在全区工业经济暨开放型经济工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全区工业经济暨开放型经济工作会议上的讲话 特征码 mlGgfYlXSowJnceXGrQw 同志们： 这次全区工业经济暨开放型经济工作会议是春节过后我区 召开的第一个重要会议，这充分说明了区委、区政府抓发展的 坚强信心，这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届 三、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届八次全会以及 区委一届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结 20XX 年工业经 济和开放型经济工作，研究部署 20XX 年的工作，等一下，德峰 同志还要作重要讲话。下面，我先就工业经济和开放型经济工 作 20XX 年怎么看，20XX 年怎么干，讲几点意见。 一、20XX 年工业经

2、济和开放型经济工作的简要回顾 第 2 页 20XX 年，区委、区政府积极策应“把上饶建设成为赣浙闽皖四 省交界区域中心城市和快速发展地区”的科学定位，牢固树立 和全面落实科学发展观，认真落实中央加强和改善宏观调控的 各类政策措施，坚持走新型工业化道路，大力实施大开放主战 略，围绕年初确定的目标和任务，扎实工作，开拓创新，锐意 进取，工业和开放型经济工作取得喜人成绩。 1、工业经济保持快速增长。全年实现工业增加值 16.50 亿元， 比 02 年增加 5.92 亿元，增长 26%，增速高出全市平均水平 个百分点；其中规模以上工业增加值 5.86 亿元，总量在全市排 名第三，全省第六，增长 41.

3、6%；完成工业销售收入 万元， 总量在全市排名第 、全省第 ，增幅在全市排名第 、全省排名 第 ；工业实缴税金 2113.3 万元，增长 38.0%；工业占 GDP 的 比重为，对 GDP 增长的贡献率为 46.30%，拉动 GDP 增长 8.52 个百分点，创我区历史新高；区属规模以上工业增加值 1.99 亿 元，增长 89.3%，增幅在全市排名第三，全省第二，提前一年 完成“十五”计划，三年翻了一番；工业用电量 12025 万度， 同比增长 37.11%，列历年首位。 第 3 页 2、开放型经济稳步推进。全年共引进项目 127 个，其中工业项 目 个，是 02 年的 倍，占项目总数的 %，

4、利用市外资金 14.61 亿元，增长 28.34%；引进工业资金 万元，是 02 年的 倍；境外项目 4 个，境外资金 1267 万美元，总量全市排名第三， 增长 38.6%。利用存量土地成功引进了总投资 3 亿元的印尼奥 得灯饰和德本焊丝等一批有影响力的大项目，好项目。通过加 大跑部进京、跑省进厅力度，争取国家及省部级项目 12 个，其 中过千万元项目 2 个，到位各级无偿资金 3500 余万元。外贸出 口 4065 万美元，为上年出口创汇额的 3 倍，为 20XX 年的 24 倍， 总量全市排名第 1；连续两年被省政府授予出口创汇先进县市 称号；外向依存度由 20XX 年的 2.82%提高

5、到 9.60%，净增近 7 个百分点；出口市场多元化程度明显提升，对欧美出口额首次 超过对东南亚地区。 3、主导产业支撑作用明显增强。四大主导产业共完成工业投资 万元，占全部工业投资的 。大力扶持了惠达纺织精梳纱、成 功信息计算机板卡、武林啤酒 5 万吨生产线、索密特汽车电子 升降器、桑王绢纺扩建工程、天元金属高纯氧化锌等在建项目。 第 4 页 完成主导产业产值 14.97 亿元，占全区工业总产值的，同比 增长 84。区属规模以上工业企业实现利税总额 11400 万元， 增长 82.49。纺织服装行业工业增加值在去年的基础上上升 了 11 个百分点，宏福服装、惠达纺织、柳桥羽绒、金涛制衣等 骨

6、干企业销售收入均在 5000 万元以上，其中，宏福服装跃上亿 元台阶，形成了一定的规模效应和较强的竞争力。 4、工业基地变化明显。今年，工业基地实现工业增加值 17508 万元，同比增长 189.63、实现销售收入 5.84 亿元，同比增 长 171.30、实现税金总额 2936.6 万元，同比增长 106.51。调整清理了三江铸造、宁达绝缘漆等一批不符合三 江基地发展规划要求的项目，收回土地 490 亩；加大资金投入， 修建了 3 条道路，对园区内高压电杆进行了迁移改造，对基地 25000 平方米环境进行了绿化美化。入园企业产业聚集度达到 29.8，较上年提高近 10 个百分点。 5、推进经

7、济发展措施有力。为了促进地方经济的发展，我区采 取了强有力的措施。一是建立了工业经济和开放型经济工作领 第 5 页 导小组。专门协调处理工业经济发展和重大招商项目在洽谈和 落户过程中遇到的困难与问题，推动业经济和开放型经济不断 向前发展。二是建立了工业经济和开放型经济工作调度会议制 度。实行每月一调度、每季一分析、半年一小结、年终一总结， 进一步增强对经济运行的调控与服务水平。三是对开放型经济 工作强化责任落实。制定了工作考评方案，建立了“一季一调 度，半年一分析，三季一促进，全年一考评”制度，对招商引 资工作按月调度，定期通报，对未完成招商任务单位，责令领 导外出招商，区委、区政府督查办对其

8、进行了跟踪督查。 去年之所以能取得如此好的成绩，是在区委、区政府的正确领 导下，全区上下团结奋斗，共同努力的结果，是奋斗在工业经 济、开放型经济工作第一线全体同志开拓进取、忘我工作的结 果，借此机会，我代表区政府向大家表示衷心的感谢和崇高的 敬意！ 在正确估价取得的成绩时，我们更应该清醒地看到一些影响经 济发展的突出矛盾与问题：一是工业经济运行质量不高，结构 第 6 页 性矛盾仍然突出，主导产业和龙头企业少，二是对外开放水平 不高。招商引资项目建设滞后，大项目、优质项目缺乏基地基 础设施建设滞后，储备机制不完善；三是资源有限，可供发展 的用地较少，电力供应吃紧。以上问题，有待于我们在今后的 工

9、作中加以解决。 二、准确把握当前发展工业、开放型经济的基本形势 20XX 年是全面超额完成“十五”计划目标的最后一年，也是开 放型经济进一步加速发展的关键一年。 今年的工业经济和开放型经济工作存在很多有利条件，从国际 经济环境看，世界经济强劲复苏以来，大部分国家和地区进入 新的增长阶段，各大国际组织和机构预测，20XX 年全球经济可 达到 4左右的增长水平。从国内发展环境看，经济发展处于 新一轮增长周期的上升期，消费需求继续升级，出口拉动保持 第 7 页 上升趋势，产业发展的源动力进一步增强；宏观调控削减了经 济运行中不稳定不健康因素，加强了经济生活中的薄弱环节， 有利于经济长期发展。从我区自

10、身情况看，我区具有优越的地 理位置、丰富的资源、良好的生态、低廉的生产要素成本，对 投资者具有较强的吸引力，同时，各级干部群众在工作实践中 摸索出很多很好的经验，并已经形成了一个加快发展工业，招 商引资浓厚氛围。只要我们因势利导，乘势而上，我们的工业、 开放型经济就必将进一步加速，并步入一个良性发展的轨道。 同时，我们也面临一些不利因素。如：投资需求进一步薄弱， 生产资料价格上涨，市场竞争更加激烈；信贷从紧，利率提高； 煤电运形势继续吃紧，供求矛盾仍然非常突出；地区之间的 招商引资竞争异常激烈；今年我国将进入加入世贸组织的后过 渡期，工业品算术平均关税税率降到 9.1%，取消所有配额、许 可证

11、和特定招标等非关税措施，工业外贸出口压力增大。 总体上看，今年的形势仍然是机遇大于挑战，我们要进一步坚 定信心，抓住机遇，积极应对，千方百计克服困难，努力夺取 第 8 页 各项工作的全面胜利。 三、20XX 年工业经济、开放型经济工作的总体要求和预期目标 20XX 年工业经济和开放型经济工作的总体要求是：以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大 和十六届三、四中全会精神，全面落实科发展观和中央宏观调 控政策，紧紧抓住重要战略机遇期，坚定不移地实施“工业立 区、外向强区”战略，狠抓招商引资，极力做大做强工业主导 产业，培植壮大产业集群，不断推进工业经济和开放型经济集 约

12、化跨越式发展。 20XX 年工业经济和开放型经济工作的预期目标是：规模以上工 业增加值确保增长 25%，力争突破 8 亿；销售收入确保增长 25%，力争突破 亿；利税总额确保增 25%，力争突破 亿元； 技术改造投资、工业固定资产投资增长 25%；引进市外资金 16 第 9 页 亿元，境外资金 1500 万美元，完成进出口总额 6000 万美元， 在引进的项目中，力争工业项目占项目总数 %以上，其中固定 资产投资 1000 万元以上的工业项目占工业项目总数的 40%以上。 上述目标，既考虑了需要，又考虑了可能；既要存量的增加， 也要存质的提高；是预测性，指导性的。 做好今年的工业经济和开放型经

13、济工作，首先要切实增强发展 的信心，正确理解中央宏观调控政策，辩证地看待资源要素制 约，充分认识自身优势潜力，努力化挑战为机遇，变压力为动 力，调动各方面的积极性，不断推进经济更快更好发展。其次 要牢牢把握转变经济增长方式这条主线，重点抓好产业的集聚 发展、结构的优化升级和招商引资水平的提高等三个方面。第 三要进一步提高领导工业经济和开放型经济工作的水平。各部 门、单位必须进一步增强科学发展意识，切实转变职能，狠抓 工作落实，不断提高领导工业经济和开放型经济工作的水平。 在具体工作中，要注意处理好发挥市场机制作用与注重行政推 第 10 页 动的关系，谋全局与抓重点的关系，依法行政与创新突破的关

14、 系。全区上下必须进一步增强责任感和使命感，振奋精神，迎 难而上，齐心协力，扎实工作，努力开创工业经济和开放型经 济发展的新局面。 四、20XX 年我区工业、开放型经济的工作重点 一、优化经济结构，转变增长方式，做大做强主导产业，积极 实施品牌战略，全力推进工业经济转型升级。 一是切实转变经济增长方式。坚持以提高质量效益为中心，不 断优化产业结构，提升产业层次，提高集约发展水平。在继续 加快工业发展的同时，着力推进技术进步，更加注重运行质量 的改善和效益的提高，促进工业经济发展的速度与结构、质量、 效益的统一，实现工业经济的更快更好发展。二是极力做大做 强主导产业。大力扶持以宏福服装、海潮纺织

15、、惠达纺织、光 第 11 页 霞纺织为龙头的纺织服装产业，围绕上饶客车努力培养以索密 特汽配、天元金属、德本焊丝、奥得灯饰、温州汽摩配为龙头 的金属制品产业，以成功电子、众力光学、带湖光学等企业为 依托，紧跟凤凰光学发展趋势全力发展光学电子产业，促使武 林啤酒靠大联强极力做大食品加工产业，在技术改造、产品开 发、流动资金、信用担保、设备进口等方面给予更多扶持。在 主导产业培育上，坚持抓大不放小、扶强又扶弱的原则，对规 模以上和规模以下企业，实施因企制宜，分类指导，通过有针 对性的帮扶措施，逐步形成以骨干企业为龙头，衔接上下游企 业及产品，相互依存和发展的产业链条，形成集聚效应和规模 效应，不断

16、增强实力和竞争力。三是大力实施品牌带动战略。 支持名牌产品的品牌运营和扩张，引导企业进一步增强品牌意 识，鼓励和支持企业在创品牌、打响名牌上下功夫，不断提高 产品的质量和档次，进而提高参与市场竞争的能力，走品牌效 应、品牌兴业的发展路子，积极促使宏福系列服装，成功信息 智能电表、机顶盒，武林啤酒等重点骨干企业的拳头产品能在 国际国内市场上抢占份额。 二、树立大开放主战略，拓宽招商领域，创新招商方式，着力 提高开放型经济发展水平。 第 12 页 一是要继续实施大开放主战略。牢固树立“以大开放吸引大投 入、以大投入培植大产业、以大产业促进大产出”理念，要继 续采取政府推动、企业为主的方式，更多地承

17、接产业转移，培 植壮大产业集群，融入区域经济一体化进程。紧紧抓住国内外 产业转移，资本加速流动的难得机遇，立足国际国内两个市场、 两种资源，实施全方位的大开放。二是倾心打造产业发展平台。 一方面要积极策应市委市政府“三园合一”的战略决策，大力 参与上饶工业园建设，有序引导工业企业向园区集中，增强工 业园区的产业聚集能力、就业吸纳能力、环境承载能力、要素 集约能力、自主创新能力，力争入园企业实现销售收入、税金、 工业增加值三年翻两番。另一方面要利用存量土地打造新平台。 利用存量土地加大招商引资力度，更多的承接产业转移，按照 土地集约化经营、产业链式化延伸、企业集群式组合、资源循 环式利用的要求，

18、使其成为产业招商和发展的平台以及优化产 业发展布局的重要载体。三是进一步拓展招商领域。在继续强 化工业招商、实施工业化核心战略的同时，重点突破农业、水 利、林业、旅游、城市基础设施建设、交通、教育、文化、卫 生、科技等领域的对外招商引资，不断延伸招商引资的触角， 把招商引资工作深入到经济建设和社会发展的各个领域。四是 第 13 页 创新招商方式和策略。坚持大型会展招商与小分队相结合，走 出去与请进来相结合，增加总量与提升质量相结合，政策招商 与环境招商相结合，政府主导招商与企业招商、中介招商相结 合，突出“产业招商、代理招商、以商招商” 。在产业招商方面， 充分发挥农业、旅游、城建、交通、文卫

19、等行业的职能作用， 组建多支小分队，结合本行业的优势，北上、南下、东进大力 开展招商引资活动。突出引进大项目大企业，针对世界五百强 及国内大型企业，认真分析其投资动向，找准产业梯度转移的 切入点，制作“一对一”投资项目，组建小分队定点攻坚，力 争引进影响力大的龙头企业入驻我区。讲究招商策略，利用委 托招商点和招商月活动，全面出击“长珠闽” ，力争引进一批对 区域经济发展具有一定牵动性的大项目、好项目。省政府已经 确定今年要开展的招商引资活动，在参加这些会展活动之前， 我们的小分队要有针对性的提前介入，提前走访企业，提前联 络客商；会展活动之后，要及时跟进，促进项目落实。 三、营造四种环境，切实

20、增强经济发展后劲。 第 14 页 一是要营造规范高效的政务环境。要进一步加强对招商引资工 作的领导，要做到“四个亲自”即外出招商，主要领导亲自带 队；重要客商，主要领导亲自接待；重大项目洽谈，主要领导 亲自参与；招商引资工作的重点难点问题，主要领导亲自协调 解决。要建立首问负责制。按照“谁引进、谁服务”的原则， 积极为企业提供立项、证照办理、产品推销等全程服务，进一 步增强服务意识，不断提高服务质量和水平。二是要营造安全 文明的法制环境。要建立公平、公正、公开竞争的市场环境， 整顿市场经济秩序，规范市场竞争行为，切实保护投资者的合 法权益，进一步严厉打击各种违法犯罪行为，依法开展社会治 安综合

21、治理工作，营造一个让投资者放心、顺心、安心、舒心 的治安环境。三是要营造开明开放的政策环境。认真贯彻国家 鼓励投资的各项政策，确保政策的连续性、稳定性。做好有关 政策、法规的解释、宣传工作，定期向投资者公布有关信息， 增强投资者的信心。四是要营造诚实守信的人文环境。加强信 用制度建设，各级政府要率先垂范，带头讲信用，对已经出台 的招商引资优惠政策要坚决执行，及时兑现，取信于民。能办 到的就承诺，承诺的就必须坚决办到，使政府塑造成诚信政府， 使企业塑造成诚信企业，使上饶塑造成诚信上饶。 第 15 页 四、注重发展循环经济，确保经济社会可持续发展。 我区资源种类丰富、生态环境良好，是扩大对外开放、吸引国 内外客商投资的最大优势。但是，随着工业化进程的不断推进， 环境、资源、生态面临的压力越来越大。我们必须用长远的眼 光、战略的高度、全局的视野去把握发展循环经济的重要性和 紧迫性，要注意环境保护和资源的节约与综合利用，推进循环 经济发展，缓解资源约束、减轻环境污染、提高综合效益，实 现可持续发展。 同志们，一年之际在于春，我区面临的机遇十分难得，希望广 大工业战线和从事开放型经济工作的同志们进一步抢抓机遇， 进一步振奋精神、与时俱进、开拓创新、扎实工作，为加快建 设，实现全面建设小康社会的目标作出新的更大的贡献！