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1、第 1 页 城管执法工作科学发展观调研报告 特征码 yJJvkVUgGCJmuNwsArCl * 科学发展观就是坚持以人为本，树立全面、协调、 可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，其本质和核 心是坚持以人为本。他是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民关于 发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届三中全会以来 我国取得举世瞩目成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发， 适应现代化建设，努力把握发展规律，汲取人类关于发展的有 益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、 解决发展难题的基础上提出来的。 科学发展，既是历史的必然、人民的期望，也是党和政府 执政理念的重大发展。审视我们的城
2、市管理执法工作，总结经 验教训，感触最深的一点就是城市管理执法工作只有坚持与时 俱进，不断创新思想观念，改革工作模式，强化监督机制，才 能始终保持生机和活力。而要做到这一点，就需要我们找准现 今城市管理执法的薄弱点，以科学发展观为指导，有的放矢、 坚定不移的走科学发展的执法道路。 第 2 页 一、当前城市管理执法的现状 随着*市经济社会迅速发展，城市管理执法工作虽然在各 方面都有较大进步，取得了较好成绩，但也必须清醒地看到， 工作中也存在很多客观现实的问题。一是从城市管理相对人来 看，他们大多是城市下岗工人或进城务工的农民工等弱势群体， 没有什么谋生的手段，法制意识也不强，因而占道经营、乱摆
3、摊设点等城市管理违法现象较为严重，更有甚者漠视城管执法、 暴力抗法的情况时有发生；二是从城市管理执法力量来看，随 着城市化进程的进一步推进，城市管理执法点多、线长、面广， 而且反复性、流动性较强，导致执法力量相对不足；三是从城 市管理执法环境来看，城市管理执法工作直接与广大人民群众 接触，执法过程中，一旦“损害”了少部分人的不法利益，就 很容易产生矛盾，既要打造亮丽的城市环境，又要处理好民生 问题，如果方法不当、处理不妥就极易导致矛盾不能有效控制， 甚至引发群体性事件，因而要实现从“为城市管人民”到“为 人民管城市”的转变还需更加努力。 古语云“有危才有机” ，难题正是变革的机遇，为此我们城
4、市管理执法工作可以说正处于一个实现突破和跨越的关键时期， 我们要清醒地把握城市管理执法工作面临的新形势和新挑战， 树立以人为本的执法理念，走改革与规范并重的可持续发展的 第 3 页 道路，切实将科学发展观落到实处，才能真正为经济建设和社 会发展创造良好的城市环境。 二、以人为本，树立以科学发展观的核心为特征的城市管 理执法新理念 （一）以大多数人民群众为本，树立“为人民管城市”的 服务意识。 城市管理执法权是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利 益，并接受人民的监督，这决定了我们必须满腔热忱地对待群 众的诉求，带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益 高度负责的精神办事，牢固树立“立党为公，
5、执法为民”的执 法观，切实把人民的利益实现好、发展好、维护好。为此，我 们应当积极转变传统“管制型”执法思维，变“为城市管人民” 为“为人民管城市” ，不断强化执法者“执法为民”的服务意识。 首先，全体执法人员必须统一思想、上下齐心，发扬艰苦 奋斗的优良作风，进一步强化执法人员爱岗敬业、无私奉献的 意识。 第 4 页 其次，在执法工作中，要摆正执法人员与社会、群众和管 理相对人之间的关系，牢固树立起“立党为公，执法为民”的 思想，把大多数人民群众的呼声作为思想上的内动力，以大多 数人民群众是否满意为标准，把执法定位调整到情为民所系、 权为民所用上来，不断提高职业素养和职业道德，切实维护好 人民
6、群众的根本利益。 （二）以执法队伍建设为根本，不断优化队伍形象、激发 队伍潜能，切实增强城市管理执法队伍的凝聚力、创造力和战 斗力。 一是要教育人，弘扬新时期的执法精神。要将“忠诚可靠、 文明执法、纪律严明、无私奉献”的精神作为队伍的强大精神 支柱，切实增强执法人员的职业荣誉感和使命感，确保城管执 法队伍在任何时候、任何情况下，都能经得起风浪的考验，以 科学执法、文明执法来确保城市的整洁、亮丽以及人民群众优 美舒适的生活环境。 二是要关心人，成就每个执法人员的自身价值。尊重执法 人员的主体地位，包容他们的个性差异，帮助他们树立正确的 世界观、人生观、价值观，增强从事城市管理职业的自豪感、 荣誉
7、感和成就感，鼓励一线执法人员爱岗敬业、建功立业，在 第 5 页 平凡的岗位上实现自身价值。同时还要为每个执法人员、每个 岗位搭建起施展个人才华的舞台，充分发挥每一个人的聪明才 智，形成一种干事创业的良性机制。 三是要培养人，促进岗位成才，努力为城市管理事业的发 展提供强有力的人才保证和智力支持。坚持全员人才观，每个 岗位都要坚持人尽其才、人尽其用，最大限度地发挥执法人员 的聪明才智，适应时代发展的需要，积极引导他们从“拼体力” 向“比智力”转变，促进他们自觉学法、用法，努力造就一支 业务精湛、方法科学、应变灵活的执法队伍。 四是要锻炼人，强化能力保障。针对执法人员业务素质和 处理突发事件的能力参差不齐的情况，大力加强业务培训和定 人定岗，完善岗位责任制，进一步增强自身综合素质，提高攻 坚克难的本领，不断增强城市管理执法队伍的整体战斗力。 1 2 下一页 *