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1、第 1 页 在乡人代会第一次会议上的报告 特征码 EqNCUTAeTtyIhGWSthwO 团结奋进，真抓实干 为实现和谐、富裕的新而努力奋斗 在乡第十二届人民代表大会第一次会议上的报告 各位代表： 现在，我代表乡第十一届人民政府向大会作政府工作 报告，请予审议。 一、过去三年的工作回顾 本届政府任期从 20XX 年 12 月至今已有三年。三年来，在 上级党委、政府和乡党委的领导下，认真学习邓小平理论和 “三个代表”的重要思想，全面贯彻落实十六大和十六届四中、 五中全会精神以及市委、市府和县委、县府的战略决策，树立 和落实科学发展观，把发展作为第一要务，带领全乡各族人民， 从工作实际出发，实施
2、“种蔗种桑、富民兴乡”发展战略，加 大经济结构调整力度，理清改革与发展思路，抓住机遇，深化 改革，克服困难，各项工作取得显著成绩和进步。 （一）国民经济持续、快速、健康发展 我乡以基础建设为依托，以发展桑蚕业为龙头，紧紧围绕 第 2 页 财政增长农民增收目标，着力培育特色产业和新兴产业，大力 发展山弄经济，全面挖掘经济发展潜力，积极培植财源税源， 全乡经济有了新的发展。20XX 年完成国民生产总值 6855 万元, 按可比例计，年均增长 10%；农林渔牧产值达 3070 万元,年均 增长 6.5%；农民人均收入达 1875 元，人均经济纯收入年均增 长 8.5%；非公有经济有新发展，个体工商户
3、、私营企业总产值 分别为 351 户和 2571 万元，年均分别增长 8.2%和 9%，税金年 均各增长 9.3%和 9.2%； （二）农业和农村发展势头良好，农民收入实现较快增长。 一是农业产业结构调整取得显著成效。我乡原是都安县一 个大石山区贫困乡。为寻求农民增收的好路子，乡党委、政府 主要领导带领党政班子深入村屯调查研究。经过多方科学论证， 乡党委、政府果断提出了“种蔗种桑，富民兴乡”的发展思路， 积极引导全乡群众种蔗种桑，我们采取的主要措施有：一是因 地制宜，策为民定；二是目标明确，持之以恒；三是树立典型， 狠抓落实；四是重在引导、加强服务。为切实做好各项服务工 作，乡政府从乡府、乡农
4、业服务中心抽调 5 人，组建蚕业服务 部，为蚕农提供产前、产中、产后一条龙服务。同时聘请广西 蚕业研究所专家及本地有经验的养蚕种蔗能手给农户上课，提 高蚕农蔗农的种养技术。并从广西蚕业研究所引进优良杂交桑 种，在加七村建起 300 亩的高产桑示范园，做好示范引导，有 第 3 页 力地推动了全乡桑蚕业的发展。全乡桑园面积由原来的 779 亩 发展到 14850 亩。20XX 年全乡养蚕 6.1 万张，产鲜茧 4.2 万担,产 值 4200 余万元,仅此一项农民人均收入 1417 元,农民人均增收 210 元.加作村蓝树录进行小蚕共育,年销量达 2000 多张,年收 入突破 12 万元。大部分蚕农
5、的收入达 5000 千元以上。昔日 乡的三个粮仓已变成了茧仓。20XX 年全乡群众种蔗面积达 3800 亩，产值达 300 万元。目前，全乡粮食作物种植面积与经 济作物面积比例，已从结构调整初期的 2:1 上升为 1：3,实现 了农业产业结构的优化,大幅度提高了农民的收入。全乡经济实 现了跨越式发展。如今村村通闭路电视，摩托车成为群众日常 交通工具，大部分农户住上了“甘蔗楼” 、 “桑园楼” 。 二是中央在农村的各项政策得到全面落实。农村土地延包 任务基本完成，认真实施农村税费改革，减征农业税及附加 36 万元，发放种粮农民直接补贴 15.5 万元、农民人均负担比上年 平均降低 20%。认真执
6、行最严格的耕地保护制度，全乡粮食总 产量稳中有升，实施了退耕还林、荒山绿化等工程，兑现退耕 农户现金补助 87.6 万元，粮食补助 39.5 万公斤，森林覆盖率 达 72.1%，农村的生产生活环境得到了较大改善。继续实施农 村劳动力培训与转移，培训农村劳动力 0.5 万人，向二、三产 业转移 0.4 万人。通过统筹解决“三农”问题，促进了粮食增 产、农业增效和农民增收，农民人均纯收入达到 1875 元，平均 年增长 13.9%，增幅创近十年来最高水平。 第 4 页 （三）以项目建设拉动，基础设施建设明显改善 乡政府加强城建、交通、水利、能源、通讯、教育等基础 设施项目建设，使基础建设得到明显改
7、善。 在城建方面，是最值得泼墨重写的一笔。累计投资 180 多 万元，完成乡府机关大院的美化亮化工程。多年以来，乡 府基础设施建设严重滞后，乡府只有三排泥瓦结构的危房和始 建于 70 年代的 600 多平方米办公楼 1 栋，30 多名干部只有 3 套办公桌椅 20 多平方米的办公室，办公条件一直无法得到改善。 为改变这一现状，乡政府组织制定了乡府大院美化亮化 实施方案 ，先主后次，分期分批，逐项实施，先后建起 1200 多平方米的职工宿舍楼，解决了 12 户乡府干部职工无住房的问 题；改建扩建办公室 10 间 300 多平方米；购置电脑、打印机、 复印机等高档办公设备和 200 套新办公桌椅；
8、乡府大院全部进 行绿化、硬化；种植草皮 1000 多平方米，乡府机关面貌焕然一 新，环境美了，空气更新了，干部的心情更是舒畅了。同时修 建了加党、加图、加泵、加作、金满村办公楼（目前村村有办 公楼） 、村村建有卫生室、新建了信用社宿舍楼、财政所新宿舍 楼、乡文化站等。 在交通建设方面，乡政府累计投资 300 多万元，完成 5 个 村 23 公里四级公路的建设工作,解决群众行路难的问题。投资 230 万元修建的至板磨公路，可缩短由乡府到东部的金满、 板磨、大宿三村 22 公里的里程，解决了 1 万多群众行路难问题， 第 5 页 使彻底告别“一乡两治”的局面，进一步解决商贸交易、 经济发展的交通“
9、瓶颈”问题。投资 29 万元修建的加党至弄伦 四级公路，解决公路沿线加党村、加龙村、加里村 3 个村 20 个 屯的行路难问题。投资 39 万元修建的加党村部至加里村部四级 公路，解决公路沿线加党村、加里村 2 个村 15 个屯的行路难问 题。 在水利建设方面，组织发动群众维修水利渠道共 1760 多米， 投资 30 万元的板磨村人饮工程正在实施之中等，大大改善了农 业生产条件. 在能源建设和通讯建设方面，累计投资 718 万元，实施村 村通电工程和农网改造工程，投资 300 万元兴建 35 千伏降压站 1 座，投资 246.5 万元完成金满、板磨、大宿农网改造，城乡 居民生活用电实现了“同网
10、同价” 。实现全乡建成沼气池 500 座。 投资 120 万元兴建移动通信基站，投资 50 万元兴建的 ETS 无程 固话基站,目前全乡有 11 个村开通程控电话，8 个村开通移动 电话，7 个村开通有线电话。 在改善教育条件方面，累计投资 180 多万元，新建金 满村、板磨村、加泵村、塘怀村、加党村、加龙村小学教学楼 幢 2000 多平方米，完成中小学危房改造 42 间 1240 平方米， 大大改善我乡教育教学条件，完成投资 70 万元的“普九”扶贫 攻坚项目建设，投资 120 万元的“两基”建设项目正在紧张施 工之中，这必将进一步促进我乡教育教学条件的改善。 第 6 页 （四）脱贫致富步伐
11、加快，人民生活水平显著提高 解决贫困人口的温饱问题一直是历届乡政府的一块心病。 20XX 年以来乡政府认真贯彻执行中央、自治区的扶贫政策，带 领人民群众向贫困宣战，向全面建设小康社会的宏伟目标迈进。 组织发动群众维修水利渠道、建电灌站、扶持特困户建地头水 柜，沼气池、完成了环江、本县异地安置贫困户的搬迁任务。 实施小额信贷扶贫，在世行项目村发放世行贷款，基本上解决 了贫困人口的温饱问题。完成全乡农网改造，实现全乡村村通 电。引进资金修建移动通信基站，程控电话、有线电话、移动 电话覆盖全乡，宽带互联网逐步进入寻常百姓家，全乡实现了 村村通公路、通电、通电话、通广播电视，山区行路难、饮水 难、用电
12、难“三难”问题基本得到解决，群众生产生活条件有 了较大改善，人民生产水平不断提高。 （五）各项社会事业全面发展 大力实施“科教兴乡”战略，积极引进推广新品种、新技 术、举办各类实用技术培训，印发宣传资料，增加科技含量， 提高经济效益。大力发展教育事业，改善办学条件，教育教学 质量大幅度提高。完成乡镇卫生院和村卫生室建设项目任务， 并在金满板磨片建有卫生院板磨卫生分院，极大地改善群 众卫生医疗条件。医疗卫生服务质量不断提高，特别是非典型 肺炎的预防工作取得全面胜利，实现了非典防治零目标，保障 了全乡人民的身体健康和生命安全。计生工作坚持常抓不懈， 第 7 页 基层计生管理队伍和基础工作进一步加强
13、，扭转了被动局面， 保持了低生育水平，人口自然增长率控制在 2.27以内。计生 工作年年顺利通过区、市、县三级计生部门检查验收，20XX 年 被县委、县府授予“20XX 年度计生工作三等奖” 。社会保障工 作不断强化，低保金及时足额发放。全乡共有 34 户 34 个五保 对象，得到民政补助 2.5 万元，目前正在追加呈报 164 人；军 烈属、复员退伍军人，乙级伤残人员补助共有 37 户 37 个对象， 获得补助 19.9 万元；生产救灾工作扎实开展，发放救济大米 2.1 万公斤，发放各类救济救灾款 4.5 万元，帮助 53 户受灾群众建 房 116 间，保障灾民的住房和基本生活。武装、宗教、
14、统计等 项工作也取得了新进展。 （六）精神文明和民主法制建设成效显著。 全乡各种群众性精神文明创建活动深入开展，精神文明建 设取得较好的成效。认真开展“三个代表”重要思想和十六大 精神学习教育活动，深入贯彻公民社会道德建设实施纲要 ， 大力开展“文明户”评选活动，弘扬良好的社会道德，营造健 康向上的舆论氛围，公民道德水平和文明素质进一步提高。自 觉接受乡人大的监督、及时办理 25 件人大代表议案、提案，政 府决策的科学化、民主化水平有了新的提高。扎实开展“平安 ”创建活动，全力营造和谐稳定的社会环境，认真落实社 会治安综合治理措施，积极开展以严打为重点的专项整治工作， 严厉打击各类违法犯罪活动
15、。认真接待和处理群众来信、来访， 第 8 页 落实信访责任制，坚持依法信访，全力化解和消除不安定因素， 维护了全乡大局的稳定。总之，全乡呈现了政治稳定、经济发 展、社会进步、 民族团结的大好局面。乡先后获得“都安 县纪检监察工作目标管理一等奖” 、 “都安县征兵工作先进单位” 、 “都安县无毒乡镇” 、 “都安县三个文明建设先进单位”等殊荣。 各位代表，过去三年，我乡的三个文明建设取得了可 喜的成绩，我们的工作每向前推进一步，都得益于县委、县政 府和乡党委的正确领导；我们的事业每取得一项成功，都凝聚 着全乡人民的心血和智慧。在此，我代表乡第十二届乡人民政 府，向辛勤劳作、默默奉献的全乡人民，向
16、给予我们支持与监 督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向大力支持我们工 作的乡直各单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，我 乡经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：全 乡经济基础依然薄弱、抵御自然灾害和市场风险的能力差，产 业化程度不高，农民增收缓慢；自然条件恶劣，我乡大部分是 石山地区，异常突出的生存、生活、生产、生态问题严重束缚 我乡经济的发展；财政收支矛盾比较突出，缺乏财源，财政压 力较大，社会事业发展财力有限；少数干部思想保守，发展市 场经济意识不强，作风不扎实;人口素质还较低，很多农村人口 的科技知识较贫乏，掌握现代农业技术
17、还不多，农业生产的科 第 9 页 学管理水平较为落后等等。对此，我们在今后的工作中必须高 度重视，认真对待，采取有效措施，切实加以解决。 各位代表，总结我乡三年来的工作实践，我们深刻体会到： 必须始终坚持把创新制度、带好队伍作为根本保障， 造就“干事干净有干劲”的干部队伍。坚持以发展论英雄、凭 实绩争高低，创新选人用人制度和办法，关心、爱护、帮助干 部，带出一支士气高昂、奋力争先的干部队伍，各级领导用实 际行动履行了“以党性为保证、用职务作担保”的庄严承诺， 开拓干事、清白做人、廉洁从政，换来了人民群众期盼的勤政 廉政、团结和谐发展的局面，理解、信任成为老百姓对我们这 一届政府最大的支持。 解
18、放思想，更新观念是实现经济飞跃的基础。 几年前，我们的干部、群众一直还在认为，家中有粮， 心里不慌，片面地只抓粮食生产，而忽视其他经济作物的开发， 市场经济意识不强，思想意识跟不上形势发展要求，经济发展 缓慢。三年来，乡人民政府组织乡村干部学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想，把全乡的经济发展思路作了系统的规 划和调整，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和我国东桑西移 的机遇，围绕“种蔗种桑，富民兴乡”这一工作思路，大力调 整农业产业结构，持之以恒地坚持既定的产业发展思路，大力 发展种蔗种桑产业，并为农民提供产前、产中、产后一条龙服 第 10 页 务，提供技术指导，提高了农业科技含量；在粮食种植
19、方面大 力推广良种良法，在稳定粮食产量的同时，实现产业结构的优 化，大幅增加了农民的现金收入，使大部分农户家中既有粮， 袋中又有钱，逐步改变了因循守旧的思想意识，摆脱了旧的思 想观念的束缚。 必须坚持对上争取不放松,抢抓机遇争发展。认真研究 投资政策、紧紧抓住发展机遇，立足山区、贫困地区的实际， 有针对性地加大跑县跑市力度，先后争取到扶贫开发、以工代 赈、财政、交通、水利等一大批扶持项目，干成了一些多年想 干而没有干成的大事。事实说明，对上争取仍然是我乡加快发 展的重要途径，应该紧抓不放。 必须坚持以人为本，让群众从发展中得到更多实惠。 面对社会关注的热点、难点问题，我们始终把富民安民作为一
20、切工作的出发点和落脚点，大力弘扬求真务实精神，千方百计 为群众办好事、办实事。通过抓好劳动力培训与转移，拓宽了 农民就业和增收渠道；通过抓好种蔗种桑知识培训，使科技知 识在农家中安家落户，成为农民致富的好帮手；通过组织致富 能手到周边县市学习考察，增进知识，促进发展。正是由于我 们坚持以人为本的执政理念，权为民用、责为民负、利为民谋， 精诚团结、齐心协力，扑下身子干事、深入一线创业，把心思 凝聚到干事业上、把精力投入到做工作上、把功夫集中到抓落 实上，以求真务实、奋发有为的工作取信于民、促进了发展。 第 11 页 二、今后三年的奋斗目标 各位代表，上届乡人民政府沿着既定的工作任务和奋斗目 标作
21、出了艰苦的努力，也取得了可喜的成绩，基本上完成既定 的各项工作任务，现在新一届政府班子将要组建成立，全乡两 万多的各族人民群众都十分关心未来经济的建设和发展，新一 届政府班子肩负着组织和领导全乡人民群众坚持自力更生、艰 苦奋斗，勾画全乡的远景蓝图，继续组织人民群众完成上届政 府提出的工作目标，把的各项工作不断推向前进。 （一）经济目标 到“十一五”期末，全乡实现生产总值达 8251 万元，年均 增长 8 %；财政收入 32 万元，年均增长 6.5%；农民人均纯收 入 2100 元，年均增长 6%；社会固定资产投资达 1646 万元，年 均增长 8.3%；大部分农户达到小康水平。 （二）基础设施
22、建设目标 1、组织维修加党至加龙 5 公里、加七至加泵 6.5 公里、板 磨至大宿 4 公里的四级路，修通加作至下达 5 公里的屯级路。 2、实施加图防洪排涝工程； 3、维修大宿、板磨的水利渠道； 4、维修乡府自来水厂； 5、争取国债资金，投入 40 万元修建卫生院产科病房； 6、争取上级支持，解决部分村民委员会办公用房问题； 第 12 页 7、投入 200 万元，解决学校的硬件建设； 8、联系上级有关部门支持，维修街市亭，规范市场， 改变市容市貌，促进我乡商贸发展； 9、实施“村村通”广播电视工程，实现全乡收视农户达 60%以上。 要实现以上宏伟目标，我们必须做到： （一）加强政府机关建设，
23、在提升执政能力上实现新突破。 要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，在政府自身建 设上抓好“三转变、一增强”： 一是进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、 实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系 统性，努力提高干部队伍的综合素质。增强创新意识，按照 “三个有利于”标准，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在 率先中领先，在争强中当强。增强法制意识，提高法律素质， 做到依法行政，从严治政。 二是进一步转变职能。采取有效措施，切实解决政府工作 越位、缺位和错位问题，把不该管的事放开，把该管的事管住 管好。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏 实地、埋头苦干、求真务
24、实的优良作风，坚持说实话、办实事、 求实效，切实做到负责尽责，把工作责任当作一种机遇，当作 一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所 第 13 页 作为、有所建树，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用” 。 三是进一步转变作风。认真践行“三个代表”要求， 深入开展保持共产党员先进性教育活动，坚决克服形式主义和 官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民 解忧。大力倡导艰苦创业、勤俭办一切事业，厉行节约，过紧 日子。认真落实党风廉政建设责任制，严厉打击和清除腐败分 子。坚决纠正部门和行业不正之风，标本兼治，努力从源头上、 机制上、制度上预防和治理腐败。 四是进一步增强
25、合力。充分发挥政府各部门的职能作用， 建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制， 强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不 良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项 工作的落实。 （二）深化农村经济体制改革，开创我乡农业和农村工作 新局面，多渠道增加农民收入。 今后五年，我们必须牢牢把握加快发展这个主题，抓住经 济结构调整这条主线，切实巩固和加强农业基础地位，做大优 势产业，重点推进市场化，城镇化，依靠科技进步，促进社会 生产力水平再上新台阶。作为农村基层组织，我们必须把农业、 农村和农民问题放在工作的首位，以提高农民收入为中心，以 增强农产品市场竞争
26、力和促进农业升级为重点，加大对农业的 第 14 页 投入，优化品种结构，开拓农业产销市场，全面提高农业和农 村经济的整体效益，确保农业增产、农民增收、农村稳定，加 快富民兴乡的步伐。根据这一要求，我们要做到以下工作： 一是坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针、政策，坚 持土地承包政策不变，坚持以家庭联产承包责任制和统分结合 的双重管理体制不变。继续推行和完善家庭联产承包责任制。 这是农民的一个定心丸，这样才能充分调动他们的积极性，同 时也能给他们对农业生产增产作一个长远的计划。 二是乡政府要加大扶贫整村推进力度，巩固和扩大扶贫攻 坚成果。继续把扶贫开发摆上重要议事日程，实行党政一把手 负责制，
27、切实加强领导，明确责任，采取有效措施，全面完成 扶贫整村推进各项任务。要进一步强化扶贫工作和扶贫项目管 理，继续抓好社会扶贫和“两广”扶贫协作，扩大劳务输出， 千方百计提高农民经济收入。 三是深化农村经济体制改革。首先要进一步完善农村所有 制结构，在完善以家庭承包经营为基础，发展统一经营和分散 经营相结合的双层经济体制的同时，要鼓励和引导农民发展个 体、私营经济和股分合作制经济。进一步发展和壮大村级集体 经济；其次要在稳定、完善双层经营体制的基础上，促进农村 土地、资金、技术、劳动力等生产要素合理流通和优化组合， 发展多种形式的联合与合作；再次要支持农民发展各类专业服 务组织；最后要深化农产品
28、流通体制改革。 第 15 页 四是大力调整农业产业结构，要在规模效益、结构效益、 科技效益、管理效益和生态效益上挖掘农村经济发展潜力。一 是引导农民根据市场需求调整和优化农业结构，进行农业综合 开发，构建特色农业。我们要立足于本乡乡情，充分发挥资源 优势，根据乡党委提出“种蔗种桑，富民兴乡”的发展思路， 力争五年内使我乡桑园面积达 16500 亩，甘蔗面积达 4000 亩。 为了实现这一目标，乡政府要做好服务工作，通过建市场、传 信息、搞活流通来引导农民发展生产，为农业结构调整创造一 个良好的外部市场环境和优越的生产条件。同时采取产业结构 调整与保护粮食生产并举的方针，以达到最佳的经济效益，在
29、 稳定粮食生产的基础上，突出抓好种桑养弄、甘蔗等两大主导 产业，调整和优化农村经济结构，开发我们的山地资源，做到 宜种则种、宜林则林、宜养则养，多业并举，发展具有本地特 色的产业，培育新的经济增长点，增加农民收入，走一条具有 本乡、本村、本屯特色的经济发展之路。为此，乡政府准备重 点抓好几个方面：一是要抓观念转变，做好示范引导，把优化 调整农业结构变成全乡农民的主观意愿；要抓好市场开拓，搞 活流通，促进农产品的商品化；要优化品种结构，打造特色品 牌，解决好区域性规模发展问题；要加强基础设施建设，夯实 农业结构调整的基础；要强化农业技术培训，健全和完善农业 技术推选网络，扩大对外科技交流与合作，
30、建立一支庞大的、 稳定的农业技术推广队伍；要抓好服务工作，解决实际困难， 第 16 页 稳步推进结构调整；二是要广泛开辟农村就业空间，向农业生 产的深度和广度进军，同时合理有序地转移农村富余劳动力； 三是提高资源利用率，改善农业生态环境，保护生态平衡。 （三）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，推 进社会主义新农村建设 我们要以科学发展观为统领，推进社会主义新农村建设。 在新农村建设中，要认真贯彻“多予、少取、放活”的方针， 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以发展农村经 济为中心，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重
31、点， 加大投入力度，建设现代农业，深化农村改革，加强基础设施 建设，构建和谐，全面建设小康社会。针对当前和今后一 个时期建设社会主义新农村要求，我们要注意抓好以下工作： 一是抓好试点，探索我乡社会主义新农村建设途径。乡党 委、政府决定于 20XX 年在我乡金满村弄烟屯开展社会主义新农 村试点工作，要求试点屯率先在道路、能源、教育、医疗卫生 等基础设施建设及基础产业发展取得重大突破，农村面貌有较 大改观，为全面实现社会主义新农村的要求和目标创造良好的 基础。二是要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力 发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综 合生产能力建设，加快农业科技进步。
32、加强农村基础设施建设， 加快转变农业增长方式。三是要坚持把促进农民增收作为农业 第 17 页 和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富 余劳动力转移就业的途径，加强劳务培训，形成农民增收的长 效机制。四是要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务 公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作 主的权利。五是要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化 事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。六是要坚 持以解决好农民群众最关心、最直接的利益为着眼点，促进农 村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业， 加强农村社会建设和管理。七是要坚持社会主义市场经济的改
33、革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改 革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村 发展活力。 （四）增加对农业基础设施建设的投入，逐步改善群众的 生产生活条件。几年来，政府积极组织和发动群众建成了 500 个地头水柜，基本解决了全乡人畜饮水问题和提高农作物的抗 旱能力，但是我乡的农业基础设施 还很薄弱，如：大宿、板磨 村的水利渠道长达 4 公里，灌溉着大宿、板磨两村大部分土地， 由于年久失修，大部分被损坏，严重影响了两村农作物的正常 灌溉，群众反响很强烈。今后三年我们要吸取教训，教育群众， 提高用水观念和水患意识，采取有力措施，组织发动群众投资 投劳，争取上级扶持
34、物资等办法，抓好水利的维修，努力把现 有的水利设施恢复到最佳状态。 第 18 页 （五）全力做好社会稳定工作，为改革发展创造良好的环 境 保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识，把稳定工作放 在压倒一切的突出位置。切实履行起“保一方平安”的责任， 确保实现“大事不出、中事不出、小事少出” ，并尽可能解决在 基层、消除在萌芽状态的稳定工作目标，确保全乡的社会稳定。 对遗留的“三大纠纷”积案要全部调解，今年发生的案件要今 年调解，不留积案。正确处理好改革与发展中的案件矛盾，尽 量把矛盾解决在基层，解决在内部，防止矛盾激化。通过做好 稳定工作，保证人民安居乐业，为我乡改革和发展创造良好的 社会环境。
35、（六）继续推进政治体制改革，加强民主法制建设 当前和今后一段时间，我乡政治体制改革的主要任务是： 发扬民主，加强法制建设，完善民主监督制度，维护社会治安。 一是健全民主制度，发挥党的领导作用，努力提高决策的民主 化、科学化水平。加强工会、共青团、妇联等群众团体工作， 充分发挥他们的作用。要在农村基层实行民主选举、民主决策、 民主管理和民主监督，狠抓村务和政务公开工作，让群众参与 管理和监督。二是抓好依法行政工作，各部门要依法办事，切 实保障公民权利。继续深入开展普法教育，增强全民的法律意 识，提高干部的法制观念和依法办事能力。三是强化监督工作， 把党内监督、法律监督、群众监督结合起来。 第 1
36、9 页 （七）坚持可持续发展战略，正确处理人与自然之间的关 系 要全面贯彻落实计划生育和环境、资源保护的基本国策。 进一步抓好计划生育各项工作，把人口增长控制在预期调控目 标以内，重点加强对农村和流动人口计划生育的管理，稳定低 生育水平；抓紧实施“绿色工程” ，抓好退耕还林还草和石山地 区石漠化整治，进一步改善生态环境；要合理开发和利用矿产 资源，严禁乱采滥挖，保护国家资源的有效利用，提高社会经 济效益。要通过实施可持续发展战备，注重构建和谐社会特别 是人与自然的和谐环境。 （八）加大安全教育力度，切实抓好安全生产 安全生产工作关系到人民群众生命财产安全，责任重于泰 山。有关部门务必从实践“三
37、个代表”重要思想的高度，从维 护最广大人民群众的根本利益的高度，把安全生产放到与日俱 增的突出位置，切实抓紧抓好。 要强化事故隐患排查整改工作的力度。要采取有效措施， 清除各类特大事故的隐患，确保安全生产。继续加强煤矿的安 全生产专项整治工作。进一步加强剧毒品及民爆器材、烟花爆 竹等易燃易爆物品的安全整治工作。进一步加强整顿道路交通 安全秩序，控制和减少道路交通事故的发生；对校舍、危房要 尽快检查维修，要加强消防安全工作，清除重大火灾隐患。要 在全乡范围内外开展各娄安全生产的专项整治活动，立足于防 第 20 页 范。 （九）加快教育卫生体育事业的发展，促进社会全面进步 教育是培养人才和国民经济
38、的基础，要放在优先发展的战 略地位。要深化教育管理体制和办学体制的改革，发展各种社 会办学形式，优化教育结构；要加大资金投入，修建教师宿舍、 学生宿舍、教学楼等硬件建设，确保“两基”通过国家级验收。 进一步做好农村合作医疗和农村初级卫生保健工作，加强对农 村合作医疗的管理，不断提高村医的医术和业务水平，同时加 大力度，抓好计划免疫工作，保障全体人民的身心健康，全面 实施科技兴乡战略，组织文化、科技、卫生等下乡活动。 同志们，我们的这次会议，是民主团结、务实鼓劲的大会， 是凝聚力量、共谋发展的大会。回顾过去，勤劳智慧的乡 各族人民创造了令人瞩目的成就，展望未来，我们五年的奋斗 蓝图催人奋进。20XX 年，是我们落实党的十六届五中全会精神 的第一年，是实施“十一五”规划开局之年，实现今后五年的 工作目标，任务艰巨，意义重大，让我们紧密团结在以胡锦涛 同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十六大和十六届五 中全会精神，按照上级党委、政府的要求，落实科学发展观， 开拓创新，团结拼博，真抓实干，为建设富裕、文化 、生态、平安而努力奋斗！