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1、第 1 页 区委常委班子在 05年民主生活会上用的总结材料 特征码 blDYANAlAPjAJArYwBEc 照市纪委、市委组织部关于开好 20XX 年度县级 以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知 （*委组 20XX19 号）要求，在深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、 四中全会精神、中纪委第五次全会精神、全国落实党风廉政责 任制工作电视电话会议精神以及市委二届六次全委会精神的基 础上，现对区委常委班子自十六大以来的工作和自身建设情况 进行总结。 一、党的十六大以来工作及自身建设方面所取得的成绩 党的十六大以来，区委常委班子始终高举团结的旗帜，保 持奋发有为的精神风貌和求真务实的工作作
2、风，认真实践“三 个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中 全会和市委二届四次、五次、六次全会精神，按照科学发展观 的要求，整体推进全区新型工业化、城镇化和农业产业化进程， 推动全区各项工作取得新的进展。 （一）坚持“发展”第一要务，推动全区经济持续协调健 第 2 页 康发展 区委常委班子始终坚持以经济建设为中心，以科学的发展 观为指导，按照“努力建设一个园区、突出抓好两个重点、着 力优化三个环境”的经济工作思路，开拓创新，真抓实干，全 区经济总体上保持了快速健康发展的良好态势。两年来,全区国 内生产总值年均递增 12.6%；区域财政收入年均递增 18.6%， 其中区级财政收入年
3、均递增 42.8；社会消费品零售总额年均 递增 10.8；城镇职工年人均工资收入年均递增 5.6；农民 人均纯收入年均增长 9.9。20XX 年，全区人均 GDP 达到 1.9 万多元，突破了 2000 美元；固定资产投资在 20XX 年翻番增长 的基础上，继续保持了两位数增长；区域财政收入在 20XX 年首 次突破 1 亿元的基础上，继续保持了 10.5%的增长速度，多项 主要经济指标提前一年超额完成全区“十五”计划目标，为今 后的发展进一步夯实了基础。 在具体工作中，我们主要抓了以下几个方面： 一是以加快重点企业发展为龙头，推进全区新型工业化进 程。认真贯彻落实市委二届五次全会精神，出台了
4、中共重庆 市*区委关于加快推进新型工业化的决定 。积极协调做好重点 企业技术改造和扩产增量服务工作，壮大企业的规模。充分利 第 3 页 用良好的市场机遇，推动区属企业加大技改投资力度，创新管 理模式和经营模式，提高产品质量，拓展销路和市场空间。坚 持“抓龙头、树骨干、促群体”的工作思路，着力培育民营企 业大户，支持一批重点民营企业进行战略性扩张，增强了企业 整体实力。二是以园区建设为重点，加快推进重点项目建设。 坚持把项目建设作为带动投资增长、改善人民群众生活环境的 有效载体。按照“两年具雏形，三年见效益，五年上规模”的 总体要求，加快园区建设进度，全面完成了车城大道西段和西 湖大道南段的道路
5、建设及灯饰、水、电、气、通讯、排水等管 网工程，已有农用微耕机、钢结构厂房、标准厂房建设等 31 个 项目落户园区，计划投资总额 5.6 亿元。城市开发建设步伐加 快，基础设施不断完善。两年来累计投资 6.48 亿元，完成了通 新路改造工程、双长路建设工程、双南北路人行道改造、双北 中路、西湖大道和青少年活动中心、图书馆等一大批重点工程 项目，双路老街旧城改造取得阶段性成果，双珠、龙建等村级 公路改造全面完成，在全市率先实现村级公路黑色化，各种文 化娱乐设施逐步完善，城市功能进一步增强。三是坚持城乡统 筹发展，加快推进城镇化进程。出台了中共重庆市*区委关 于进一步加快实施城镇化战略的决定 ，明
6、确了总体发展思路， 落实了相关的政策措施。坚持“立足产业支撑，强化规划管理， 完善城镇功能，转移农村富余劳动力”思路，围绕加快中心镇 建设，加快双路老街改造和四方井片区整治续建力度。努力创 第 4 页 造更多的就业岗位，妥善安置失地农民，不断提高全区城镇化 水平，20XX 末达到 86.4%，位居渝西地区第一。不断提高城市 管理水平，巩固了“市级山水园林城区”创建成果，提升了城 市形象。高度重视生态环境保护，加大了对龙水湖饮用水源的 保护力度，实施了太平河综合整治工程， “净空”工作进一步深 化，在全市率先消灭了工业黑烟污染，全区环境质量总体保持 良好。四是以农业增效和农民增收为立足点，切实加
7、强“三农” 工作。全面落实中央 1 号文件精神，出台了系列促进农民增收 和农村经济发展政策，重点加大了农业产业结构调整和新产品、 新技术推广力度。启动了“一池三改”生态家园富民工程，实 施了病险水库整治，农村人畜饮水解困工程扎实推进，水土保 持园区建设项目初具规模，农业生产条件进一步改善。加大了 农业产业化经营大户培植力度，发展壮大了“龙头”企业，增 加了农民收入。五是以发展第三产业为切入点，推动区域经济 整体稳步发展。努力培育和壮大商贸、旅游、房地产、电信和 社区服务等现代服务业，以餐饮、购物、服务为主的第三产业 得到较快发展。 （二）大力推进社会主义精神文明建设，社会事业全面发 展 精神文
8、明建设和各项社会事业取得新成效。精神文明创建 第 5 页 活动扎实推进。广泛开展了理想信念、文明礼仪教育和群众性 精神文明创建活动，创建了一批市级、区级文明单位和文明社 区。不断丰富和发展广场文化、校园文化、企业文化、社区文 化、村镇文化等群众文化，市民整体素质和城区文明程度进一 步提高。坚持围绕中心、服务大局，宣传工作水平不断提高。 广泛开展了加强和改进未成年人思想道德建设活动，加强了网 吧、电子游戏室和歌舞娱乐场所专项整治工作，强化了中小学 生民族精神教育，营造了全社会关心、支持未成年人思想道德 建设的浓厚氛围。计划生育工作不断加强，人口出生性别比失 调问题得到有效遏制。大力实施科教兴区战
9、略，积极创建全国 科普示范城区，努力推进科技创新。全面推进素质教育，教育 事业快速发展。顺利通过 “两基”复查，*中学成功跨入联招 行列，高考本科上线人数连续 4 年翻番，加快了创市级重点学 校步伐。城乡公共卫生体系进一步健全，应急处理能力较大提 高。大力推进了农村合作医疗，提高了村级卫生组织医疗保健 服务能力。认真落实扩大就业和再就业的政策措施，加大职业 技术培训力度，努力开发就业岗位，切实加强了再就业工作。 深化社会保障体系改革，养老金、失业保险金实现了社会化发 放， “两个确保”覆盖率达 100%，医疗保险覆盖面进一步扩大， 工伤保险全面启动。城乡低保工作实现“应保尽保” 。村（居） 委
10、会换届选举工作顺利完成。社区阵地建设、文化事业不断进 步。 第 6 页 (三)民主法制建设不断加强，社会政治保持稳定 坚持和完善了人民代表大会制度，积极开展人大代表视察 活动，较好地发挥了人大的监督职能。加大依法治区力度， “四 五”普法工作顺利开展，认真组织学习贯彻宪法修正案、 行政许可法等重要法律法规，进一步规范行政执法行为， 切实增强各级各部门依法行政的意识和能力。不断强化 zd 队伍 建设，积极开展“公正执法树形象”活动，zd 机关的整体工作 水平进一步提高。深入开展 “创建平安*”活动，大力加强社 会治安综合治理和“严打”整治斗争，积极开展企业周边环境 整治工作，继续保持了治安形势好
11、于周边区县的良好态势。认 真做好矛盾纠纷排查调处工作，高度重视群众来信来访，围绕 企业改革、房屋拆迁、土地征用等容易引发群体性事件的突出 问题，有针对性地做好工作。妥善处置了重百片区改造拆迁等 问题，积极协助重汽集团处理好部分离退休人员集体上访事件。 有效地防止和杜绝了各类重特大安全生产事故的发生，确保了 安定团结的政治局面和稳定的社会环境。被市委、市政府评为 “创建平安区县、建设平安重庆”暨保稳定、保平安工作先进 区县。不断推进工青妇等群团工作，充分发挥了桥梁纽带作用。 第 7 页 （四）不断加强党的执政能力和先进性建设，为全区经济 社会发展提供坚强有力的组织保证 一是不断加强党的执政能力建
12、设。出台了中共重庆市* 区委关于加强党的执政能力建设的实施意见 。按照加强党的执 政能力建设的要求，切实提高了全区各级领导班子和领导干部 驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、 发展社会主义民主政治的能力、构建社会主义和谐社会的能力， 全面加强了党的思想、组织、作风、制度建设和常委班子的自 身建设，加大了干部培训力度，强化了干部人事制度改革和监 督管理，各级领导班子和领导干部适应新形势新任务的领导方 式和执政方式不断完善，凝聚力、战斗力不断增强。 二是扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央和 市委的统一部署和要求，我区的保持共产党员先进性教育活动 自今年 1 月 21
13、日正式启动以来，紧紧围绕“规定动作重实效， 自选动作出特色”的思路，做到精心部署行动快、深入推进效 果实，取得了明显的成效，受到了市委督导组的肯定。总结我 区先进性教育活动一、二阶段的特点，主要表现在：一是坚持 领导带头，作好表率。区委常委班子和全区各级领导干部按照 全区的安排部署，认真组织学习培训，带头讲党课，带头深入 基层征求党员群众的意见、建议并帮助解决具体问题，带头自 第 8 页 我剖析并积极开展批评与自我批评，在全区起到了较好的示范 引导作用。二是注重抓住关键、确保质量。在学习动员阶段， 注重从学习制度、讨论交流、深入实践三个关键环节入手，激 发了广大党员学习的积极性，确保了学习教育
14、质量。在分析评 议阶段，注重从广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析 材料、开好专题组织生活会、民主生活会等七个关键环节入手， 坚持抓早、抓好、抓落实，精心谋划各项工作。三是坚持突出 实效，边议边改。始终把推动工作与解决实际问题作为整个教 育活动的着眼点和落脚点，深入一线调查研究，发现问题，及 时解决。如针对广大基层群众反映的弱势群体救助保障问题， 区委专题研究，建立完善了弱势群体救助保障的六大长效机制， 做到了干部在一线服务，问题在一线解决，工作在一线落实。 通过边学边改、边查边改，达到了在查找问题中深化教育活动， 在学习教育中找准和解决问题的目的。 三是全面推进党风廉政建设和反腐败工作。
15、坚持和完善党 风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制。认真落实了 “三谈两述”制度，切实推进领导干部廉洁自律工作。开展了 坚决治理领导干部收受现金、向领导干部跑官要官、打着领导 干部旗号办私事、党员干部参与赌博“四股歪风”活动。扎实 开展纠正损害群众利益的不正之风工作。重点抓了改善和优化 发展环境、民主评议行风以及纠正征用土地中侵害农民利益、 第 9 页 城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央 有关政策规定造成职工合法权益受到侵害、拖欠和克扣农民工 工资等四个问题。深入推进了行政审批制度、财政管理体制、 干部人事制度和投资体制“四项改革” ，健全和完善建设工程招 投标、经营
16、性土地使用权出让、产权交易和政府采购“四项制 度” ，不断深化厂务、政务、村务“三公开”工作。通过加强党 风廉政建设，党风、社会风气以及投资环境进一步好转，为全 面建设小康社会提供了可靠的纪律保障。 二、存在的主要问题 在认真总结各项工作和自身建设取得的显著成绩的同时， 我们也清醒地看到自身存在的问题和不足。结合在先进性教育 活动中社会各界对区委常委班子提出的意见和建议，经过深入 自查，我们认为自身存在的问题和不足主要体现在以下几个方 面： (一)党员和党组织方面。部分农村、企业基层党组织党员 先锋模范作用发挥不好、党支部战斗堡垒作用发挥不够。对区 属领导班子、领导干部党风廉政建设的教育、监督
17、不够，对 “一把手”监督的机制不够完善、措施不够有力。对党的路线、 方针、政策区委虽然结合*实际，制定了贯彻实施意见，但有 第 10 页 时存在贯彻落实不够、督促不力的现象。 (二)党风方面。区委常委班子在执行科学决策、民主决策、 依法决策方面还有差距，特别是重大问题和重大事项决策的专 家论证、技术咨询、决策评估和法律咨询的制度还不够健全， 科学决策、民主决策、依法决策的成效还不够明显。区委虽然 高度重视精简会议和文件的工作，制定出台了相关文件，但在 具体执行过程中，由于管理不严、监督不力等原因，我区在一 定程度上仍存在文件多、会议多、陪会多的现象，文山会海问 题没有根本性解决。经常性地深入基
18、层调研不多、调研的针对 性不强，征求群众意见和建议的方式不多、渠道不够畅通，倾 听群众呼声不够广泛，了解民意不够深入。 (三)改革发展稳定方面。全区对外开放的层次不多、领域 不宽，工业项目的招商引资力度不大，对区域经济结构调整的 效果不明显，产业结构单一的局面没有从根本上得到改变。区 委对重汽公司的发展虽然给予了高度关注和重视，但对重汽公 司发展战略问题的研究不够、帮助发展的对策不多，对重汽集 团新增项目落户我区的努力争取不够。对教育资源的整合重视 不够，决策不力，教育、文化、卫生资源的利用效益不高。 (四)涉及群众切身利益方面。近年来，区委虽然出台了如 第 11 页 税务、工商等部门开辟“绿
19、色通道” 、全区城乡低保的“应保尽 保” 、农民工培训减免学费、对享受城乡居民最低生活保障家庭 的学生实行免费入学等一系列服务群众的长效机制，但对服务 群众长效机制的研究还不深入、措施还不完善。区委为了促进 农民增收，出台了 10 条补助政策措施，但促进农民增收的长效 机制不完善，对稳定增加农民收入的办法措施不多。对失地农 民虽然通过技能培训、增加就业岗位等多种途径增加就业，并 通过低保，切实解决失地农民的生活困难，但对从根本上解决 失地农民就业、生活问题的重视不够，办法不多。 (五)其他方面。机构改革后，对机关、事业、镇街机构编 制出现的新情况新问题研究不够， “人浮于事”的现象没有得到 很
20、好解决。 三、今后的努力方向 为解决存在的问题与不足，进一步加快我区经济社会发展 步伐，今后我们将着重在以下几个方面加以努力： 一是要着力提高领导水平和执政能力。要结合开展保持共 产党员先进性教育活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，紧密联系我区改革发展稳定工作实际和区委领导班 第 12 页 子建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容， 加强政治理论学习，不断提高干部理论素养。要提高运用理论 解决实际问题的能力，使区委常委班子分析问题、解决问题的 能力有较大的提高，以便更好地开展工作，抓好发展；要始终 坚持民主集中制原则，按照“五个统筹” 、 “五个坚持”的要求， 立足于
21、增强“五个能力” ，进一步加强班子执政能力建设，增强 班子统揽全局和协调各方的能力；要始终坚持发展这个第一要 务，以经济建设为中心，紧紧围绕以树立和落实科学发展观为 统领，以“一园两重”为总揽，打造“三大板块” ，建设“三大 基地”,做好“四篇”的工作思路，加快经济结构调整，推进新 型工业化进程，增强区域经济实力。 二是要着力解放思想、更新观念。要有与时俱进的精神和 锐意进取的决心。勇于探索，大胆开拓，敢于打破条条框框的 束缚。要进一步深化机遇意识，结合我区实际，深入思考和研 究未来全区的发展思路，牢固树立起加快发展的意识、奋发进 取的意识、开拓创新的意识和艰苦奋斗的意识，以更加广阔的 视野、
22、更加无畏的胆识、更加有为的行动，创造性地做好工作， 推动全区经济社会发展再上新台阶。 三是要着力转变作风、狠抓落实。要牢固树立宗旨意识和 “群众利益无小事”的观念，发扬勤政为民和真抓实干的工作 第 13 页 作风，想群众之所想，急群众之所急。要坚持科学的发展观和 正确的政绩观，以人为本，真抓实干，把工作的着力点真正放 到研究解决改革、发展、稳定中的重大问题上，放到研究解决 群众生产生活中的紧迫问题上，真正做到权为民所用、情为民 所系、利为民所谋。要坚持一切从实际出发，既要积极进取， 又要量力而行。要坚持深入基层、深入群众，调查研究，特别 是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不
23、开的地方去，排忧解难，化解矛盾，踏踏实实地做好每一项工 作，以务实的工作作风争取群众更多的理解和更大的支持。 四是要继续扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。 加大建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 实施纲要执行力度，深刻认识贯彻实施纲要的重要意义， 深入学习、广泛宣传、坚决贯彻，把建立健全惩治和预防腐败 体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，认真组织实施，切 实把反腐倡廉的各项工作落到实处。 总之，我们将认真查找差距，明确方向，落实措施，以更 新更高的标准、更严更实的作风，推进全区各项工作，不断加 强和改进区委常委班子的执政能力和先进性建设，促进全区经 济社会持续快速健康和谐发展。