同时设计，同时施工，同时投产使用。园区发展冶炼业要引导 和争取新上规模较大的项目，鼓励发展冶炼初级产品的深加工 第 4 页 和精加工，搞好废弃物回收和再生资源转化，在最大程度上减 少对环境的污染。要突出配套设施建设。着力建设相对完备的 交通网络、物流网络、电力网络和通讯网络，为企业发展提供 便捷的服务。近期，要突出抓好省道 S212 线改造工程的前期准 备工作和招商引资工作，促其早日开工上马；搞好安平 3.5 万 伏变电站建设，切实改善安平、竹山、平背等乡镇的供电环境。 三要突出素质建设，在扶持骨干企业上下功夫。大企业对 工业化具有重要的支撑作用。一个地方，没有一批大企
7、业，就 不能形成真正意义上的工业化。要引导企业扩容增量。支持骨 干企业实施重大项目建设，加快企业资本结构和组织结构优化 重组，引导资金、资源等生产要素向优势企业集中。要按照市 场经济规律，打破所有制和隶属关系界限，引导企业之间采取 联合、兼并、合作等方式，组建旗舰式企业或行业集团。要重 点扶持永乐贵金属、湘一冶炼、臻鑫冶炼、智升冶炼、伟业复 混肥、湘硕米业、天扶菌业等龙头企业，使之做大做强，不断 提高骨干企业对县财税的支撑作用。尤其要做好天扶菌的规模 扩张和技术升级，使其成为省级农业产业化龙头企业。要引导 企业技改提升。抓好玻璃、水泥、橡胶、造纸等传统加工制造 业的技术改造和工艺创新。要加强培
8、训，积极引导企业建立现 代企业管理制度，明确产权，明晰股权，提高企业经营素质和 第 5 页 管理水平。要突出抓好日大玻璃、永乐水泥、龙海水泥、湘南 橡胶等企业的技改和新建步伐，增强企业核心竞争力。要引导 企业联大靠强。加强与知名企业、大型工业基地的交流与合作， 鼓励永乐化妆、豪峰茶业、纸业、菩提露酒等企业走出去， 寻求战略合作伙伴，引进资金、技术和先进的管理经验，打造 知名特色品牌。 二、关于招商引资工作 招商引资是加快发展的强大动力。今年来，我县招商引资 工作有喜有忧，主要表现在：在引进内资上绩效显著，引进了 一大批实实在在的项目，但在引进外资上仍然没有实现零的突 破，任务还很艰巨。为此，下
9、半年，我们要进一步加大招商引 资工作力度，针对存在的问题，有的放矢，多措并举，努力完 成全年招商引资工作的目标任务。 一要进一步强化招商引资意识。作为一个欠发达地区， 要推进工业化进程，面临的最大挑战就是招商引资，面临的最 大机遇就是扩大开放。要清醒地看到，兄弟县市乃至全国各地 都在想方设法降低门槛，吸引外资，开放竞争的形势日趋激烈， “僧多粥少”的矛盾日渐突出，稍有松懈，就会落伍。要敏锐 地观察到，随着国家“稳定政策，适当调整”方针的实行，国 第 6 页 债资金压缩、信贷投入减少、用地审批从严是必然趋势，扩大 开放、招商引资已成为确保投资增长的必然选择。要充分认识 到，不抓招商，就是不抓经济
10、；不会招商，就是不懂经济；招 不到商，就是工作失职。我们一定要牢固树立“帮助外商就是 帮助自己，服务外商就是服务经济，关注外商就是关注发展” 的观念，牢固树立“没有今天的大招商、大引资，就没有 明天的大发展、大跨越”的观念，牢固树立“招商引资是真本 事，新上项目是硬政绩”的观念，不断增强开放意识和双赢意 识，切实增强紧迫感和责任感，坚决克服小胜即满，小成即止 和难再为、难大为的思想情绪，大招商、招大商，再次掀起发 展开放型经济的新高潮，努力实现招商引资工作的新突破。 二要进一步明确招商引资重点。做好今年的招商引资工作， 必须明确主攻方向，突出工作重点。要在项目包装上下狠功夫。 项目是招商引资的
11、基础，包装是项目成功的关键。从参加“港 洽周”的反馈信息表明，我县招商引资工作不是没有项目，而 是缺乏特色包装。要认真做好项目的规划、设计等前期工作， 特别是县发改局、商务局要带好头，示好范，切实加强对项目 的包装指导，使项目在内容、语言、格式等方面都符合国际惯 例。要综合策划，积极邀请上档次、上水平、有资质的咨询公 司参与项目的策划、论证、包装和发布，以提升项目的品味， 提高项目招商的成功率。要在机制创新上下工夫。要按照“以 第 7 页 项目为导向招商、以企业为主体招商、以园区为载体招商”的 工作定位，努力实现主动、多元、科学的招商引资方式。要大 力推行小分队招商。要认真对待节会招商，积极参
12、加有特色、 有规模的集中招商活动。今年上半年，县委、县政府组织参加 的“东莞投资说明会” 、 “港洽周”等招商活动都收到本文于网 络站了一定的效果，下半年还要参加几次集中招商活动，全县 各级各部门要早作规划、早作安排，抓紧项目衔接洽谈，做好 前期准备。要大力开展网上招商。充分利用网络信息传播迅速、 面广量大的特点，充分发挥“招商网”的平台作用，积极 推介我县有特色、有亮点的项目，让外商了解，让外商来 投资。要在优化服务上下功夫。要加快政府职能转变，大 力精减行政审批，努力提高服务质量，坚决推行首问责任制、 限期办结制、上门服务制和责任追究制，努力塑造依法行政和 文明执法的良好形象；要加强社会信
13、用制度建设，建立信用评 价体系，鼓励诚信，制约失信，让诚信成为商风的主流，市场 的主流，把建设成为一个业主发展有钱可贷，银行资金有 地可投的金融“安全区” 。 三要进一步形成招商引资合力。要进一步健全领导机制， 坚持把推进招商引资作为“一把手工程”来抓，做到在工作部 署上重点突出招商引资，在力量安排上重点倾斜招商引资，在 业绩评价上重点考核招商引资。各级各部门主要领导要对招商 第 8 页 引资工作负总责，认真研究和制定推进招商引资的实施方案和 工作措施，亲自参与重大招商引资项目的策划、谈判、运作和 落实，抓住关键环节，找准突破口，强力推进，取得实效。要 进一步健全激励机制，不断加大奖罚力度，对
14、抓招商引资举措 得力、成绩突出、税收贡献率大的部门和单位，要在政治上给 待遇，经济上给实惠，工作上给支持；对抓招商引资工作不实、 绩效不显的部门和单位要在全县范围内通报批评，其单位主要 责任人要向县委、县政府作出深刻检讨；对连续两年完不成招 商引资任务的，主要领导要让位，专门外出抓招商引资；对连 续两年招商引资为零的，单位党政主要领导要降职使用或引咎 辞职。要进一步健全考核机制，继续实行定期通报制度。县委 督查室、县政府督查室、县商务局要强化招商引资项目的日常 调度和督促检查，建立每月通报制度，对进度快、工作主动的 单位予以表彰，对招商迟缓、工作不力的单位要通报批评。要 继续实施“一票否决”制
15、。市委、市政府今年将对招商引资工 作的考核延伸到了乡镇一级，要进一步强化招商引资目标责任， 层层分解任务，努力形成一级抓一级、一级促一级、一级带一 级的工作格局。 三、关于优化经济环境 一个地方工业化发展程度最能说明市场经济发展水平，市 第 9 页 场经济发展水平又能充分反映一个地方的投资与发展环境。从 我县现有的条件来看，营造一个亲和力强、凝聚力强、承载力 强的工业经济发展环境，必须在组织领导、发展合力和打击不 法行为上狠下功夫，确保企业进得来，留得住，发得起。 一要加强组织领导。各级都要把领导力量向工业、向项目 倾斜，把主要精力放在抓工业上、抓招商引资的落实上。党政 主要领导要加强对工业的
16、指导和协调，及时解决工业发展中的 困难和问题。市里明确要求，县级领导 6 月份都要分别到一家 骨干企业去调研，了解解决企业在技术改造、招商引资、发展 环境当中存在的问题，重点要帮助企业解决用地难和融资难等 两大难题，确保我县工业发展保持高速高效发展势头。 二要形成发展合力。工业主管部门要加强对工业运行的预 测、分析、协调、指导、监督、落实，及时把握动态，提供优 质服务。要结合实际，制定可行的推进工业化实施方案、 民营经济工作考核方案等，加快我县推进工业化工作的制度化、 规范化建设。国土部门要想方设法做大增量，依法依规研究国 家用地政策，力争有更多的项目进入国家、省级和市级计划 “笼子” ，从而
17、获得更多的用地指标，通过确定并优惠土地价格、 土地出让金的挂帐和分期支付、土地入股等方式，充分开发闲 置的土地资源，切实解决工业用地难的问题。金融部门要加大 第 10 页 对重点行业、重点项目的信贷投入。20XX 年以来，全县金融机 构共投入工业贷款达 6000 多万元，农村金融机构累计投放食用 菌产业贷款 6000 多万元，有力地推动了我县工业化进程和农业 产业化。下一阶段，要努力突破银根紧缩难题，优化信贷结构， 不断扩大对优质工业项目的信贷投放。其它相关部门要站在 “支持地方发展，服务经济”的高度，增强全局意识和服 务意识，以支持工业发展为己任，在全社会形成人人关心工业、 支持工业，人人为
18、工业发展做贡献的良好氛围。要主动上门， 作服务员；不要坐等来人，作官老爷。要上下联动，左右互动， 主动为企业在项目审批、环保论证、证件申请、税收征缴、 “绿 色通道”等工作上提供优质服务。各乡镇要强化大局意识，加 强分工协作，推进生产要素合理流动，逐步形成资源上优势互 补、机制上相互融合、规划上彼此衔接、服务上相互配套的分 工协作体系，实现共同发展。 三要打击违法行为。要严厉打击有关部门针对企业乱检查、 乱收费、乱达标等违法违纪行为，县经济环境治理部门要加大 对破坏经济环境的典型案例查处力度，定期通报曝光，切实为 企业发展营造宽松、和谐的政务环境。县工商、技监等部门要 加大对假冒伪劣产品的打击力度，打假扶优、净化市场，为企 业营造公平、诚信的经营环境。要整治企业周边环境，执法部 门要对针对企业的强买强卖、强装强卸、哄抬物价等干扰企业 第 11 页 正常工作秩序的行为，严格依法依规处置，为企业营造正常、 顺畅的生产环境。 同志们，推进工业化是“三化”战略中的核心战略，是实 现经济社会又快又好发展的主攻方向。各级各部门一定要 进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持以科学发展观为指 导，强化措施，落实责任，努力把我县的工业化水平不断推上 新的台阶。