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1、第 1 页 农村基层组织建设在构建社会主义和谐社会中亟待解 决的几个问题 特征码 RbVUlCDmhyiUsqRvLNMH * 构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主 义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大 战略任务。党的基层组织是党的社会基层组织中的战斗堡垒， 是党的全部工作和战斗力的基础，是联系人民群众的桥梁和纽 带。农村基层党组织的好坏，直接影响着党在人民群众中的形 象和威信,影响到社会和谐程度。中共 xx 县第十次代表大会提 出 “围绕夯实执政基础，切实加强组织建设”给我们加强农村 基层组织建设工作提出了新的课题和新的要求，如何按照要求 加强组织建设，尤其是基层
2、组织建设，这是摆在我们面前刻不 容缓的任务，从我县近年来加强基层组织建设的实践看：基层 组织建设既是一项固基强本工程，也是一项促进农村经济和社 会各项事业发展的系统工程，是构建和谐社会的组织保证。要 切实抓好此项工作并使之抓出成效，必须正确处理好五个方面 的关系。 一、正确处理基层组织建设之间的关系 农村基层组织建设包括基层政权建设、基层党组织建设和 其它组织的建设三个方面，是一项包容党的建设、经济和社会 第 2 页 发展为一体的系统工程，是农村经济发展的动力源泉，它直接 影响着党的基层组织建设和农村经济，社会各项事业的全面发 展。基层组织建设以村级组织建设为重点，以实现“五个好” 村党支部为
3、目标，创建社会主义新农村，发展农村经济，拓宽 农民增收渠道，带领群众共同致富，最大限度地减少不和谐因 素，来创造一个稳定、发展的农村社会环境。要充分发挥党组 织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强农村基层党组 织建设，来引导群众致富、带动群众致富、帮助群众致富。 基层党组织是建设社会主义新农村的领导核心，只有把这 个“龙头”搞好了，充分发挥其带头示范作用，才能真正把握 住基层党建工作的方向。基层组织建设责任在县委，重点在农 村，关键在乡镇。只有搞好乡镇党委建设，把乡镇党委建设成 为团结带领人民群众共同致富奔小康的坚强领导集体，才能真 正把村级组织建设好。整顿基层组织要因地制宜，从实际出发，
4、 根据乡村的不同情况，采取不同的整顿方式和方法。对于条件 较好，群众经济意识强的乡、村，把工作的着重点放在转变领 导方式，改变工作作风，示范引导和提供服务上来，积极探索 加强和改进农村党建工作的新路子。对于农民群众思想观念陈 旧、落后，文化素质偏低，经济意识不强的乡、村，则应把工 作的着重点放在乡村组织建设上来，将有文化、有知识、有经 济头脑、懂经营、会管理的“双强”型人材选拔到班子中来， 加强对农民和乡村干部的科技教育和科学文化知识的培训，让 第 3 页 他们转变思想观念，提高科学文化素质，增加经济和商品意识， 树立民主和法制意识。对于经济落后，自然条件差的乡村应把 工作的着眼点放在选拔能人
5、，加强基础设施建设，寻找脱贫致 富和经济发展的路子上来，让他们解放思想，更新观念，积极 调整农村经济结构，产业结构和种植结构，推广优良品种和科 学种植技术，发展具有高附加值农业和农村经济，想方设法增 加农民收入，强化脱贫致富意识，尽快找到适合当地的脱贫致 富路子。 二、正确处理基层党建工作与新农村建设和社会各项事业 发展的关系 党的建设工作服从、服务于经济工作，是我们搞好基层党 建工作的根本所在：基层党建工作必须紧紧围绕经济建设和农 村经济发展这条主线，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，把 经济和社会各项事业的发展作为衡量和检验党建成果的标准是 我们抓好基层党建工作的出发点和落脚点。党建工作的成
6、效具 体体现在于是否形成和促进社会主义新农村快速发展的良好局 面。在实际工作中，既要坚决克服搞花架子，走形式，走过场， 又要克服整天跑资金，抓项目，谈起经济工作头头是道，谈起 党建工作一片空白的现象。 建设社会主义新农村，实现乡村文明，其目的在于提高各 族群众的思想道德水平和科学文化水平，提高全民族的整体素 质，为经济建设提供精神动力和智力支持。因此，在加强基层 第 4 页 组织建设，发展经济同时，还要注意解决防止两者之间的分裂 现象。防止出现那种认为抓党建是党委的事，搞经济工作是政 府的事的错误认识，只有注重加强和改进思想政治工作，教育 引导农民树立适应建设社会主义新农村的思想观念和文明意识
7、， 形成支持和参与新农村建设的合力，促使党建工作和新农村建 设、经济发展齐头并进。 三、正确处理基层组织建设与调整农村经济结构，增加农 民收入，脱贫致富奔小康的关系 农村基层组织建设的根本在于发展农村经济，调整农村经 济结构，增加农民收入，为农村的改革，发展和稳定创造一个 良好的环境。农村基层组织建设的一个重要内容就是为群众寻 求脱贫致富奔小康的路子，寻求切合实际的经济发展路子，把 农民增收作为社会主义新农村建设的首要目标。让农民能够真 正从农业生产中得到财富，以“农”富农。把基层组织建设工 作与调整农村经济结构、产业结构，种植结构有机地结合起来， 让农民适应市场经济的新格局，引导农民面向市场
8、，走向市场， 让农村和农民进入市场经济的主战场，迎接新挑战，打好主动 仗。把农村党建工作与增加农民收入，带领群众脱贫致富奔小 康有机地结合起来，让每个党员都能扶贫帮困，向贫困户送温 暖，党支部要积极寻求致富路子，乡镇党委要找到发展本地经 济的新举措，不断发展和壮大集体经济，团结引导和带领群众 致富奔小康，实现共同富裕。 第 5 页 基层组织建设的根本任务是抓班子，建制度，带队伍，找 路子。抓班子是关键，建制度是保证，带队伍是基础，找路子 是根本，发展农村经济，实现共同富裕是目标，只有使村党支 部实现“五个好”目标，乡镇党委实现“六个好”目标，发展 农村经济，增加农民收入，实现共同富裕才能有基础
9、，农村的 改革、发展和稳定才有可靠的保证。 四、正确处理基层组织建设与推进基层民主政治的关系 在社会主义市场经济和农村基层民主建设不断深入发展的 新形势下，农村基层组织如何适应新形势，新任务的需要，按 照“三个代表”的要求加强建设，更好地发挥领导核心作用， 是当前农村基层组织建设的新课题。农村党支部作为农村两个 文明建设的领导核心，担负着深化农村改革、发展农村经济， 调整农村经济结构，保持农村稳定，带领农民群众加快奔小康 步伐建设社会主义新农村的历史重任。常言说得好，农村富不 富，关键在支部，只要把村级两委班子选好了，在农村中建设 一支高素质的农村基层干部队伍，充分依靠群众，相信群众， 拓宽选
10、人视野，广辟知人渠道，最大限度地增加和谐因素，使 农村的矛盾和问题减少。目前在农村中推行的村务公开、政务 公开、党员承诺和村民委员会直接选举，是农村基层民主建设 的一大进步，但是要想更好地调动广大农民的积极性和创造性， 促进农村各项改革和建设事业的全面发展，就必须进一步扩大 基层民主，加强基层民主政治建设，扩大党内民主，在党内选 第 6 页 举前，充分听取广大群众的意见，吸收群众积极参与对党支部 候选人的评判，使群众的意愿充分表达出来，通过党内选举把 群众的意愿变为现实，实现党员意愿和群众意愿、党内民主和 人民民主相结合，同时，通过动员广大群众的参与，选举出强 有力的村党支部班子，使村级组织在
11、党支部的统一领导下有步 骤、有秩序地加强民主政治建设，为保障村民的自治创造良好 条件。 五、正确处理好村党支部与村委会的关系，构建和谐乡村 村党支部是党在农村的基层组织，农村全部工作和战斗力 的基础，是农村各级组织和各项工作的领导核心。村党支部的 一个重要职责就是领导和推进村级民主选举，民主决策、民主 管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动，领导村 民委员会，村集体经济组织和共青团、妇联、民兵等群众组织， 支持和保证这些组织依照国家法律、法规及各自的章程充分行 使职权。 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织，主要任务是办理本村的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、 要求和提出建议、支持和组织村民发展经济。要理顺村党支部 和村委会及村民理事会的关系，健全和完善以党支部为核心的 村级组织领导体系，党支部要支持和帮助村委会及村民理事会 搞好各项工作，放手让农民自我组织、自主管理新农村建设的 第 7 页 具体事务，让他们发挥各自的职能作用，使新农村建设成为广 大农民的自觉行动。村委会及村民理事会要自觉服从党支部的 领导，团结协作，相互支持，共同搞好农业和农村工作，为农 村的改革、发展和稳定，为发展农村经济，增加农民收入，构 建和谐社会服务。 *