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1、作风建设“八项规定”讲课稿 作风建设讲座 优良作风是党的事业成功的保证。作风体现党的 性质、代表党的形象，关乎党和国家事业兴衰成败。 我们党之所以能够从小到大、由弱到强，最终成就伟 业，就是因为始终坚持党要管党、从严治党，把良好 的作风视作生命，把不良作风视为大敌。无论是革命 时期、建设时期，还是改革时期，我们党靠的是两股 力量，即真理的力量和人格的力量。真理的力量就是 马克思主义，人格的力量主要体现为优良的作风。结 合当前正在开展的群众路线教育，我重点讲一讲作风 建设有关问题，与大家共勉。 一、中央“八项规定”出台的背景 党的十八大报告指出：“坚持艰苦奋斗、勤俭节 约，下决心改进文风会风，着
2、力整治庸懒散奢等不良 风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝 聚党心民心、带动政风民风”。XX年 12 月 4 日，中 央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系 群众的八项规定，吹响了我们党在新形势下整顿作 风的号角。为什么要出台“八项规定”，为什么要整 顿党的作风，应该说有其深刻的历史原因和现实选择。 主要内容。“八项规定”具体包括以下八个方面 内容： 一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实 情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作， 向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部 谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集 中、群众意见多的地方去， 切忌走过场、 搞
3、形式主义； 要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语 横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花 草，不安排宴请。 二要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以 中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动， 不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律 不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰 会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开 短会、讲短话，力戒空话、套话。 三要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内 容、可发可不发的文件、简报一律不发。 四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合 理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照 规定乘坐交通工具， 一般不安排中
4、资机构、 华侨华人、 第 3 页 共 16 页 留学生代表等到机场迎送。 五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则， 减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。 六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和 活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否 报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。 七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不 公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题 词、题字。 八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定， 严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规 定。 同时，湖北省委为贯彻落实“八项规定”，专门 出台了“六条意见”：统一思想，改进调查研究，落 实
5、“三短一简”，严格规范新闻报道、出访活动和警 卫工作，厉行勤俭节约，抓好督查落实等；市委、区 委也出台了相应的规定和办法。 形势需要。1、巩固我们党执政基础和执政地位的 需要。历史经验反复证明，一个政党，一个政权，其 前途和命运最终取决于人心的向背。如果不能代表最 广大人民的根本利益，不能赢得广大人民群众的广泛 拥护和支持，无论叫什么名称、喊什么口号，迟早都 会垮台。我们党之所以能够取得革命、建设和改革事 业的成功，靠的是始终保持与人民群众的血肉联系， 始终代表最广大人民的根本利益； 如果我们脱离群众、 失去人民的拥护和支持， 最终同样会走向失败。 因此， 我们说党风问题、党同人民群众联系问题
6、是关系党生 死存亡的问题，是关系党执政基础和执政地位的问题， 绝不是危言耸听。 2、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的需要。 党的十八大提出了全面建成小康社会、全面深化改革 开放，推进中国特色社会主义事业，全面提高党的建 设科学化水平，实现中华民族伟大复兴的“中国梦” 的总体部署和主要任务。在当前经济体制深刻变革， 社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深 刻变化的形势下， 既具有巨大活力， 也存在不少问题。 因此，迫切需要不断增强各级党员干部的执政本领， 不断改进各级党员干部的作风，不断教育和引导各级 党员干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及 早发现和解决作风方面存在的苗头性问题
7、。只有这样， 才能弘扬新风正气，抵制歪风邪气，从而为全面建设 小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。 3、破解改革发展稳定难题的需要。党的十八届三 中全会通过了关于全面深化改革若干重大问题的决 第 5 页 共 16 页 定，对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改 革、社会体制改革、生态文明体制改革进行了全面部 署，标志着我国改革开放进入了一个新的阶段。如何 不断适应时代潮流，不断回应社会关切，不断破解各 种难题，坚决维护人民利益，这些都考验着党的执政 能力，检验着党的领导水平。我们只有坚决加强作风 建设，更加紧密地联系群众，尊重群众的主体地位和 首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于
8、民，汲 取群众智慧和力量，才能使我们的工作获得最广泛、 最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，才能使我们 党团结带领广大人民群众不断开创中国特色社会主义 事业新局面。 历史沿革。改进工作作风、密切联系群众是我们 党的传家宝。党与人民群众的关系，跟党的发展相伴 相随，是党的建设中一个历久常新的课题。在领导人 民群众的革命斗争和社会主义建设事业的伟大实践 中，党的领袖们历来十分重视党与人民群众的关系。 早在土地革命战争年代，毛泽东就明确提出，真正的 铜墙铁壁是千百万真心实意拥护革命的群众，只要依 靠群众，我们就能消灭一切反革命，夺取全国胜利。 在社会主义建设时期，特别是改革开放的新时期，以 邓小平为
9、核心的第二代领导集体继承和发扬党密切联 系群众的优良传统和政治优势，坚持群众路线，发动 群众，依靠群众，积极推进改革开放和现代化建设事 业向前发展。进入新世纪以来，以江泽民为核心的第 三代领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央，高度重 视党的作风建设，出台了一系列改进党的作风、密切 联系群众的制度和决定，并将反腐倡廉建设纳入党的 建设体系，从制度上、法律上保证了党和人民群众的 密切联系。以习近平为总书记的新一届中央领导集体， 审时度势，及时出台八项规定，向全党全国人民作出 了掷地有声的政治承诺，是以优良作风凝聚党心民心 的务实之举，是用率先垂范的实际行动发出的庄严号 召，充分彰显了弘扬党的光荣传统
10、和优良作风的坚定 决心，体现了党要管党、从严治党的根本要求，顺应 了人民群众的热切期待。历史经验反复证明：只有作 风扎实，党群关系密切，我们的事业才会顺利发展; 反之，就会遭受挫折。 现实选择。当前，党风廉政建设和反腐败斗争的 形势依然十分严峻，一些领域的腐败问题更是易发多 发，给党的建设造成了不可估量的损失。有的地方文 山会海、迎来送往、奢靡之风盛行 ; 一些职能部门和基 层党员干部损害群众利益的不正之风也屡禁不止，与 民争利的现象时有发生，在人民群众中造成了极坏影 第 7 页 共 16 页 响。一些干部宗旨意识淡薄，不讲原则，不负责任， 言行不一，弄虚作假，铺张浪费，奢靡享乐，工作不 落实
11、，不扎实，完全违背了党性。形式主义现象在一 些地方和领域比较突出，其表现是，上面怎么说，下 面就照本宣科再说一遍，完全不搞调查研究，脱离实 际，脱离群众。一些地方和部门的文件行文不切实际， 不消化上级精神，东抄西摘，人云亦云，缺乏特色; 一些领导干部的公开讲话，大话套话连篇，真话实话 很少，群众极为反感。面对严峻的现实挑战，中央通 过作风建设八项规定，细致具体，针对性强，可以说 切中了时弊，说到了老百姓的心坎上。 二、践行“八项规定”的主要措施 系列禁令。 刚刚过去的 XX年，可谓公务员的 “禁 令之年”。 XX年以来，中共中央办公厅、国务院办公 厅、 中纪委等中央部门至少出台了10 多部约束
12、党政机 关工作人员各项行为的规定，涵盖了我们工作生活的 各方面： XX年 12 月 4 日，中共中央政治局召开会议，审 议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规 定。此后，习近平总书记又作出“厉行节约、反对 浪费”的重要批示。由此拉开了本届领导人轰轰烈烈 整顿吏治的序幕。 不久“六项禁令” 也紧接出台， 规定进一步细化， 范围也进一步明确扩至各地各部门。“向上级部门赠 送土特产”等被禁止，茶话会、团拜会、节日慰问活 动等被严格控制或禁止，并明确提及“严禁利用婚丧 嫁娶等事宜借机敛财”。 XX年 1 月，在中纪委第二次全体会议上，习近平 指出要加强对权力运行的制约和监督，“把权力关进 制度的
13、笼子里”。这一生动形象的措辞及其表达出来 的早已广受期待的论点，在此后便极其频繁地被国内 外媒体引用。 4 月，中共中央政治局作出决定，用一年时间来 开展党的群众路线教育实践活动， “照镜子、 正衣冠、 洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、 享乐主义和奢靡之风，即“纠四风”。 5 月，中纪委启动“清卡”行动，要求纪检人员 限期之内自行清退各种名目的会员卡。 8 月、9 月，中央连发三道“禁礼令”，要求坚决 刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风。 10 月，中共中央和国务院印发党政机关厉行节 约反对浪费条例 ，对党政机关经费管理、 国内差旅、 因公临时出国 ( 境)、公务接待、公务用车等
14、作出了全 面规范。 第 9 页 共 16 页 10 月 31 日，中纪委发出关于严禁公款购买印 制寄送贺年卡等物品的通知。 11 月 21 日，中纪委再下发关于严禁元旦春节 期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知。 12 月 4 日，中办国办印发关于党政机关停止新 建楼堂馆所和清理办公用房的通知。李克强在履职 国务院总理时就提到他的“约法三章”，其中之一即 是政府性的楼堂馆所一律不得新建。 12 月 6 日，中组部发布关于改进地方党政领导 班子和领导干部政绩考核工作的通知，规定今后对 地方党政官员的各类考核考察，不能仅以地区生产总 值及增长率作为政绩评价的主要指标。 长期以来的“唯 GDP
15、论”被废除。 12 月 8 日，中办国办印发党政机关国内公务接 待管理规定 ，对 XX年印发的规定全面修订。 不得供 应鱼翅燕窝等高档餐饮，不得超标准安排住房，不得 违反规定实行交通管制，不得组织旅游和与公务无关 的参观，专家解读为管住“吃住行游”各个方面。 12 月 19 日，中办国办下发了关于党员干部带 头推动殡葬改革的意见。要求党员干部带头文明节 俭办丧事，带头火葬和生态安葬，带头文明低碳祭扫 等。 12 月 27 日，中办国办再次印发关于务实节俭 做好元旦春节期间有关工作的通知。再次重申严禁 公款送礼宴请、严禁公款吃喝旅游。 12 月 29 日，国务院办公厅下发关于领导干部 带头在公共
16、场所禁烟有关事项的通知。要求领导干 部在公共场所要带头遵守禁烟规定，并要求“要把各 级党政机关建成无烟机关”。 同一天，中组部印发关于进一步做好领导干部 报告个人有关事项工作的通知。要求领导干部积极 主动报告个人有关事项，凡不实填报或隐瞒不报的， 一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。通知并提 出今年起将开展领导干部个人有关事项报告抽查核实 工作，针对报告材料的真实性的完整性进行核实，按 比例随机抽查，同时对似提拔、拟列入后备干部的对 象进行重点核查。 公开曝光。大家都可以明显感觉到中央反腐败、 反“四风”的决心前所未有，力度前所未有。中央纪 委专门建立了站，实行点名道姓，公开曝光，让作风 问
17、题无处可藏，近期又发动友群众揭露隐藏的腐败， 效果很好。十八大以来，全党从改进作风入手，以贯 彻落实“八项规定”为切入点，抓住中秋、元旦、春 节等每一个时间节点，从中秋月饼、新年贺卡、春节 第 11 页 共 16 页 烟花爆竹等小事抓起，步步为营，一步一个脚印，积 小胜为大胜，提振了正气，震慑了歪风。XX年全国共 查处违反“八项规定”问题万余起，处理党员干部3 万余人。XX年 13 月公开曝光 7000多起，平均每月 2600起。在作风问题上， 大问题要抓，小问题也要抓。 也有人认为，管这些芝麻绿豆大的事干什么？这些问 题大家都习以为常， 见怪不怪了，其实这些问题不小。 比如月饼问题，盒子里只
18、有几块月饼，然后配有情侣 表、葡萄酒、金元宝、玉器等，这种月饼不是用来吃 的，是送礼专用的。我们从本质上来分析，诸如这类 东西，如果是动用公款送，那就是违规违纪；如果私 人送，那就有行贿受贿之嫌。 所以说，这不是小问题。 习近平总书记在群众路线教育实践活动第一批总结暨 第二批部署会议上进一步强调，要持之以恒抓作风建 设，做到一丝都不能放松，一刻都不能停顿。我们千 万不能有“捱过去”的想法，要以群众路线教育实践 活动为契机，把“四风”问题揪住不放、盯住不放， 持续抓、主动改。 严查重处。党要管党，才能管好党，从严治党， 才能治好党，管党不力、治党不严，正气上不来、邪 气压不住，人民群众反映强烈的
19、突出问题得不到及时 有效的解决，迟早会出大问题。习近平总书记要求， 不管是谁，不管地位有多高、权力有多大，只要触犯 国家法律和党的纪律，就要一查到底、绝不手软。党 的十八大以来，新一届党中央对腐败“零容忍”，坚 持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败高 压态势，反腐败“组合拳”持续发力，一批重大案件 受到查处，一批腐败分子纷纷落马，引起了强烈的震 动，党内外、国内外好评如潮。十八大至今，“落马” 的省部级官员数量之多、频率之高，十分罕见。从XX 年中纪委监察部站公布的信息看，中纪委对涉嫌违纪 违法的中管干部已经结案处理和正在立案检查的有 31 人，比近几年的总和还多；去年全国处分县处级以
20、 上干部 6400 多人，同比增长 % ；XX年 12 月份，几乎 以每天一人的速度上榜，最多一天达7 人。XX年又有 6 名省部级干部落马。我们党用行动证明，我们党是 说到做到的，也向全党传递出了极其强烈的信号，即 从严治党、从严治吏、有腐必反、有贪必肃的高压态 势将成为一种常态，并将持续深入。 领导带头。“打铁还需自身硬”，“切实解决自 身存在的突出问题”。中央领导同志以身作则，带头 贯彻执行中央“八项规定”，在改进调查研究、精简 会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫 工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约 第 13 页 共 16 页 等方面取得了积极成效。子帅以正，孰敢
21、不正？一年 多来，从参观展览沿途不封路，到河北农村踏雪访真 贫；从倡导短实新文风，到深入群众零距离，总书记 等中央领导同志率先垂范，要求别人做到的自己率先 做到，要求别人不做的自己坚决不做。 三、落实“八项规定”与群众路线教育实践活动 的关系 习近平总书记强调，“八项规定”只是改进工作 作风的一个切入口和动员令。作风建设只有逗号，没 有句号。当前，我们正在开展以“为民务实清廉”为 主题的群众路线教育实践活动，主要任务是集中解决 形式主义、 官僚主义、享乐主义和奢靡之风等 “四风” 问题，应该说是“八项规定”的延续和深化，为贯彻 落实“八项规定”的长效机制建设提供了有利契机。 主要包括四个方面：
22、 不断拓展深化。“八项规定”从调研、会风、文 风等八个方面对作风建设提出了明确要求；群众路线 教育活动再一次聚焦作风建设，集中解决“四风”问 题，将深化全党对作风建设重要性的认识。具体为：1、 “点”上深化。比如，群众路线教育活动将“八项规 定”中“厉行勤俭节约”的要求提高到反对享乐主义 和奢靡之风的高度加以强调；再如，就“改进调查研 究”来讲，群众路线教育活动提出了更高的要求，不 仅要求了解实情， 还要求“取得群众满意的成效” 。2、 “面”上扩展。“八项规定”的适用范围限于领导干 部，而群众路线教育活动则将活动的主体扩展到全体 党员和干部层面， 增大了适用范围。 3、 “质”上规范。 “八
23、项规定”关注对象聚焦于领导干部、执行内容偏 向于“三公”经费、监督检查委任于纪检机关；群众 路线教育活动强调以整风精神开展批评与自我批评， 使领导干部在与群众的互动中达到“照镜子、正衣冠、 洗洗澡、治治病”的目的；群众路线教育活动以全党 动员的方式，促使贯彻落实“八项规定”进一步形成 “齐抓共管、各司其职”的工作机制。 长效机制建设。长效机制的建设一般包括制度本 身的细化完善、制度执行力的提高和制度环境的优化 三个组成部分。中央强调要把贯彻“八项规定”精神 作为教育实践活动的切入点，有利于消除各地片面认 识，调动各地制定有关细则和配套规定的积极性，为 “八项规定”长效机制建设注入新的动力；结合
24、群众 路线教育，发扬“钉钉子”精神，把制度约束作为刚 性约束，令行禁止、不搞例外，能够大大提高“八项 规定”的执行力度；同时，普通群众对“八项规定” 的态度，将会随着路线教育活动的深入推进，由观望、 第 15 页 共 16 页 参与到融入发生积极转变， 营造良好的制度执行环境。 社会支持体系。贯彻落实“八项规定”是一项需 要社会力量共同参与的事业。离开人民群众的支持， “八项规定”很难真正落到实处。建立社会支持体系 包括群众主体意识的强化、社会参与机制的完善和社 会监督体系的健全。群众路线教育坚持开门搞活动， 把群众参与贯穿教育实践活动全过程； 坚持问计于民、 问需于民、查找突出问题、解决突出
25、矛盾征求群众意 见，引导群众积极参与；坚持落实整改方案向群众公 布、接受群众监督，活动成效也要进行群众满意度测 评，能够强化人民群众对党员干部贯彻“八项规定” 的监督。 思想文化辐射。“八项规定”的初衷是通过工作 作风的不断转变，达到进一步密切党群关系、干群关 系的目的。要从根本上改进工作作风，关键在于转变 文化观念、 优化文化环境， 包括价值观念、 社会文化、 制度文化等方面的优化。开展群众路线教育活动，变 “密切联系领导”为“密切联系群众”，变“群众上 访”为“领导下访”，能够有效破除“官本位”思想、 特权思想和享乐思想，能够有效清除“吃点喝点安之 若素”、“公车私用、公款旅游习以为常”、“上学 学业走后门熟视无睹”等腐败文化，从而为“八项规 定”长效机制建设提供良好的社会文化、制度文化环 境。 群众路线教育实践活动已展开，“八项规定”的 执政新风方兴未艾。只要我们坚持不懈地以“八项规 定”扫除“作风之弊”，以为民务实清廉的精神清理 “行为之垢”，不断用作风建设的新成效为贯彻落实 “八项规定”增添动力，“八项规定”必然会贯彻长 久，成为长效制度。