外贸稳定增长座谈会上的讲话.docx

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1、第 1 页 外贸稳定增长座谈会上的讲话 特征码 ooRCVpEaPmvdVFVAeSBr 同志们： 今天我们在第 105 届广交会期间召开各市州商务局分管外 贸工作的领导和外贸科长座谈会，一是通过广交会这个外贸 “晴雨表”和综合信息“窗口”的平台来研判形势；二是实地 感受企业如何应对当前的金融危机；三是面对困难如何坚定信 心；四是有的放矢制定有效措施。商务厅党组对这次座谈会高 度重视，刘捷厅长亲自到会，并将作重要指示，厅机关外贸相 关处室负责同志也参加了会议。 大家知道，去年以来的国际金融危机，给我省外贸发展带 来了很大的影响，从去年 11 月份至今我省进出口已连续五个月 大幅下滑。目前，全省

2、上下都在采取应对措施，努力将这场危 机的影响降到最低点。刚才市州商务局的负责同志和企业代表 在发言中提出了很好的意见和建议，对确保外贸增长很有信心。 归纳同志们的发言，我讲三点意见。 一、我省一季度进出口基本情况 1、国际金融危机对我省外贸影响逐渐加深，各项外贸指数 第 2 页 下挫严重。一季度，全省进出口总值 20.96 亿美元，同比下降 24.1%，其中出口 11.76 亿美元，同比下降 30.6%,进口 9.2 亿 美元，同比下降 13.8%。全省 14 个市州，除湘潭、张家界以外， 其余市州进出口总额全部为负增长。 2、主要出口商品出口下滑明显。一季度，我省主要出口商 品中，除服装及衣

3、着附件、烟花爆竹、鲜冻猪肉、鞋类、茶叶、 肠衣有所增长外，其它都为负增长，未锻造的银、锑的氧化物、 未锻造的锰、汽车和汽车底盘下降幅度很大，分别下降了 84.4%、67.6%、60.4%、39.2%。 我省出口商品中对全球产业链依赖度越深，出口跌幅越大。 用于他国再生产加工的和投资生产的产品，如钢坯、钢材、未 锻造锰、未锻造银等都有大幅下降，而以一般贸易为主的终端 产品，例如：烟花爆竹、陶瓷、肠衣、茶叶等由于国外的消费 刚性，则取得了难得的增长或者降幅很小。 3、一般贸易进出口下降幅度大，加工贸易进口增长，出口 降幅低于一般贸易。一季度，我省一般贸易进出口 18.26 亿美 元，同比下降 27

4、.5%，其中出口 10.31 亿美元，同比下降 33%， 进口 7.96 亿美元，同比下降 18.9%；加工贸易进出口 2.13 亿 美元，同比下降 3.9%，其中出口 1.3 亿美元，同比下降 13.6%，进口 0.84 亿美元，同比增长 16.1%。 4、传统市场出口普遍下滑，部分新兴市场保持较快增长。 对欧盟、美国、日本、东盟、香港等传统市场的出口均下滑， 第 3 页 其中欧盟下降 28.7%，美国下降 7.9%，日本下降 39.6%，东盟 下降 35%，香港下降 64.1%。对阿尔及利亚、马来西亚、埃及等 新兴市场出口增长较快，其中阿尔及利亚增长 7%，马来西亚增 长 18.6%，埃及

5、增长 20.4%。 二、当前我省对外贸易遇到的主要困难 当前我省对外贸易遇到的主要困难，概括起来是“五难” 。 1.需求萎缩，国际市场开拓难。外需不足、订单减少、客 户流失是今年我省进出口面临的主要问题。许多客户与我省外 贸企业的签单由原来的长期改为短期,企业在手合同不足。从对 部分重点进出口企业调研的情况看，大部分企业反映出口订单 大幅下降。传统市场的需求萎缩、新兴市场也持谨慎态度，给 市场的开拓带来了很大的难度。 2、价跌量减，出口规模扩大难。国际原油价格大幅回落带 来出口价格的回落,出口规模保持增长的难度很大。我省去年出 口钢材近 20 亿美元，由于今年钢材出口价格减半，即使今年钢 材出

6、口规模维持去年的水平，今年我省仅钢材出口一项就减少 10 亿美元。虽然今年以来国际石油市场价格有所回升，拉动国 际市场初级产品价格上升，但同时也带动国内成品油、交通运 输等价格上涨，与之关联的行业成本增加，另外部分有色金属、 棉花价格上涨也将对我省纺织等相关行业的出口增长带来不利 影响。尽管企业为控制成本采取了诸多措施，但中小企业的消 化能力有限，最终被挤压的还是利润。利润率的滑坡，给企业 第 4 页 出口带来困难。再者，就是客户非正常压价，甚至撤单风险骤 增。所谓“非正常压价” ，就是在合同已经签订的情况下，客商 却无故在我企业原料备好或准备发货前，突然要求合同价格再 打折扣。 另一方面，人

7、民币升值压力增加了出口的不确定性。当前 人民币升值的预期正在走强，对我省传统产品，如陶瓷、烟花 爆竹、纺织服装、农产品等出口影响很大。同时近期以来人民 币汇率波动频繁、波动幅度加大，将会进一步增加外贸企业的 经营风险。 3、融资不畅，企业资金周转难。我省中小企业是我省外贸 的重要组成部分，其进出口额占到我省进出口额半壁江山。中 央和地方十分重视中小企业的发展，也十分关注中小企业融资 问题，虽然陆续出台了不少政策，取得了积极的成效。但是， 由于融资部门在危机面前更加谨慎，设置门槛过高，条件太多， 中小企业还是望尘莫及。中小进出口企业规模小、实力不强、 积累不足，没有足够的资产作抵押。从我们在对中

8、小进出口企 业的调研中了解到，在回答“目前最大困难”的问题中，有 60%的 企业把“融资困难”排在首位，中小企业融资难的问题依然突 出。 4、结构不优，外贸稳定发展难。近几年来，我省对外贸易 取得了很大的发展，但总量不大、结构不优、质量不高、后劲 不足的问题依然是影响我省对外贸易持续发展的“瓶颈” 。一是 第 5 页 出口效益不高。目前，我省已开发出口商品近 3000 多种，出口 额连年大幅增长。但是因为科技含量和附加值不高，单位商品 的价值不高，影响了中小企业参与国际市场竞争的积极性，也 影响了我省进出口效益和水平的提高。二是核心竞争力不强。 虽然我省的冻肉、茶叶、花炮、陶瓷、钢材、有色金属

9、、五金 工具、汽车零配件、纺织服装等产品，在国际市场的份额不断 提高，但是基本上靠低价参与国际竞争，真正依靠深加工、高 附加值和品牌优势参与国际竞争的商品并不多，利润也很低。 三是经营主体素质有待提升。我省进出口企业，概括起来就是 “三少三弱” ，也即企业少、人才少、品牌少；企业弱、创新弱、 营销弱，因此，我省出口也就缺乏稳定和牢固的支撑。四是出 口品牌缺乏。我省目前拥有一批“中国名牌” 、 “湖南名牌” 、 “中国驰名商标”和“湖南省著名商标” ，但是自主知识产权和 品牌的出口商品很少，大多靠定牌或贴牌生产，企业核心竞争 力缺失。 5、贸易信用风险恶化，出口安全收汇难。金融危机使全球 信用风

10、险环境不断恶化，企业被拖欠货款的情况越来越严重。 外国进口商在本国银行贷款难，往往提出赊账，要求采取放账 交易方式。在某种意义上我们的企业变成了海外客户的融资工 具，一些企业发货后很长时间收不回钱，有些进口商甚至拿了 大量货物后就拒付货款、违约毁单、申请破产，甚至隐名逃逸 等情况时有发生。企业出口收汇风险明显加大，我省出口企业 第 6 页 坏帐增加，出口报损案件增多，且呈上升趋势。从最近情况来 看，很多外商为了规避风险，大多放弃了前 tt（预付定金）的 贸易方式，而转为广泛使用 oa（放账赊销）或后 tt（一般货到 后 30 天、45 天、60 天甚至 120 天再付款）的模式，这就使出 口企

11、业面临很大的财务风险。 三、采取措施，积极应对，确保我省对外贸易稳定增长 面对以上这些困难和问题，我们一定要有积极的态度和坚 定的信心，要正视困难、积极应对、化危为机、确保增长。事 不避难，知难不难，迎难而上，今年外贸工作的要求是：一季 度止泻止跌，二季度止跌回升，三季度基本持平，四季度保持 增长。主要在以下几方面着力: 1、扎实工作，坚定保持外贸稳定增长的信心。面对当前我 省外贸面临的严峻形势，全省上下要增强保持外贸稳定增长的 紧迫感。各市州要认真研究本地区外贸发展情况，制定有效措 施，努力创造条件，帮助出口企业渡过难关。要提高各级政府 对外贸工作的重视，形成省、市、县三级外贸促进机制，确保

12、 我省外贸稳定增长。切实加强领导，着力在应对困难和挑战中 抓重点，抓机遇，促发展，确保各项工作落到实处。 2、加大政策的支持力度。积极争取政策支持，营造良好的 政策环境。一是要充分运用国际通行的财政政策支持出口。我 们已建议省里扩大外贸发展资金，各市州也要有相应的配套， 重点支持中小企业开拓国际市场和培育国际知名品牌。要完善 第 7 页 出口退税政策，我们目前在积极建议将目前由省和市州财政分 担增量出口退税机制，改为由省级财政全部负担。二是加大对 进出口企业尤其是中小企业的进出口信贷支持力度。由于中小 进出口企业规模小、实力不强、积累不足，没有足够的资产作 抵押，金融机构要积极扩大出口信贷，创

13、新出口企业的融资担 保方式。三是健全出口信用风险保障机制。扩大出口信用保险 覆盖面，提高信保支持比例，鼓励出口企业参加出口信用保险， 开拓国际市场，化解出口风险。四是理顺外贸经营权下放市州 后的各项相关工作，降低广交会参展门槛。 3、以扩大规模为切入点，大力承接产业转移，推动加工贸 易的迅速发展。我省对外贸易的发展，首先要实现总量的突破。 近年来，我省在承接产业转移方面做了大量工作，而且很有成 效，加工贸易在困难的情况下同比还有所增长，这是一个亮点。 虽然占比还比较低，但这也是给我们一个信心。没有承接产业 转移的大突破就不可能有加工贸易的大发展，也就谈不上湖南 外贸的大跨越。要以工业园区、出口

14、加工区、保税物流园区和 加工贸易重点承接地为主要载体，大力引导沿海地区加工贸易 向我省转移。要帮助企业解决在加工贸易中遇到的困难和问题， 切实解决我省加工贸易中存在的“有加工无贸易” 、 “本地加工、 沿海出口”的现象。 4、培育新的出口增长点，提升传统出口产品质量。依托我 省的产业和资源优势，确保钢材、有色金属、纺织服装、陶瓷、 第 8 页 茶叶和烟花鞭炮等传统出口商品的稳定增长。在国际经济下行、 国际市场需求减弱的情况下，首先将影响对高端产品的需求， 而我省出口的产品主要属于中低端产品的日用消费品，且在质 量、成本、性能等方面有一定的优势，国际市场对我省出口产 品还有一定的需求。要进一步疏

15、通内部环节，优化出口环境， 千方百计加大传统产品的出口。同时，还要积极开发适合国际 市场需求的新产品，努力向精深加工方向发展，提高产品附加 值。 5、巩固传统市场、大力开拓新市场。对传统市场，要采取 有效措施引导企业进行多批次、小规模和有针对性的促销活动， 加大我省企业与传统市场的对外贸易，巩固老客户。同时，大 力开拓中东、南非、巴西、俄罗斯等新兴市场和已和我国签订 自由贸易的国家和地区的市场。要充分利用好市场开拓引导资 金，有针对性的深度开发有发展潜力的新兴市场。鼓励企业多 接单、多出口、多成交。今年上半年开通以湖南出口商品供货 库为主体内容的国际电子商务平台，引导企业开展电子商务、 网上贸

16、易。 6、引导企业加快结构调整。一是增强企业的开放意识和接 轨意识，找准本企业及产品在国际市场上的定位，把优势特色 产品做精、做细、做优、做强，赢得市场和利益的最大化。二 是提高技术创新能力。重点支持高新技术产品和机电产品研发。 加快出口基地建设，集中力量培育一批基础条件好、发展潜力 第 9 页 大的纺织服装、轻工产品、农产品基地。三是加强自主品牌和 国际知名品牌建设。要重视品牌、宣传品牌、保护品牌，不断 提高产品质量，以品牌开拓、占领国际市场。 7、进一步提高我省贸易便利化水平。根据省政府大通关领 导小组会议精神，一是建立长期的大通关建设投入机制。省市 两级财政要支持大通关的基础建设，保证建

17、设的基本投入。二 是加快通关速度，优化口岸联检服务。海关和出入境检验检疫 机构实行 24 小时预约通关和检验检疫，提高货物通关效率。积 极推广“属地申报，口岸验放”通关模式，在关区内推行“属 地申报，快速验放”通关模式，积极开辟口岸通关“绿色通道” 。 三是开好“五定班列” 。要确保目前已经开通的长沙至深圳（蛇 口） 、醴陵至深圳（盐田） “五定班列”的正常运行，吃得饱， 运得快。扩大货场规模，增加设备，提升吞吐能力。 8、积极做好进口促进工作。在当前外需不足的情况下，对 我扩大进口提供了有利机会。 一是把扩大进口与我省推进新型 工业化进程和长株谭“两型社会”建设紧密结合起来，大力引 进国外先

18、进技术和关键设备，加快消化、吸收和自主创新，大 力推进产业结构战略性调整，加快构建强势产业体系。二是充 分利用国家下调进口关税和对资源性产品的进口贴息政策，努 力扩大资源性产品进口规模。 三是协调并商请各有关部门在技 术引进项目的审批、核准和备案、进口自动许可办理、进口付 汇核销、进口商品检验、进口货物通关、进口免税办理、技改 第 10 页 贴息项目申报等环节，实行“快审、快批、快转” ，特事特办， 提供更加优质快捷服务。四是充分利用广交会设立进口展区的 功能，有针对性地组织我省进口采购商参会，努力扩大进口成 交，同时积极组织企业赴国外采购，着力扩大从重点国家及地 区的进口。 9、加强作风建设

19、，深入调查调研，提高外贸服务水平。一 是建立省市县三级重点企业联系制度，密切关注我省进出口重 点企业的运行情况。对进出口量大的企业，安排专人联系，进 行全面跟踪，掌握情况、分析形势、找准问题、及时协调，为 企业排忧解难办实事。二是做好重点商品出口情况的监测，对 受影响较大的商品要深入调研，认真分析各出口市场和出口企 业的变化情况，及时提出有效应对措施。三是加强日常外贸运 行分析，在准确和深度上下功夫，充分反映真实运行情况，提 高分析质量，为领导决策当好参谋。四是要建立关贸、银贸、 检贸、汇贸、税贸等相关部门的联系机制，及时了解情况，互 通信息，共同解决难题。五是加强对市州县区的业务指导和联 系

20、，充分发挥各级商务部门的工作积极性，形成省市县三级互 动、互促，共谋外贸发展的良好工作局面。 10、积极应对贸易摩擦，进一步优化外贸发展的内外部环 境。一是按照世贸组织规则和我省外贸结构的要求，制定我省 对外贸易促进政策，加强政策对贸易增长方式转变的引导和促 进；加强政策宣传力度，让更多的企业了解国家和省出台的相 第 11 页 关政策，增强出口信心。对出台的政策，要加快兑现进度。二 是完善对外贸易预警体系，建立健全出口反补贴应对工作联系 会议制度，政策上既要支持外贸出口，又要规避易引发贸易摩 擦的条款。三是加强出口收汇安全的宣传，推动企业积极开展 信用保险，做好贸易纠纷的协调，防范收汇风险。四是加强与 我驻外使领馆商务处的联系和沟通，为企业开拓市场提供相关 服务。 同志们，今年是我省外贸进入新世纪以来最困难的一年， 希望同志们以更加务实的精神、更加努力的工作，克服困难， 迎难而上，为确保我省外贸稳定增长作出贡献。