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1、精品文档 . 工程建设项目审批流程图 立 项 规 划 选 址 阶 段 7 个 工 作 日 监 理 、 施 工 招 标 阶 段 11 个 工 作 日 核发建设项目选址意见书 牵头单位：规划局 时间： 7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局 (经贸局 ) 时间：6 个工作日 有关部门审批意见(水利、 地震等 ) 时间： 5个工作日出具初审意见， 20 个工作日内完成(可并联 ) 消防预审 (甲、乙类生产 仓储项目 ) 单位：消防局 时间： 5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间： 5 个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5 个工作日 环评报告审批
2、单位：环保局 时间： 进 入初 步设计 审批 阶段之 前 核发建设用地规划许可证 牵头单位：规划局 时间： 5个工作日 出具规划、 建筑设计条件 单位：规划局 时间： 6个工作日 项 目 规 划 设 计 审 批 ( 招 标 ) 阶 段 19 个 工 作 日 设计方案招标与 /或规划 设计方案审批 牵头 单位：规划 局与 /或 发改 (经贸)局 时间： 5 个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间： 3 个工作日 部门审批意见(消防 、人 防、水利、 管线、海 事 、航道、地震 等) 单位：规 划条件要求的部门 时间： 4 工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改 (经贸)局
3、 时间：8 个工作日 (同时进 行) 部 门审批 意见 (消防、 环保 、水 利、人 防 、气象 、国 土、 管线等 ) 单位：有关单位 时间： 4 个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间： 5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间： 3 工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间： 16个工作日内完成(可并联 ) 建 设 用 地 审 批 阶 段 5 个 工 作 日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间： 3 个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报 建 施 工 阶 段 3 个 工 作 日 建设施工报建、核发
4、建设项目 施工许可证 牵头单位：建设 (房管)局 时间： 3 个工作日 施工图审查 单位：审图中心与气象局、人防 时间： 进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设 (房管)局 时间：2 个工作日 建设工程质量、安全监督 单位：质量 (安全)监督站 时间： 0 个工作日 人防设备合同备案 人防质量监督申请表 单位：人防办 时间： 2 个工作日 精品文档 . 工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标 （审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受 理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理
5、结果最 后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的 具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理建设项目选址意见书的审批： （一）提交办理建设项目选址意见书所需材料，并领取签收审批跟 踪监督卡（以下简称监督卡）。 （二）凭监督卡分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门 窗口提交相关审批材料，并在监督卡上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的监督卡送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收建设项目选址意见书以及监督卡 等有关材料，办理承诺时限为7 个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不
6、需要办理 建设项目选址意见书的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1. 提交办理企业投资项目登记备案所需材料，并领取监督卡。 2. 到发改局窗口领取审批结果，并在监督卡上签名确认，办理承诺时 限为 5 个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 说明： 1、整个审批流程为45 个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。 精品文档 . 1. 提交办理项目建议书或可行性研究报告所需材料，并领取签收 监督卡。 2. 凭监督卡分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资 料，并在监督卡上签名确认。 3
7、. 将全部联办部门窗口已经签收确认的监督卡送回发改局窗口。 4. 到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6 个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段 到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批： （一）提交办理建设用地规划许可证的所需材料，并领取签收监督 卡。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺 时限为 5 个工作日。 （三）凭监督卡到国土局窗口提交相关审批材料，并在监督卡上 签名确认。 （四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限 为 16 个工作日。 第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段 一、办理规划、建筑设计条件 （一）到规划局窗口提交办理规
8、划、建筑设计条件所需材料，并在监督 卡上签名确认。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺 时限为 6 个工作日。 二、办理设计方案招标 ( 一)需要进行设计方案招标的项目：到发改局或经贸局（牵头部门）窗口 办理设计方案招标审批： 精品文档 . 1.到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理招标核准意见。 2. 到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及监督卡等有 关材料，办理承诺时限为3 个工作日。 3. 凭监督卡到建设工程交易中心办理委托招标手续，并在监督卡 上签名确认（建设工程交易中心自受理委托之日起2 个工作日内将招标信息上 网公告）。 4. 到建设工程交易中心领取
9、中标通知书（建设工程交易中心在中标结果 公示完成后 1 个工作日内发出中标通知书）。 （二）不需要进行设计方案招标的项目：到规划局（牵头部门）窗口办理 规划设计方案和审批： 1. 提交办理规划设计方案和审批的所需材料，并领取签收监督卡。 2. 凭监督卡分别到环保局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材 料，并在监督卡上签名确认。 3. 将全部联办部门窗口已经签收确认的监督卡送回规划局窗口。 4. 到规划局窗口领取审批结果，并在监督卡上签名确认，办理承诺 时限为 5 个工作日。 三、到规划局（牵头部门）窗口办理初步设计审批： （一）提交办理初步设计审批的所需材料，并领取签收监督卡。 （二）凭监督卡
10、分别到环保局、人防办、气象局等联办部门窗口提交 相关审批材料，并在监督卡上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已经签收确认的监督卡送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取审批结果，并在监督卡上签名确认，办理承 诺时限为 5 个工作日。 精品文档 . 四、到规划局（牵头部门）窗口办理核发建设工程规划许可证的审批： （一）提交办理核发建设工程规划许可证的所需材料，并领取签收监 督卡。 （二）凭监督卡分别到气象局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材 料，并在监督卡上签名确认，气象局办理承诺时限为5 个工作日，凭监 督卡领取和签收办理结果。 （三）到规划局窗口领取审批结果，并在监督卡上签名确认，办理承
11、诺 时限为 3 个工作日。 第四阶段：监理、施工招标阶段 到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理监理、施工招标的审批： （一）提交办理监理、施工招标审批的所需材料，并领取签收监督卡。 （二）凭监督卡分别向财政局等联办部门窗口提交相关的审批材料，并 在监督卡上签名确认。 （三）将已经联办部门窗口签收确认的监督卡送回发改局或经贸局窗口。 （四）到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及领取监督卡 等有关材料，办理承诺时限为3 个工作日。 （五）凭监督卡到审图中心领取和签收办理结果，办理承诺时限为5 个 工作日。 （六）凭监督卡到财政局窗口签收办理结果，办理承诺时限为8 个工作 日。 （七）凭监督
12、卡到建设工程交易中心办理委托招标手续（建设工程交易 中心自受理委托之日起 2 个工作日内将招标信息上网公告）。 （八）将监督卡送回发改局或经贸局窗口。 （九）到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果 公示后 1 个工作日内发出中标通知书）。 精品文档 . 第五阶段：报建、施工阶段 到建设局（牵头部门）窗口办理工程报建、施工的审批： （一）提交办理建设施工报建、核发建设项目施工许可证审批的所需 材料，并领取签收监督卡。 （二）凭监督卡分别到质监站、安监站、人防办等联办部门窗口提交 相关材料，并在监督卡上签名确认。 （三）将已经质监站、安监站、人防办等联办部门窗口签收确认的监督
13、 卡送回建设局窗口。 （四）到建设局窗口领取审批结果，并在监督卡上签名确认，办理承 诺时限为 3 个工作日。 注意事项： 一、以上文字说明提及的大部分部门都在行政服务中心内设有受理窗口， 申办者只须将相关材料按要求提交到中心内各窗口即可办理。 二、各审批部门窗口受理时须将审批过程中应提交的材料、应注意的事项 和具体的办理程序一次性明确告知申办者。 三、各阶段的审批时限从最后一个收到申办者交送材料的审批部门窗口签 收次日开始计算。如申办者报送的材料不符合要求，需要修改或补交的，则审 批时限从申办者修改或补交材料的次日开始重新计算。 四、报建每一阶段都设有一张监督卡，审批部门窗口和申办人须按要 求
14、填写交接监督卡，作为监督各审批部门窗口工作时效和受理申办者投诉 的依据。每一报建阶段结束后，监督卡交由该阶段的牵头部门窗口保存。 项目手续流程图 精品文档 . 一、立项 二、环评、安评 三、委托设计院做平面方案 四、 规划、消防窗口总平面方案审批 五、 出蓝图 六、建设用地规划许可证 七、 单体建筑物 三个以上设计方案 八、设计方案审批 九、出施工图 十、建设工程规划许可证 十一、图纸审查 十二、建筑工程消防施工图审核 十三、建设工程招标 十四、安全监督手续 十五、质量监督手续 十六、 施工许可证 十七、开工建设 十八、消防验收 十九、规划验收合格证 二十、质检竣工验收备案表 二十一、 节能建
15、筑 验收 二十二、房屋建筑工程结算备案 二十三、工程竣工验收备案 二十四、房产测绘派出所出具门牌号证明 房屋初始登记 出让国有土地使用权设定登记 1）土地登记申请书 2）国有建设用地 使用权出让合同及政府批复元件 精品文档 . 3）建设用地规划许可证 原件及复印件 4）建设用地使用权 出让金及契税缴纳证明 5）营业执照及 组织机构代码 证原件及复印件 6）法定代表人及 委托代理人 身份证明原件及复印件 7）地籍测量的数据及图件 建设用地规划许可证 1）建设用地规划许可证 申报表 2）建设项目的有效计划批准文件 3）已经批准的 建设项目选址意见书 和项目用地规范图 4）规划设计条件及附图 5）划
16、拨土地证明或土地出让、转让合同 6）已批准的总平面图 建设工程规划许可证 1）建设工程规划许可证 申请表 2）经办人身份证及复印件 3）计划批文 4）土地权属证明文件 5）施工图三套（含建设项目总施工图、建筑单体施工图、工程定位图及竖向设 计、管线综合、绿化及做法施工图） 6）方线（测绘）资料 7）申报材料相应的电子文档光盘 施工图设计 审查 1）施工图审查 设计任务委托书、申请书 2）施工图图纸 4 套 3）建筑工程规划许可证 4）工程勘察报告技术审查任务委托书 建筑工程消防施工图审核 1）建筑工程全套施设计图纸、技术性审查 报告 精品文档 . 2）建筑工程消防设计防火审核申报表 3）申请人
17、身份证明（身份证复印件、法人、其它组织的营业执照或组织机构代 码证书复印件） 4）设计单位资质证明 5）总平面定位图 建设工程施工项目招标审批 1）立项批文 2）建设工程施工许可证 3）建设工程 施工图设计 审查备案书 工程质量监督手续 1）建设工程质量监督登记表 2）勘察、设计、施工、监理单位中标通知书 3）勘察、设计、施工、监理合同 建设工程安全监督 1）建筑施工企业 安全生产许可证 2）建设工程施工合同 3）工程 中标通知书 4）施工现场总 平面布置图 和临时设施规划方案 5）施工组织设计 6）工程项目负责人、安全管理人员安全生产考核合格证书 7）特种作业人员 有效上岗证 8）建设单位安
18、全监督人员和监理单位监理人员花名册 9）从业人员参加意外伤害保险证明 10）建筑工程安全报监书 11）东营市建设工程项目安全生产责任书 建筑工程 施工许可证 1）建筑工程施工许可申请表 2）土地使用权证 精品文档 . 3）建设用地规划许可证 、建设工程规划许可证 4）建设工程施工合同或 中标通知书 5）施工图设计 审查备案证明 6）消防设计审查证明 7）工程质量监督手续 8）施工安全监督备案资料 9）建设工程委托监理合同及备案证明 10）墙改基金缴纳证明 11）建设单位无拖欠工程款及已缴纳农民工保证金证明 消防验收 1) 建筑工程消防验收申报表 2）申请人身份证明（身份证复印件、法人、其它组织
19、的营业执照或组织机构代 码证书复印件） 3）消防电气安全检查检测报告书 4）施工单位、监理单位资质证明 5）建筑消防设施、防火材料等合格证明 6）产品内部装修检测报告 7）审核意见书 工程竣工规划验收 1）建筑工程规划验收申报表 2）与实际相符的建设工程竣工图纸；1:500 竣工测量图（建筑物周围30-50 米 范围内）必须采用全市同意的80 坐标系和 85 黄海高程系统 3）现状照片（四个方向及周围环境） 4）消防部门验收意见 5）其它指定提供的相关验收材料（包括：建设用地规划许可证 及附图、工程规 划许可证、 施工许可证 、建设项目放线、验线、验槽通知单等） 6）申报材料相应的电子文档光盘
20、 建筑节能专项验收 精品文档 . 1）山东省 节能建筑 认定申请表 2）工程缴纳新型墙体材料专项基金发票 3）节能工程设计文件 4）节能设计审查备案书 5）建筑维护结构热工性能现场检测报告 6）新型墙体材料和建筑节能技术与产品复检报告、产品合格证、山东省新型墙 体材料建筑节能技术产品认定书、东营市新型墙体材料建筑节能技术产品登记 证明以及进货原始凭证 7）建筑节能施工和监理资料 竣工验收备案 1）建设工程竣工验收备案表 2）建设工程竣工验收报告 3）建设工程质量监督报告 4）建设单位竣工验收通知单 5）施工许可证 6）施工图设计 审查意见 7）施工单位出具的工程质量竣工报告 8）监理单位出具的
21、工程质量检查报告 9）勘察单位出具的工程质量检查报告 10）设计单位出具的工程质量检查报告 11）规划部门出具的证明文件或准许使用文件 12）法律规定应当由消防部门出具的对大型人员密集场所和其他特殊建设工程 验收合格的证明文件 13）环保部门出具的证明文件或准许使用文件 14）建筑节能部门出具的证明文件或准许使用证明 15）燃气安全部门出具的证明文件或准许使用证明 16）建筑企业养老保障金管理办公室出具的证明文件 17）工程建设标准造价管理部门出具的竣工结算证明文件 精品文档 . 18）城建档案管理机构出具的建设工程竣工档案验收证明书 19）工程款支付证明 20）无拖欠行为证明 21）施工单位
22、签署的工程质量保修书 22）住宅工程还应提交住宅质量保证书、住宅使用说明书 23）建设工程质量检测报告和功能性实验资料 24）建设单位前来办理备案人员委托书 房屋初始登记 1）当事人为自然人的，提交身份证或有效身份证明；当时认为法人的，提交营 业执照或法人登记证、法人有效身份证明和组织机构代码 证 2）国有土地使用权证 3）建设用地规划许可证 ；附建设用地规划总平面图 4）建设工程规划许可证 5）建筑工程 施工许可证 6）质监部门的竣工验收备案表、规划部门的规划验收合格证 7）房产测绘报告 8）委托代理的：个人出具公证委托书和受托人身份证或有效证件，单位出具委 托书和受委托人身份证或有效证明 9）派出所出具房号