在全省工商系统统计人员培训班上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全省工商系统统计人员培训班上的讲话 特征码 RPsmviyPxltXcyWzMJTh 这次统计培训，主要是为配合全省系统开展“执法能力 建设年”活动而举办的。其目的是通过对统计专业知识进行集 中、系统的学习培训，进一步提高统计人员素质，加强统计队 伍建设，促进统计工作再上一个新台阶。 下面，我简要回顾一下近几年全省系统统计工作的开展情 况，并就新形势下进一步做好统计工作讲几点意见： 一、高度重视，措施得力，系统统计工作成绩显著 近年来，在国家工商总局的正确领导和省统计局的有力指 导下，全省系统始终把统计工作作为一项重要的基础性工作来 抓，坚持实事求是、依法统计，不断开拓进取、扎实

2、工作，取 得了明显成绩。 （一）理顺管理体制，统计队伍建设明显加强。系统机构 改革后，全省系统统计人员变动较大，管理模式不统一，管理 水平参差不齐。为此，省局及时制定了全省系统统计工作管 理试行办法和全省系统统计工作考评试行办法 ，进一步理 顺规范系统统计管理，加强队伍建设。一是，进一步理顺管理 第 2 页 体制。各级工商行政管理机关认真贯彻落实两个办法 ，切实 加强了对统计工作的组织领导。大部分市局根据自身实际，制 定了统计工作管理试行办法实施细则等制度，进一步落实 了统计工作岗位、人员和责任，理顺统计管理体制。目前全省 系统市局以上单位的统计工作上基本实现了办公室统一归口管 理，在办公室设

3、立了综合统计岗位，配备了专（兼）职综合统 计人员；各级工商局的职能科室和基层工商所也普遍配备了素 质较高的专（兼）职统计人员。二是，普遍加大考评力度。省 局年度统计考评在 20XX 年系统评比表彰项目清理中保留下来后， 又适时的扩大了考评范围，调整了考评时间，表彰了一大批先 进单位和个人，充分调动了全省系统统计工作人员的积极性。 部分市局紧紧抓住统计工作的重点问题、薄弱环节，增加考评 密度，定期通报表扬，以先进带后进，促进了统计工作水平的 不断提高。三是，加强了业务技能培训。针对全省系统统计人 员变化大、新手多的问题，各级工商局认真贯彻落实分级培训 责任制，通过举办培训班、召开经验交流会、到外

4、地考察学习、 办理各种统计资格证等形式，组织开展了大量统计业务培训活 动，促进了全省系统统计人员素质和能力的提高。省局去年初 举办了市、县级统计人员参加的统计培训班，对新统计报表制 度和统计执法检查进行了培训，为 218 人办理了统计执法检 查资格证 ，有效地保证了新统计报表制度的贯彻落实，促进了 系统统计执法水平的提高。 第 3 页 （二）狠抓数字质量，服务水平不断提高。近年来，省局 以统计数字准确性和真实性为重点，对统计工作模式、方法进 行了积极探索和改革，统计工作质量和服务水平不断提高。一 是，加强监督检查，统计数据更加真实、准确。首先，改革系 统统计报表汇总审核模式，省、市两级实行半年

5、报、年报集中 汇审制度，既保证了数据的全面、及时、准确，又有效地增强 了单位之间的相互交流与联系。其次，加强对重点统计指标的 监督检查。近两年，省局一直把个体、私营统计数据和案件统 计数据作为监督检查的重点，多次组织专项检查和调研，保证 了数据的真实、准确。再次，深入开展统计执法检查活动，不 断加大力度、增加密度，提高了统计数据的质量。二是，调整 统计分析撰写模式，统计分析质量进一步提高。为切实提高统 计分析质量，省局对市以下统计分析撰写模式进行了调整，由 业务科室起草撰写，办公室综合统计人员负责审核把关，充分 发挥了专业科室熟悉情况、掌握资料的优势，促进了全省系统 统计分析质量的提高。同时，

6、各市也通过对统计分析进行专项 考评、培训或分配任务等方法，千方百计地提高了统计分析质 量。三是强化统计服务意识，统计服务水平明显提高。各级工 商局紧紧围绕经济发展和工商系统工作的中心，主动分析领导 需求，为各级领导和社会各界提供了大量有价值的信息服务。 省局通过定期整理和完善山东工商行政管理统计资料年刊、 编印山东省工商行政管理统计手册 、 系统主要统计指标月 第 4 页 度分析表 ，与部分省建立登记业务数据共享制度，定期整理系 统登记业务数据和各专项统计分析，经领导批准后在山东红 盾信息网发布等手段，不仅为局领导和有关业务处室及时提 供了情况，也不同程度地满足了社会公众对工商统计信息的需 求

7、。 （三）积极开拓创新，努力适应新形势的要求。随着工商 行政管理职能的不断拓展和强化，给系统统计工作带来了机遇 和挑战。特别是去年以来，新统计报表制度贯彻执行、新国 民经济行业分类标准启用、业务软件更新换代三大变革给系 统统计工作带来了很大压力和困难。全省各级工商行政管理机 关注意顺势借力，开拓创新、锐意进取，变压力为动力，变不 利因素为有利因素，圆满地完成了各项工作任务。一是，以系 统新统计报表制度贯彻落实为契机，促进统计人员业务水平的 提高。国家工商总局新统计报表制度下发后，在时间紧、任务 重的情况下，省、市两级局审时度势，迅速行动，全面组织培 训，使新统计报表制度在全省上下得到了有效贯彻

8、，统计人员 的业务素质和工作水平明显提高。二是，以行业代码转换为契 机，规范基层数据资料。去年国家新国民经济行业分类标准 启用，涉及到工商全部注册登记业务，有 200 多万个单位需调 整行业代码。在行业代码转换工作中，省局加强领导和调度， 要求各地在完成行业代码转换的同时，规范数据资料。各级工 商局高度重视，积极理顺关系，明确任务，责任到人，在较短 第 5 页 时间内完成了全部行业代码转换工作，同时整理了数据记录， 清理了数据库。三是，以系统业务软件更新换代为契机，促进 了统计工作现代化水平的提高。系统业务软件更新换代，给依 赖业务软件生成报表的几个业务口带来了困难。广大统计人员 积极参与业务

9、软件的开发，提需求、搞测试，发现问题、督促 修改，加快了业务软件的开发过程。同时，进一步完善了业务 软件中的统计功能，提高了统计工作现代化水平。 面对一系列变革和困难，全省系统知难而上，克服困难， 强化措施，高质量地完成了各项统计工作任务，受到各方面的 好评。在 20XX 年新统计报表制度贯彻落实工作中，我省因部署 迅速、组织到位、措施得力，走在了全国各省市的前列，受到 国家工商总局的表扬。省统计局等相关部门对工商系统的统计 工作也给予了充分的肯定。省局自 2000 年以来，连续 5 年被省 统计局评为的“部门统计先进集体” ，一批统计骨干也被当地统 计部门评为“先进工作者” ；20XX 年，

10、省局被省统计局评为 依法统计先进集体 。这些成绩的取得，是全省系统广大统计 人员辛勤劳动、无私奉献的结果。 二、认清形势，提高认识，增强新形势下做好统计工作的 责任感和使命感 统计工作是国家宏观调控和科学管理的重要基础性工作， 是国家宏观调控体系的一个重要组成部分。工商行政管理业务 统计作为政府统计中的一个重要组成部分，随着工商行政管理 第 6 页 职能的不断拓宽，地位和作用越来越突出。一是，统计数据对 领导决策起着重要的辅助作用。近年来，个体、私营、内资、 外资等数据指标越来越多的受到各级党委、政府和有关部门的 关注，被索取、引用的情况日渐增加。二是，统计数据在引导 市场资源配置方面具有积极

11、的作用。工商行政管理的行业分类、 企业信用、经营情况等数据指标引导着企业等市场主体的经营 行为，推动着市场资源的合理配置。三是，统计数据发挥了很 好的社会公众信息窗作用。整顿规范市场经济秩序、保护消费 者权益、打击假冒伪劣商品和流通领域商品质量监管等方面的 数据信息，有效的满足了社会公众的参与权、知情权，指导着 社会公众的消费行为。四是，统计数据对部门自身充分履行职 责具有重要的监督指导作用。工商行政管理统计数据,是工商行 政管理机关各项监管、执法工作的业绩实录，是向社会展示自 身良好形象的有效载体，对各项工作的开展也具有重要的监督 和指导作用。 当前，随着全省经济的快速发展，工商行政管理统计

12、工作 面临着前所未有的机遇和挑战。应当清醒地看到，全省系统的 统计工作仍存在许多不足，还有不少亟待解决的问题。一是， 统计数字的科学性、准确性有待进一步提高。特别是在个体工 商户数字统计方面，个别地方还有统计数字“两本帐” 、甚至虚 报数字现象。二是，基层统计问题较多。不少工商所的兼职人 员变动过快，影响了工作的稳定性；个别地方综合统计人员兼 第 7 页 职过多，综合统计职能落实不够到位。非常严重的是，一些地 方档案管理不完善，人员变动中工作交接不够衔接，造成统计 资料丢失。三是，统计工作质量在地区之间尚不平衡。有的地 区差距明显，工作疲于应付，只满足于上传下达，工作欠扎实、 细致，更缺乏创新

13、。 造成这些问题的原因，除了一些客观因素以外，主要还是 有的领导对统计工作重视程度不够。现在，党和政府的领导方 式正在向着科学执政、民主执政转变。科学执政依赖于统计数 据，如果统计数据不真实准确就不可能有科学的领导决策。一 个地方、单位统计工作质量是在整体工作的体现，好的工作要 靠真实全面的统计数据反映出来，所以统计工作很重要，要与 其他工作协调发展。因此，各级工商行政管理机关一定要统一 思想，充分认识到新形势下工商行政管理统计肩负的重要职责， 切实增强做好统计工作的使命感和责任感，扎实工作，开拓创 新，推动统计工作不断迈上新台阶。 三、加强领导，强化措施，进一步做好全省系统统计工作 当前，全

14、省系统统计工作任务十分繁重。各级工商机关和 广大统计工作人员要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想及科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、 四中全会精神，进一步加强领导，紧紧围绕全省经济工作和工 商系统的中心任务，以提高统计数据准确性、真实性为重点， 继续抓好新统计报表制度、两个办法和关于进一步加强 第 8 页 领导加大措施切实做好 20XX 年统计工作的通知 （鲁工商办字 20XX49 号文件）的贯彻落实，求真务实，开拓创新，努力 提升依法统计和统计服务的能力和水平，推动统计工作向规范 化、科学化、法制化、现代化方向发展。 （一）高度重视，切实加强对统计工作的组织领导。一是，

15、 要把统计工作摆上应有的位置。要真正把统计当作一项重要工 作来抓，切实列入议事日程，纳入目标考核，严格落实统计工 作责任制。二是，要在改革中抓好队伍建设。当前，系统“小 局大所”改革加快实施，一方面是，县局变“小” ，人手少，要 保证统计工作不断档；另一方面，工商所因职能增加变成名副 其实的综合所，工商所统计任务更加繁重，基层统计人员面临 着又一次大规模的调整，给系统统计工作带来了新的考验。这 样，就需要根据“小局大所”改革后变化了的情况，采取措施， 保证统计工作质量。各级领导对统计人员调整工作要高度重视， 亲自过问，一方面要尽量保持统计人员的相对稳定，另一方面 要确保新调整人员的素质、能力能

16、够满足工作需要。对综合统 计职能不到位、统计人员兼职过多过重等问题，有关领导要积 极协调，统筹安排，认真加以解决。三是，领导干部要亲自参 与、研究统计工作。统计数据和统计分析是领导决策的重要依 据，其准确与否和质量高低，在一定程度上决定着领导的决策 水平。因此，各级领导干部要认真学习统计法规及统计业务知 识，经常过问、研究、安排统计工作，充分发挥领导干部政治 第 9 页 素养高、综合能力强的优势，带动和促进统计工作质量的提高。 四是，要加大对统计工作的投入。要积极创造条件，为统计工 作营造良好的工作环境。五是，要主动关心统计人员的成长和 进步。各级领导要注重对统计人员的培养、锻炼和使用，切实

17、提高他们的工作热情和积极性；广大统计人员要自我加压，加 强学习，努力培养严谨、细致、务实、高效的工作作风，不断 提高自身素质，为做好新形势下统计工作奠定坚实的基础。 （二）实事求是，依法统计，进一步提高统计数据真实性。 统计数据是国民经济的“晴雨表” 、 “温度计” ，统计数据的真实 与否，准确与否，直接关系到国家对国民经济的调控和决策， 关系到最广大人民的根本利益。各级工商行政管理机关要高度 重视统计数据质量，坚持实事求是、依法统计，确保统计数据 真实、准确。一要牢固树立依法统计的观念。要坚持科学的发 展观和正确的政绩观，按照依法行政的要求，不断提高依法统 计的能力和水平。要加大宣传力度，为

18、实事求是、依法统计积 极营造一个良好的外部环境。二要强化责任意识。要把搞准搞 实统计数据落实到统计工作的各个方面，严格按照“统一领导， 分级负责”的原则，建立数据质量责任制和领导责任制，谁报 的数字谁负责，谁出了问题谁负责。严肃统计纪律，对违反规 定，导致统计资料和数字不真实的，各级工商局一经发现，要 依法严肃追究其责任。针对个别地方个体工商户数据目前存在 的问题，一方面要高度重视，严肃纪律，彻底根除虚报浮夸、 第 10 页 弄虚作假的现象；另一方面要进一步组织调研检查，了解个体 工商户的实际存在状况，摸清长期不验照和查无下落的业户数 量，尽快将这部分业户从统计数据中剔出，确保统计数据真实、

19、准确地反映发展现状。三要采取措施，切实加强统计基层基础 建设。随着“小局大所”改革的不断深入，工作重心进一步下 移，基层统计人员的任务越来越重。要进一步加快基层统计工 作现代化建设步伐，认真落实省局部署的电子统计台帐开发、 推行工作；对省局下发的各类业务软件要主动发现问题，及时 反馈修改意见，加快软件的完善进度，力争借助业务软件进一 步规范基层统计数据生成、上报流程，确保源头数据真实、准 确。四要加强统计数据的监督检查。各市局要加强统计工作同 业务工作的联系，将统计工作与“经济户口”管理、业务数据 库建立和集中工作相结合，检测、评价数据真实性，确保统计 数据与业务工作实际相符。要严格按照统计工

20、作管理试行办 法的规定，做好统计执法检查工作，使之经常化、制度化， 对重点数据实行重点监控、综合审核、科学评价，以确保统计 数据质量不断提高。下半年，省局将组织全省系统统计执法大 检查，各市局要认真准备、积极配合，确保执法大检查活动达 到预期目的。 （三）配合“执法能力建设年”活动，强化统计人员业务 技能培训。开展“执法能力建设年”活动，是省局党组根据工 商行政管理面临的新形势、新任务，在正确分析当前队伍素质、 第 11 页 执法水平、执法环境等各方面现状后作出的一项重要决定，对 全面提高队伍素质，提升市场监管、执法水平具有重要意义。 各市局要配合“执法能力建设年”活动，进一步抓好新统计报 表

21、制度贯彻落实，加强统计人员业务培训，全面提高系统统计 人员专业技能。要认真落实统计分级培训责任制，要对照去年 新统计报表制度贯彻落实情况，进一步抓好对县局和工商所的 制度培训工作，确保每位统计人员对填报的统计指标理解透彻， 上报准确。要结合实际，多措并举，积极协调地方统计局等有 关部门全面开展统计基础知识、统计分析写作、计算机应用和 统计岗位证书等方面的培训，切实提升业务科室、基层专 （兼）职统计人员统计工作能力和水平。省局组织的这次培训， 主要是给大家引引路子，打个基础，时间紧、内容多，希望大 家珍惜机会，集中精力，把知识学到手。 （四）强化服务意识，切实提高统计服务水平。搞好统计 服务是发

22、挥统计整体功能、提升统计工作地位的出发点和落脚 点。各级工商行政管理机关要高标准、严要求，在提高统计服 务水平上下功夫。要在继续发扬行之有效的传统服务方式的同 时，增强主动超前服务意识、系统科学服务意识和优质高效服 务意识，多形式、多渠道为各级党委政府、部门、社会公众和 本单位提供服务，努力扩大以高质量统计数据为基础的统计产 品的覆盖面和利用率。要贴紧经济发展和工商行政管理工作的 中心工作，密切跟踪经济或工作运行走势，想领导之所想，急 第 12 页 领导之所急，有针对性地开展统计调研，及时、准确地反映现 状，揭示趋势，预警问题，为领导决策和工作提供有价值的统 计信息，真正成为领导的智囊团和参谋部。要树立“第一时间” 观念，高度注重统计服务的时效性，充分利用信息网络技术， 不断创新服务方式，完善服务内容，提高服务水平。统计服务 水平很大程度上取决于统计人员的政治、业务素质和文字表达 能力。统计人员要善于学习和掌握较为系统、全面的专业知识， 逐渐培养出较强的调查研究和文字驾驭能力，充分利用工商行 政管理统计覆盖面广、信息量大的优势，不断提高统计分析的 高度、广度和深度，努力提升统计服务的层次和水平。