中华人民共和国档案法实施办法-模板.pdf

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1、中华人民共和国档案法实施办法 中华人民共和国档案法实施办法 第一章总则 第一条 根据中华人民共和国档案法( 以下简称档案法 ) 的规定，制 定本办法。 第二条 档案法第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，属于国家 所有的，由国家档案局会同国家有关部门确定具体范围；属于集体所有、 个人所 有以及其他不属于国家所有的，由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部 门征得国家档案局同意后确定具体范围。 第三条 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的 具体标准和管理办法由国家档案局制定。 第四条 国务院各部门经国家档案局同意，省、自治区、直辖市人民政府各 部门经本级人民政府档案行政

2、管理部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管 理制度和办法。 第五条 县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建 设列入本级国民经济和社会发展计划，建立、健全档案机构， 确定必要的人员编 制，统筹安排发展档案事业所需经费。机关、团体、事业单位和其他组织应当加 强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。 第六条 下列事迹之一的，由人民政府、档案行政管理部门或者本单位给予 奖励： ( 一) 对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的； ( 二) 对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的； ( 三) 对档案学研究做出重要贡献的； ( 四) 将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的； (

3、 五) 同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。 第二章档案机构及其职责 第七条 国家档案局依照档案法第六条第一款的规定，履行下列职责： ( 一) 根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定档案工 作规章制度和具体方针政策； ( 二) 组织协调全国档案事业的发展，制定发展档案事业的综合规划和专 项计划，并组织实施； ( 三) 对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查， 依法查处档案违法行为； ( 四) 对中央和国家机关各部门、国务院直属事业单位以及依照国家有关 规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作，中 央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市人民政府

4、档案行政管 理部门的工作，实施监督、指导； ( 五) 组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案 工作人员培训； ( 六) 组织、开展档案工作的国际交流活动。 第八条 县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照档案法第六 条第二款的规定，履行下列职责： ( 一) 贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策； ( 二) 制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组 织实施； ( 三) 监督、指导本行政区域内的档案工作，依法查处档案违法行为； ( 四) 组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档 案教育、档案工作人员培训。 第九条 机关、团体、事业单位

5、和其他组织的档案机构依照档案法第七 条的规定，履行下列职责： ( 一) 贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位 的档案工作规章制度； ( 二) 指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作； ( 三) 统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案； ( 四) 监督、指导所属机构的档案工作。 第十条 中央和地方各级国家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机 构，依照档案法第八条的规定，承担下列工作任务： ( 一) 收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案； ( 二) 对所保存的档案严格按照规定整理和保管； ( 三) 采取各种形式开发档案资源，为社会利用档案

6、资源提供服务。 按照国家有关规定，经批准成立的其他各类档案馆，根据需要，可以承 担前款规定的工作任务。 第十一条全国档案馆的设置原则和布局方案，由国家档案局制定，报国务 院批准后实施。 第三章档案管理 第十二条按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料 由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、 立卷，定期交本单位档案机 构或者档案工作人员集中管理；任何人都不得据为己有或者拒绝归档。 第十三条机关、团体、事业单位和其他组织，应当按照国家档案局关于档 案移交的规定， 定期向有关的国家档案馆移交档案。属于中央级和省级、 设区的 市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成

7、之日起满20 年即向 有关的国家档案馆移交； 属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自 档案形成之日起满10 年即向有关的县级国家档案馆移交。经同级档案行政管理 部门检查和同意， 专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关档案馆移交 的期限；已撤销单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁 的档案，可以提前向有关档案馆移交。 第十四条既是文物、图书资料又是档案的， 档案馆可以与博物馆、 图书馆、 纪念馆等单位相互交换重复件、复制件或者目录， 联合举办展览， 共同编辑出版 有关史料或者进行史料研究。 第十五条各级国家档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施： ( 一) 建

8、立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化、标准化； ( 二) 配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有 害生物的必要设施； ( 三) 根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护和管理； ( 四) 根据需要和可能，配备适应档案现代化管理需要的技术设备。 机关、团体、事业单位和其他组织的档案保管，根据需要，参照前款规 定办理。 第十六条档案法第十四条所称保密档案密级的变更和解密，依照中 华人民共和国保守国家秘密法及其实施办法的规定办理。 第十七条属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社 会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者可以向各级 国家档案馆寄存、捐赠或

9、者出卖。向各级国家档案馆以外的任何单位或 者个人出卖、 转让或者赠送的， 必须报经县级以上人民政府档案行政管理部门批 准；严禁向外国人和外国组织出卖或者赠送。 第十八条属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。国有事业单 位因资产转让需要转让有关档案的，按照国家有关规定办理。 各级各类档案馆以 及机关、团体、事业单位和其他组织为了收集、交换中国散失在国外的档案、进 行国际文化交流， 以及适应经济建设、 科学研究和科技成果推广等的需要，经国 家档案局或者省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门依据职权审查批准， 可以向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。 第十九条各级国家档案

10、馆馆藏的一级档案严禁出境。 各级国家档案馆馆藏的二级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批 准。各级国家档案馆馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案 以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有 的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，各级国家档案 馆以及机关、 团体、事业单位、其他组织和个人需要携带、 运输或者邮寄出境的， 必须经省、 自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审查批准，海关凭批准文 件查验放行。 第四章档案的利用和公布 第二十条各级国家档案馆保管的档案应当按照档案法的有关规定，分 期分批地向社会开放，并同时公布开放档案的

11、目录。档案开放的 起始时间： ( 一) 中华人民共和国成立以前的档案( 包括清代和清代以前的档案； 民国 时期的档案和革命历史档案) ，自本办法实施之日起向社会 开放； ( 二) 中华人民共和国成立以来形成的档案， 自形成之日起满 30 年向社会 开放； ( 三) 经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。前款所 列档案中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽 自形成之日起已满30 年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案，经上一级档案行 政管理部门批准，可以延期向社会开放。 第二十一条各级各类档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以缩微 品代替原件。档案缩微品和其

12、他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的 签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。 第二十二条 档案法所称档案的利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。 中华人民共和国公民和组织， 持有介绍信或者工作证、 身份证等合法证明， 可以 利用己开放的档案。 外国人或者外国组织利用中国已开放的档案，须经中国有关 主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。机关、团体、事业单位和其他组织 以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案，须经保存该档案的档案馆同意， 必要时还须经有关的档案行政管理部门审查同意。机关、团体、事业单位和其他 组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，其他机关、 团体、事业单位和

13、 组织以及中国公民需要利用的， 须经档案保存单位同意。 各级各类档案馆应当为 社会利用档案创造便利条件。 提供社会利用的档案， 可以按照规定收取费用。 收 费标准由国家档案局会同国务院价格管理部门制定。 第二十三条档案法第二十二条所称档案的公布，是指通过下列形式首 次向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容： ( 一) 通过报纸、刊物、图书、声像、电子等出版物发表； ( 二) 通过电台、电视台播放； ( 三) 通过公众计算机信息络传播； ( 四) 在公开场合宣读、播放； ( 五) 出版发行档案史料、资料的全文或者摘录汇编； ( 六) 公开出售、散发或者张贴档案复制件； ( 七)

14、 展览、公开陈列档案或者其复制件。 第二十四条公布属于国家所有的档案，按照下列规定办理： ( 一) 保存在档案馆的，由档案馆公布；必要时，应当征得档案形成单位 同意或者报经档案形成单位的上级主管机关同意后公布； ( 二) 保存在各单位档案机构的，由各该单位公布；必要时，应当报经其 上级主管机关同意后公布； ( 三) 利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单 位同意或者前两项所列主管机关的授权或者批准，均无权公布档案。 属于集体所 有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案，其 所有者向社会公布时， 应当遵守国家有关保密的规定， 不得损害国家的、 社会的

15、、 集体的和其他公民的利益。 第二十五条各级国家档案馆对寄存档案的公布和利用，应当征得档案所有 者同意。 第二十六条利用、公布档案，不得违反国家有关知识产权保护的法律规定。 第五章罚则 第二十七条有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责 令限期改正； 情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给 予行政处分： ( 一) 将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案 机构、档案工作人员归档的； ( 二) 拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的； ( 三) 违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的； ( 四) 不按照国家规定开放档案的； ( 五) 明知所

16、保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的； 第二十八条档案法第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额，根据 有关档案的价值和数量，对单位为1 万元以上 10 万元以下，对个人为500 元以 上 5000 元以下。 第二十九条违反档案法和本办法，造成档案损失的，由县级以上人民 政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。 第六章附则 第三十条中国人民解放军的档案工作，根据档案法和本办法确定的原 则管理。 第三十一条本办法自发布之日起施行。 下列温度最接近23 的是人体的正常体温北方冬季的平均气温让人感觉温暖、舒适的房间温度冰水混合物的温度当温度发生变化时，物质的状态通

17、常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象初冬树上的霜是液态变为固态现象下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为A.120B.100C.90D.806.下列温度值最接近实际的是健康成年人的体温是39 让人感觉温暖而舒适的室内温度是25洗澡时淋浴 的适宜水温是60

18、 第一节物态变化与温度在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 下面分别表示几位同学在练习用温度计测液体的温度实验中的做法，正确的是)8如图所示的温度计，关于它的说法正确的是该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数该温度计的量程是20100该温度计此时的示数约为219.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是该温度计的示数为39 该温度计的分度值是0.1 常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10物质通常有三种状态：_固态、液_态和_气_态。在个标准大气压下5 的酒精、氢气、铁三种物质中，有固

19、定的体积和形状的是_铁_，既没有固定的体积又没有固定的形状的是_氢气_。11把糖、醋、白雾、碗、勺子、味精、 水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是_；属于液态的是_；属于固态的是_。均填序号)12 气象学里的平均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是_5 _，最低气温是2 _，一天的温差为_7 _，平均气温是_1.25 。13在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10，那么，下列说法中正确的是冰的上表面为10，下表面是整个冰层的温度都是10整个冰层的温度都是冰层下表面的温度是101

20、4.科学家发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究人员在长约10 米，直径10 米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 490 ，且精确度高，可用于检查电子线路 是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是)A碳纳米管的体积在18 490 之间随温度变化很小，可忽略不计金属镓的熔点很低，沸点很高金属镓的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计金属镓的体积在18490 之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的。可用来

21、测沸水温度的是_乙_；没有甩过的体温计的读数是38，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37. 和38.6，则这两支体温计的读数将分别是_38_ 和_38.6_。16如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1) 这个温度计是根据_气体_的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向_左_( 选填左或右移动。(3) 若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标_0_。(4)该温度计测量温度时_ 会_(选填会或不会”受到大气压的影响17有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ；

22、把它放在标准大气压下的沸水中，示数是94 。把它放在某种液体中时，示数是22 ，则该液体的实际温度是_20 _，当把该温度计放入实际温度为40的温水中时，温度计的示数为_40 _。第四节地球上的水循水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是)A水循环的过程伴随着水的物态变化过程水循环按照固态液态气态的固定顺序循环进行地球上的淡水大约占地球总水量的3% ，淡水资源丰富大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是霜、雾、白气霜、露、白气露、雾、白气露、雾、冰冬天晾在室外的湿衣服里

23、的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干， 这是因为衣服上的冰升华成水蒸气了_。有下列物态变化：洒在地上的水慢慢变干的过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是_，属于吸热过程的是_填写序号。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是)A雨说：我是水汽化而来露说：我是水蒸气凝华而来冰说：我是水凝固而来雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是早春，河中的冰逐渐消融汽化盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”熔化深秋，清晨的雾在太阳出来后散去液化严冬，

24、堆起的雪人逐渐变小升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是蒸发和沸腾在任何温度下都能发生烧水时在壶口上方看到的白气是水蒸气衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象霜的形 成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是春天，冰雪消融夏天，积水干涸秋天，草木上出现了霜冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热夏天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，需要吸热秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10关于自然界的水循环，下列说法中正确的是水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠冰山上的积雪只

25、能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中积雪放热熔化成水归入大海11. 英国科学家研发出一种激光橡皮。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接_升华_填物态变化名称为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接_凝华_成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约 资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是_液化_；南极地区年平均气温是25，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要_吸热_选填吸热或放热。13随着科技的发展，过去呼风唤雨的神话已

26、成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态二氧化碳，干冰在空气中迅速吸热_升华_，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷_凝华_成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就_熔化_成水滴，水滴降落就形成了雨。均填物态变化名称)14 农谚说霜前冷，雪后寒，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会凝华形成霜，雪熔化形成水的过程中需要_吸_热。15阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地_汽化成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会_液化_成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到以下， 你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃

27、的_内侧_( 选填外侧或内侧。16某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是升华_(填物态变化名称。(2) 在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5；碘的沸点是184.4；水的沸点是100。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：_热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。(3) 为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰固态

28、二氧化碳，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由_干冰升华吸热_形成的。水面上大量的白雾是由_水蒸气遇冷液化_形成的17有霜的季 节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到2010，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1) 霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2) 请根据短文，对霜形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是_空气湿润_和_气温在0 以下_。(3) 某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱

29、取出一些10的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶即霜。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节汽化和液下列措施中，能使蒸发加快的是)A给播种后的农田覆盖地膜把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中把盛有酒精的瓶口盖严给湿头发吹热风下列哪一种现象属于液化？)A钢水浇铸成火车轮倒在地上的水一会儿变干了 清晨，草的叶子上有露水凝结用久了的灯泡的钨丝比新时如图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是_98_；水在沸腾过程中，需要不断_吸热_选填“吸热”或“放热”，其温度_保持不变。第题图题图如图是草叶上出现的露珠，露珠的形成是_液化_现象

30、，形成的过程中需要_放_( 选填“吸”或“放”)热。张家界景区雨后云雾缭绕，犹如仙境。关于雾，下列说法中正确的是雾是水蒸气雾是山中冒出来的烟雾是水蒸气凝固形成的雾是水蒸气液化形成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是因为( C )A水中的温度比岸上的气温高人的皮肤产生的错觉人身上的水分蒸发，要从人体吸热风把身上的热量带走了下列说法正确的是( B 春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠，是液化现象深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象 冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾”实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是

31、他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列说法中正确的是( C )A图线对应的是乙实验中的数据图线对应的是甲实验中的数据水的沸点跟水的多少无关到100时温度不再上升是因为水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气”，下列说法正确的是( C 吃雪糕解暑，是因为雪糕熔化时要放热吃雪糕解暑，是因为雪糕汽化时要放热雪糕周围冒“白气”是液化现象雪糕周围冒“白气”是汽化现象10下列关于水沸腾的实验说法正确的是B 水沸腾时冒出的“白气”是水蒸气水的沸点随气压的降低而降低水沸腾的现象只发生在液体的表面水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11. 取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉