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1、第 1 页 在中共县纪委第二次全体会议上的讲话 特征码 EDjezXInorqZfpEQxTbs 同志们： 我县“两会”刚刚结束，县委就及时召开中共县纪委 第二次全会，这是一次意义十分重要的会议。这次会议主要是 认真学习贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会和州纪委二次 全会精神，回顾总结全县 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作， 研究部署今年的反腐倡廉工作。下面，我就做好今年的反腐倡 廉工作讲四点意见。 一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的 极端重要性 20XX 年，全县各级、各部门和纪检监察机关认真贯彻中央、 第 2 页 省委、州委和县委关于反腐倡廉工作的重要决策部署，积极推
2、进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大从 源头上防治腐败力度，反腐倡廉工作取得了新的成效。狠抓党 风廉政建设责任制的落实，进一步深化领导干部廉洁自律工作； 深入开展党风党纪教育，推进廉政文化进机关、进社区、进农 村、进学校、进家庭和进企业活动，广大党员干部特别是领导 干部的廉洁自律意识明显增强；严肃查办违纪违法案件，加大 案件查办工作力度，案件查办质量不断提高；积极开展执法监 察和源头治理工作，大力整治经济发展软环境，损害群众利益 的突出问题逐步得到纠正。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我 县党风廉政建设和反腐败工作还面临一些突出问题，主要是： 少数党员干部理想
3、信念动摇、宗旨观念淡薄、本位主义和部门 利益思想较重；违纪违法案件时有发生，腐败和行业不正之风 仍然是群众反映强烈的热点问题；一些乡镇和部门对反腐倡廉 工作重视不够，党风廉政建设责任制落实不到位，等等。这些 问题虽然发生在少数地方和个别领导干部身上，但如果不警惕， 不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体、腐蚀党群干群关系， 就会影响我县改革发展稳定的大局，就会干扰改革开放和现代 化建设的进程。因此，我们必须站在全局和战略的高度，充分 第 3 页 认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。 第一，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面贯彻落实 科学发展观的必然要求。科学发展观是推进社会主义经济建设、
4、 政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，也是推 进反腐倡廉工作的根本指针。做好新形势下的反腐倡廉工作， 最重要、最根本的就是要以科学发展观为指导，把思想统一到 对科学发展的新认识上来。要把贯彻落实科学发展观作为衡量 反腐倡廉工作成效的重要标准，坚持正确的政绩观，坚决反对 一切违背科学发展观的行为，切实解决制约科学发展的突出问 题，创造实实在在的经得起实践和历史检验的政绩。要把科学 发展观的要求体现在反腐倡廉的实践中，实现反腐倡廉与经济 社会互动发展、协调推进。 第二，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是构建平安和谐 的必然要求。党内和谐是社会和谐的重要保证。要把构建 和谐的任务落到实处，
5、就必须高度重视党的自身建设，坚 定不移地反对腐败，不断加强领导干部的作风建设，不断提高 拒腐防变和抵御风险的能力。人民群众看社会是否和谐，不仅 看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员 第 4 页 干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。从某种意 义上说，领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力 量，就是促进社会和谐的重要因素。实践证明，加强党风廉政 建设和反腐败斗争，有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪， 清除社会不和谐因素，营造和谐的党群干部关系，形成推进和 谐建设的巨大合力。 第三，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面建设小康 社会的必然要求。我县属于国家级贫困
6、县，解决一切问题的关 键在于加快发展。县委始终坚持以科学发展观统领全局，始终 把加快发展作为第一要务，紧紧抓住国家推进西部大开发、云 南参与中国东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作的机遇，充 分发挥区位和资源优势，大力调整经济结构，转变经济增长方 式，认真实施农业立县、工业强县、开放活县、城镇富县、科 教兴县、和谐稳县六大战略，全力推进全县经济社会又好又快 发展作为工作总体要求。这些目标能否实现，关键在党，关键 在党员干部。如果党员干部队伍作风不过硬，腐败现象滋生蔓 延，党同人民群众的血肉联系就必然受到损害，党和政府的形 象和威信就会受到影响，就难以团结和带领全县各族人民为宏 伟目标而不懈奋斗；如
7、果没有勤政廉政的干部队伍，没有优良 的作风，没有规范严密、运转有效的体制机制，再好的思路、 第 5 页 再美好的蓝图都会成为一纸空文。只有不断增强各级领导干部 拒腐防变和抵御风险的能力，切实转变干部的作风，我县的改 革发展才有希望，建设和谐才有希望，我们才能在新的历 史起点上再创新的业绩。 二、突出抓好新形势下的领导干部作风建设，为构建社会 主义和谐社会提供保证 胡锦涛总书记在中纪委七次全会上着重强调全面加强新形 势下的领导干部作风建设，在工作中要大力倡导“要勤奋好学、 学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效； 要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、 团结共事；
8、要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康” 八个方面的良好风气。省委书记白恩培和州委书记李培同志也 分别在省、州纪委全会上就加强领导干部作风建设提出了具体 意见。全县各级各部门必须牢牢把握胡总书记八个方面 64 字的 总体要求和省、州党委的具体要求，认真贯彻，身体力行，蔚 成风气。 第 6 页 一要突出抓好思想作风建设，坚持解放思想、实事求是的 思想路线。解放思想、实事求是是马克思主义活的灵魂，是我 们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。思 想决定思路，思路决定出路，没有思想的解放，我们就会在变 化了的形势面前一筹莫展；没有思想的解放，我们就不会有更 多解决实际问题的本领；没有
9、思想的解放，我们不可能探索出 符合实际的发展之路。当前，我们面临着难得的机遇，也 面临着严峻的挑战，任务繁重而艰巨。因此，我们必须坚决摒 弃安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，坚决摒 弃经验主义、教条主义、本本主义的作法，以与时俱进的思想 观念和求真务实的工作作风，推动全县经济社会实现又好又快 发展。 NextPage 二要突出抓好学风建设，坚持理论联系实际的 学风。学习是提高工作能力，做好工作的重要基础。形势在发 展，工作在拓展，要求在提高，只有加强学习，善于学习，才 能跟上时代步伐，担负起领导发展的重任。全县各级领导干部 必须克服浮学、空学、厌学的思想，把学习作为履行职责的第 一
10、需要。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；深 入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想； 深入学习现代经济、科技、社会管理和法律知识，加快知识更 第 7 页 新，使我们的思想水平和知识水平跟上时代发展的需要。要把 学习的体会和成果转化为谋化工作的思路、促进工作的措施、 领导工作的本领，转化为经济发展、社会和谐、人民富裕 的实际能力。 三要突出抓好工作作风建设，坚持党的群众路线。在工作 作风方面，群众反映强烈的是形式主义和官僚主义，必须引起 高度重视。作为领导干部，工作要求真务实，为官要服务群众。 要把解决好民生问题摆在重要位置，突出解决人民群众的增收、 就业、社会保障、住房
11、、就医和教育等问题，让老百姓真正得 到实惠，共享改革发展成果。要把人民群众的愿望和要求作为 决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益，更 代表长远利益，以改进工作作风的实际行动取信于民。 四要突出抓好领导作风建设，坚持和完善民主集中制。民 主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党最重要的 政治纪律和组织纪律。党内民主发扬得充分不充分，同领导干 部特别是一把手的作风关系极大。领导干部要严格按照民主决 策机制办事，不能一个人说了算，更不能搞独断专行，要发扬 民主，团结共事，虚心听取各方面意见，特别是要听取不同意 第 8 页 见，自觉接受监督。要努力创造风清气正、心齐气顺、干劲十 足
12、的良好局面。主要负责同志要虚怀若谷、从善如流、团结班 子、带好队伍，发挥整体合力。要严肃纪律、顾全大局，决不 能搞“上有政策、下有对策” ，真正做到对上负责与对下负责的 统一。 五要突出抓好领导干部生活作风建设，坚持“两个务必” 。 在领导干部中无论是勤俭节约之风盛行，还是奢侈浪费之风泛 滥，都会对社会风气产生严重影响。一些干部出问题，往往是 从讲排场、比阔气、不注意小节等生活作风上打开缺口的。领 导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道 德、家庭美德，讲操守、重品行、防微杜渐。要慎重交友，多 同群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友， 多同专家学者交朋友，要注意净化
13、自己的社交圈。要时刻检点 自己的言行，做到有监督与没有监督一个样，始终保持共产党 员的政治本色。全县党员领导干部要按照胡锦涛总书记提出的 倡导八个方面的良好风气和省委、州委的要求，自觉抵制歪风 邪气，以崭新的精神风貌和良好的形象，抓党风、促政风、带 民风。 第 9 页 三、着力抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社 会又好又快发展提供保证 今年，是贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社 会的重要的一年，加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清 气正的良好政治环境，对全县改革发展稳定至关重要。全县各 级党政组织和纪检监察机关一定要提高认识，以更加坚决的态 度、更加有力的措施，更加扎实的工作
14、，坚定不移地把党风廉 政建设和反腐败斗争推向深入。 （一）加强对党员干部的教育和监督，进一步筑牢拒腐防 变的思想道德防线。反腐败惩处的只是极少数腐败分子，对绝 大多数党员干部来讲主要是立足教育，着眼防范，筑牢拒腐防 变的思想道德防线，使干部不犯错误或少犯错误。要高度重视 反腐倡廉教育，切实把教育作为一项基础性工作、一项治本之 策抓紧抓好。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、 基本经验学习教育，继续加强党章的学习教育，加强党纪国法、 优良传统和作风、社会主义荣辱观、廉洁自律等方面教育，引 导广大党员干部特别是领导干部坚持树立正确的权力观、地位 观和利益观，真正做到立党为公、执政为民。要创新
15、教育载体， 第 10 页 按照省州的统一部署，认真在全县党员干部中开展作风建设主 题教育活动，各乡镇、各部门要加强领导，精心组织，确保主 题教育活动取得实效。要深入剖析反面典型案例，深化警示教 育。整合宣传教育资源，形成思想道德教育的合力。以规范制 约权力为重点，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。 要严格执行党风廉政监督的各项制度，执行好领导干部个人重 大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、 经济责任审计等监督制度，积极推进各项公开，推动领导干部 作风建设。 （二）加大查办案件工作力度，严肃惩处腐败分子。查办 案件是惩处腐败的重要手段，是反腐败斗争的突破口，是从严 治党的
16、根本保证，任何时候都不能放松。在查办案件上，县委 的态度是，不论什么人，不论其职务高低，资历多深，只要触 犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。关于查办案件的重 点，中央和省、州都做出了明确部署，我们要按照上级的要求， 继续查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职 案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋 取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，依法查 处商业贿赂案件。要把解决侵害群众利益的突出问题作为党风 政风建设的重点，切实加以解决。对那些严重干扰破坏经济发 第 11 页 展软环境的案件，要严肃处理。要坚持依法依纪办案、文明办 案。要在增强依纪依法办案意识、
17、提高办案队伍素质、完善办 案法规制度、正确运用政策和策略、创新办案工作思路上下功 夫，不断强化查案工作质量，确保查办的案件经得起历史的检 验。要正确处理严肃纪律与勇于改革创新的关系，准确把握法 纪，实事求是，注意保护党员干部干事创业的积极性，注重办 案的政治、经济和社会效果。 （三）着力解决损害群众利益的不正之风，进一步密切党 群干群关系。损害群众利益的不正之风，百姓深恶痛绝，不仅 严重破坏党群干群关系，而且直接影响社会和谐稳定。近年来， 我们不断加大工作力度，纠风工作取得了一定成效，但问题仍 然不少。我们要采取有力措施，有关部门要各司其职，各负其 责，坚持纠建并举，综合治理，下决心把群众反映
18、强烈的问题 解决好。要维护好群众食品药品安全和劳动安全，认真治理教 育乱收费，切实解决群众因看病难看病贵等问题。要严格执行 规定和政策，坚决禁止任何人在土地征用、房屋拆迁、移民等 方面，以权谋私，不依法办事或滥用权力。要切实保障农民工 的合法利益，坚决纠正拖欠农民工工资问题。 第 12 页 （四）优化经济发展软环境，认真解决软环境方面的突出 问题。近年来，县委、县政府高度重视软环境建设，纪检监察 机关做了大量工作，取得了很好的成效。但是，我县软环境建 设上仍存在着一些问题。针对这些问题，要继续加大整治力度， 牢固树立“人人都是软环境”的思想意识。要继续在重点部门 开展社会评议部门行风活动，着力
19、规范执法，提高服务质量， 解决“中梗阻”问题。进一步清理行政事业性收费、经营服务 性收费和各种年审年检项目，纠正和查处到企业乱检查、乱收 费、乱摊派、乱罚款等问题，切实减轻企业负担。对随意执法、 野蛮执法、执法不公、枉法裁判的要坚决追究有关人员的责任。 要认真受理有关软环境问题的举报，努力帮助企业解决具体问 题。要加强勤政建设，强化行政效能监察。要认真研究软环境 建设中标本兼治的有效措施，努力促进软环境建设由治标向治 本，由治理向建设的转变，切实把我县的软环境建设好，为经 济发展创造宽松环境。 NextPage （五）拓展从源头上防治腐败的领域，努力形 成防治腐败的新机制。在政治领域防治腐败，
20、要抓住正确行使 权力这个关键，大力推进制度创新。要严明党纪政纪，保证政 令畅通。要合理配置权力，建立决策、执行、监督既制约又协 调的权力机制。要深化干部人事制度改革，认真实施党政领导 第 13 页 班子和领导干部综合考核评价办法，全面推行政务、厂务、村 务公开，从内容、程序、形式上公开到位。在经济领域防治腐 败，要抓住健全正确利益导向机制这个核心，着眼于建立长效 机制。要强化市场在资源配置中的基础性作用，割断权力与微 观经济的关系。进一步转变政府职能，尽可能地减少审批手续， 完善审批方式。进一步推进财政管理体制改革，深化部门预算 和全面实施政府收支分类改革，全面落实“收支两条线”规定。 进一步
21、规范政府采购行为，严格控制职务消费支出，降低行政 成本。进一步加大治理商业贿赂力度，减少和杜绝权力“寻租” 的机会。 在文化领域防治腐败，要抓住加强思想道德教育这个基础， 努力营造风清气正的社会氛围。要加强廉政文化建设，继续开 展廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭和进企 业活动，以正面宣传、典型示范为主，通过入情入理、入耳入 脑的思想教育，弘扬清风正气，扼制歪风邪气，大力营造以廉 为荣、以贪为耻的社会风尚。在社会领域防治腐败，要抓住充 分依靠人民群众这个根本，保证社会的基本公平正义。对待群 众的问题，要什么问题突出就要着力解决什么问题，把群众的 热点难点问题作为我们工作的重点。要大
22、力发展基层民主，加 强信访举报受理工作，注重依靠人民群众的积极参与，化解矛 第 14 页 盾，维护人民群众的根本利益，维护公平正义，促进和谐社会 建设。 四、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，深入 贯彻落实党风廉政建设责任制 反腐倡廉工作是我们党面临的一项长期而重要的政治任务。 加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，是党中央的一 贯要求，是党的重要工作纪律，也是领导干部的职责。 一是要加强党委、政府的自身建设，提高领导反腐败的水 平。党中央确定的党委统一领导，党政齐抓共管的反腐败领导 体制和党风廉政建设责任制的规定，对党委、政府及其领导干 部在反腐败中的职责作出了明确规定。党委、政
23、府的主要负责 同志是第一责任人，要承担起统揽全局和组织领导的责任，做 到亲自部署、亲自抓落实。班子成员要履行“一岗双责” ，把抓 工作与抓作风结合起来，抓业务与抓队伍建设结合起来。因此， 党委、政府及其班子成员必须掌握和理解反腐败重大决策部署、 重要方针政策、重点工作部署，用理论武装头脑，用规定约束 第 15 页 言行，切实加强自身建设。在这里，我着重强调：从现在开始， 从县委常委做起，从县四套班子和县级领导干部做起，不仅要 带头抓，还要做表率。对于领导不力，屡屡出现重大问题的单 位，要严格追究领导责任，该查处的查处，该组织处理的组织 处理。通过扎实有效的工作，切实提高领导反腐败的能力和水 平
24、，努力推进政治文明，不断创建和谐政治。 二是要发挥好职能部门的优势，真正形成齐抓共管的局面。 反腐败是各职能部门的重大责任。几年来，我县认真分解反腐 败重点任务指标，明确工作任务，落实工作责任，严格工作纪 律，启动了各职能部门反腐败的内在动力，取得了明显效果。 但是有个别牵头部门还没有真正起到牵头作用，部署工作找不 到，检查工作没实效；有的参加部门推一推就动一动，工作缺 乏主动性。今年按照工作任务分工，各承担反腐败重点任务的 牵头部门和参与部门要结合实际，按照党风廉政建设责任制的 要求，认真研究，拿出切实可行的方案，扎扎实实地抓好落实。 同时，要注意发挥好群众参与反腐败的积极性，切实解决群众
25、的实际问题，采取有力措施，畅通信访举报渠道，做到件件有 着落，事事有回音。县纪委监察局、县信访法制局和县检察院、 法院以及政务网县长信箱等信访职能部门要密切配合，形成有 效的沟通协调制度，定期研究信访问题，重要案件线索要及时 第 16 页 移交，及时调查，特别是要及时发现和解决领导干部作风方面 带有苗头性、倾向性的问题，以领导干部作风建设的实际成效 推进各项工作。 三是要加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作能力。 纪检监察机关是党内监督的专职机关，纪检监察机关和纪检监 察干部，在全县党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责。 这些年来，全县各级纪检监察机关紧紧围绕全县改革发展稳定 大局，为保
26、障和促进全县经济社会发展做出了重要贡献。要进 一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依法依纪 履行职责，为他们开展工作创造宽松条件，做到政治上重视， 经济上保证，生活上关心。要重视加强纪检监察干部队伍建设， 及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪 检监察机关的优秀干部交流到其它部门的重要岗位上去。积极 推进派驻纪检监察机构的统一管理工作。按省委和州委要求， 我县决定将县直派驻纪检监察机构的领导体制由现行的双重领 导转变为县纪委、县监察局直接领导、统一管理，但今年先对 派驻机构的业务工作和干部工作实行直接管理，后勤管理仍按 原有渠道和办法由驻在部门负责，这有利于派驻机构保
27、持相对 独立性、增强权威性、保证监督的实效性。 第 17 页 各部门要从政治和全局的高度，充分认识对派驻机构实行 统一管理的重大意义，切实把思想统一到中央、省州纪委和县 委、县纪委的决策部署上来，把这项工作作为一项政治任务摆 上重要日程，精心领导，精心组织，精心实施，确保这项工作 顺利进行。纪检监察机关要加强思想建设、业务建设和纪律作 风建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质和依法执纪能力， 不断提高做好工作的本领。要充分履行好组织协调反腐败职责， 要敢于协调，善于协调，站位要高，眼界要宽，思路要新。纪 检监察干部要坚持原则，秉公执纪，严于律己，真抓实干，以 一流的工作作风促进一流的建设，为经济社会又好又快发 展做出新的贡献。 同志们，搞好新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争，是 历史和人民交给我们的重托。让我们紧密团结在以胡锦涛同志 为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要 思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，坚定信 心，扎实工作，努力夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利， 为建设平安和谐和顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标 而努力奋斗！ 第 18 页