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1、第 1 页 劳动合同和聘用合同的区别 特征码 CzMvWCBqVzmoehzxyYmB 聘用合同是事业单位与职工按照国家的有关法律、政策，在平 等自愿、协商一致的基础上，订立的关于履行有关工作职责的 权利义务关系的协议。 一、聘用合同具有一般合同的法律特征 聘用合同作为一种合同形式，具有一般合同共同的法律特征， 主要表现为以下方面： 1.聘用合同是双方当事人意思表示一致的法律行为，而不是单 方的法律行为。聘用合同与一般合同成立的条件一样，只有事 业单位和拟聘用人员双方意思表示一致，自愿达成协议时，聘 用合同才成立。 2.聘用合同中双方当事人的法律地位是平等的，这一点是双方 自由 表达意愿的前提
2、，也是双方实现权利义务的重要基础。事 业单位是用人的一方，但不等于单位的法律地位高于聘用人员 的地位，可以任意将其意志强加于对方。 聘用合同又不同于一般合同，根据合同法的规定，合同是平等 第 2 页 主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权 利义务关系的协议；有关身份关系的协议，适用其他法律规定。 聘用合同是单位与受聘人员订立的有隶属关系的协议，属于身 份关系协议的范畴，因此，聘用合同与调整民事权利义务关系 的合同有重要区别。 二、聘用合同是广义劳动合同的特殊形式 劳动合同是一种确立身份关系的协议，西方国家称之为雇主与 雇员之间确立雇佣关系的契约。在我国对劳动合同有广义和狭 义的
3、理解。广义的劳动合同是单位与劳动者确立劳动关系的协 议。这里所称的单位包括企业、事业单位、社会团体等社会组 织。狭义的劳动合同仅指目前适用于企业的劳动合同。聘用合 同具有广义劳动合同的法律特征，是广义劳动合同的一种特殊 形式，主要表现为以下方面： 1、聘用合同一方当事人必须是用人单位，另一方当事人是受聘 人员。这一特征是劳动法律关系的重要特征。用人单位占有或 者使用一定的生产资料，通过聘用劳动者，才能完成生产、工 作任务，创造经济效益和社会效益。劳动者通过订立合同，提 供一定的劳动，从而获取劳动报酬。因此，聘用合同双方当事 人既不能都是劳动者，亦不能都是用人单位。 2.聘用合同双方当事人具有身
4、份上的隶属关系。聘用合同订立 后，作为劳动者一方通过签订聘用合同协议，成为该用人单位 的一名职工，承担用人单位按合同规定的权利义务，并按照国 第 3 页 家有关规定享受相应的保险福利待遇 3、聘用合同是要式合同。要式合同是指合同必须采用特定的形 式，一般指必须采用书面形式。区分要式与不要式合同的法律 意义在于，属于要式合同的，必须采用书面合同形式，不具备 这一形式要件，合同就不能成立和生效。劳动合同属于要式合 同，聘用合同是确立用人单位和受聘人员聘用关系的重要协议， 国家规定必须采用书面形式订立。因此，聘用关系未以书面形 式确立的，聘用合同关系不能成立。 4、聘用合同是诺成合同。根据合同的成立
5、是否以交付标的物为 必要条件，可分为诺成合同和实践合同。诺成合同指当事人双 方意思表示一致合同即可成立的合同，其不以标的物的交付为 合同成立的要件；实践合同是指除当事人双方意思表示一致以 外，还需要交付一定的标的物合同才能成立。聘用合同与劳动 合同均属于诺成合同，合同成立不以交付标的物为合同成立的 要件。 5、聘用合同有一定的试用期。劳动合同与民事合同的重要区别 是劳动合同有试用期的规定。按照国家有关规定，聘用合同除 规定合同的有效期限外，必须明确一定的试用期作为订立合同 的必要前提。规定试用期有利于用人单位在试用期间对应聘人 员进行实际考察，有利于保持合同法律关系的稳定性。为防止 用人单位利
6、用试用期期间劳动报酬较低而反复与聘用人员订立 试用协议的情况，国家对试用期的期限做出明确规定。 第 4 页 三、聘用合同与狭义劳动合同的主要区别 聘用合同是广义上劳动合同的一种特殊形式，具有劳动合同的 基本特征，其基本制度与劳动合同相一致。但是，由于事业单 位的特点以及目前国家对事业单位的管理在一些方面仍有别于 企业，所以又与狭义劳动合同（企业劳动合同）有一定的区别， 主要有以下方面： 1、适用范围不同。狭义劳动合同适用的主体为企业，聘用合同 适用的范围主要为事业单位。聘用合同是近年事业单位人事制 度改革的产物，聘用合同制度的内容反映了事业单位的用人制 度通过订立劳动合同以实现其物质产品的生产
7、。事业单位则是 从事非生产经营活动的组织，通过订立聘用合同实现的劳动成 果主要表现为精神产品和知识产品。企业的生产活动以营利为 目的，事业单位从事的服务活动属于社会公益事业，在实现其 经济效益的同时，必须把社会效益放在首位。 2、政府干预的程度不同。目前事业单位仍在改革当中，作为聘 用合同一方当事人的用人单位尚不是完全意义上的独立的市场 主体，这一点与企业已在改革中成为独立的市场主体也有所区 别。国家在一些重要方面对事业单位仍实行宏观管理，主要表 现在以下方面：（1）编制管理。目前由国家核拨经费的事业单 位仍实行严格的编制管理；（2）经费管理。建国后，事业单位 一直承袭行政机关的管理方式，经费
8、全部由国家核拨。80 年代 后，事业单位相继进行财政、人事等领域的改革后，形成全额、 第 5 页 差额拨款、自收自支几种类型的事业单位。90 年代后期，国家 对事业单位的拨款改为定额补助的形式。但事实上，事业单位 的经费仍有国家全额补助、差额补助等形式。如教育系统的中 小学，基本是由国家全额拨款的。这些单位尽管对新录用人员 通过聘用合同的形式，但其招生计划、教学计划及教师的工资 福利等都是按照国家有关规定进行的。 （3）工资制度。事业单 位向聘用人员支付的工资报酬，主要是按照国家规定的标准支 付。按照国家有关规定，事业单位的专业技术人员分别实行不 同类型的工资制度，如专业技术人员职务等级工资制
9、、专业技 术人员职务岗位工资制、事业单位的专业技术人员分别实行不 同类型的工资制度，如专业技术人员职务等级工资制、专业技 术人员职务岗位工资制、艺术结构工资制、体育津贴奖金等、 以及人员等级工资制。在近年的改革中，许多事业单位加大了 岗位工资的比例，但其工资的刚性程度远大于企业，这也是由 事业单位的公益性和改革的渐进性决定的。因此，事业单位与 聘用人员订立聘用合同的内容不仅反映该事业单位的意志，也 应当体现国家宏观管理的内容。 3、管理监督部门不同。按照国务院各部门的职能分工，目前， 事业单位和企业分别由国务院人事部和劳动保障部对其进行宏 观政策指导和监督。这一体制有利于分工负责，也产生一些弊
10、 端。聘用合同实施过程中，有关部门的宏观政策协调、工作协 调以及对具体执行政策的区别与衔接的把握，对于从整体上推 第 6 页 进事业单位和企业的改革，维护社会稳定是十分重要的。 4、聘用合同的具体制度体现事业单位的性质和特点。聘用合同 是按照国家规定订立的合同，双方当事人订立、变更、解除合 同，必须遵守国家有关规定。聘用合同的具体制度反映事业单 位内部组织结构与管理制度与企业的区别。例如关于事业单位 聘用人员程序的规定，明确规定聘用人员要经过公布空缺岗位 及职责、聘用条件、工资待遇、由聘用组织进行考试或考核、 事业单位负责人集体讨论审定等程序；关于事业单位可以单方 面解除聘用合同、随时解除聘用合同、以及不得解除聘用合同 的条件；受聘人员解除聘用合同的条件等制度都体现了事业单 位用人制度的特点，与劳动合同的具体制度有所区别。综上所 述，聘用合同制度作为事业单位用人制度改革的基本形式，标 志着我国事业单位人事管理由完全的行政管理方式向契约管理 方式的转型。随着聘用合同制度的推行，必将激发广大专业技 术人员工作的积极性，以迎接我国加入 WTO 后世界人才竞争的 挑战。同时，也应当看到目前试行中的聘用合同制度仍带有改 革过程中的过渡色彩，其各项具体制度尚需在实践中根据不同 行业的特点，不断积累经验，逐步规范和完善。