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1、第 1 页 学习十七届五中全会建议体会之二：在发展中促 转变 在转变中求发展 特征码 MFGoJbcgudsvaULDdYNI 学习十七届五中全会建议体会之二：在发展中促转变 在转变中求发展 中央明确提出，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的 一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。但是， 我省一些干部群众存在着把发展与转变对立起来的思想观念。 有的认为，湖北正进入加快发展时期，现在加快转变发展方式 会丧失加快发展的机遇，影响甚至制约地方经济发展；也有同 志认为，中央强调加快发展方式转变是针对全国的普遍情况而 提的，特别是主要针对东部发达地区而言的，湖北目前还处在 工业化中期阶段
2、，最大的省情、最大的实际是发展不够，中心 任务仍然是加快发展，而不是加快转变，湖北现在还没有条件、 基础，甚至没有资格来谈“加快转变”的问题。这些看法是片 面的、简单的，要以辩证思维分析发展与转变的关系，努力通 过转变促发展。 第 2 页 加快转变才能赢得发展主动权。从世界经济发展史看，一个国 家或地区要保持充满活力、持续向上的发展态势，关键是要跟 上世界科技革命和新兴产业发展潮流，不断形成新的战略支点。 当前，世界各经济体都在为今后一个时期经济发展作战略筹划， 纷纷把新能源、新材料、节能环保、低碳技术、绿色经济作为 新一轮产业发展的重点，把加强技术创新、加大技改力度、提 升传统产业档次作为转
3、变发展方式的关键环节，力图抢占未来 发展新的制高点。美国推出“绿色新政” ，日本提出“绿色经济 和社会变革”方案，欧盟提出能源气候一揽子计划。从湖北来 看，这些年深入贯彻落实科学发展观，把“创新”写在发展的 旗帜上，开始进入又好又快发展的轨道。但我省是个重化工业 偏高的省份，能源消耗大、资源依赖重、节能减排压力大， 20XX 年全省能源消耗总量为 1.36 亿吨标准煤，占全国消费总 量的 4.4%，而 GDP 只占全国的 3.77%。按此趋势，如果我省 GDP 再翻一番，对能源的需求将突破 3 亿吨标准煤。显然，这 样大的需求根本无法得到满足。面对日趋强化的资源、能源及 环境约束，如果我们不能
4、在转变方式、调整结构、发展战略性 新兴产业中抢占一席之地，就会在激烈的竞争中陷入被动。 加快转变才能提升发展层次。一台 ipod 播放器，美国本土企业 和工人获得 163 美元附加值，日本获得 26 美元附加值，中国只 获得 4 美元加工费。一个重要原因，是我国处在国际产业分工 第 3 页 的较低层次。国际产业分工有五个层次：最低端是供应资源， 第二层次是一般商品生产，第三层次是重化制造工业，第四层 次是金融服务业，最高层次是技术创新。我国上世纪 50-60 年 代处于最低端（资源供应） ；上世纪 80 年代初期，东部沿海地 区承接国外一般商品生产业的转移，具有外向型加工贸易经济 的特征，基本
5、上是进入第二层次；在上世纪 90 年代轻纺工业化 初步完成后，中国的重化工业化加速发展；目前，正在整体转 向第三层次，但各地区转向的速度不一。有的地区仍然停留在 第二层次，而有的地区则开始向第四层次发起冲击。如去年国 务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国 际金融中心和国际航运中心的意见，就明确提出“到 2020 年， 将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国 际金融中心” 。 我省必须转变谋求在产业分工中层次的提升， 要从总体上逐步站稳第三层次，武汉市则要着眼于第四、甚至 是第五层次加快发展。我们要加大产业结构调整力度，进一步 淘汰落后产能，发挥钢铁、汽车、装备
6、制造、石油化工等产业 优势，在此基础上大力发展战略性新兴产业、现代服务业、文 化旅游业等等，为发展增添新的引擎，努力提升湖北的发展层 次。 加快转变才能实现可持续发展。发展不仅要看速度和规模，关 键是要看质量和效益，尤其要看经济发展方式是否科学，经济 第 4 页 结构是否合理。我省经济增长主要依靠投资拉动，主要依靠第 二产业带动，主要依靠增加物质资源消耗维持。特别是作为能 源消费大省，又是一个能源资源小省，缺煤少油乏气，资源环 境承载力较弱，如果不加快转变发展方式，经济发展将难以为 继。湖北要实现可持续发展，必须通过加快转变，走自主创新 之路，形成核心竞争力；通过加快转变，走生态文明之路，让
7、人民喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、创造优美的环境，享有 “蓝天长驻、青山长在、碧水长流” ；通过加快转变，走区域协 调发展之路，形成经济、人口分布与资源环境承载能力相适应 的空间布局；通过加快转变，走经济社会协调发展之路，由 “GDP 增长”向“包容性增长”转变，让全体人民都能够共享 改革发展成果。转变是为了更好更快的发展。那种要求先发展 后治理、先发展再转变的发展思路是一条难以持续的“风险之 路” 、难以支撑的“负重之路” 、难以提升的“低端之路” 、难以 增长的“物本之路” ；而那种要求停下来转变、坐等转变、等转 变到位再发展的想法，则是一条走向另一个极端的“机械之路” 。 总之，我们一定要有“等不起”的紧迫感、 “慢不得”的危机感、 “坐不住”的责任感，加快转变经济发展方式，推动经济又好 又快地发展。