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1、第 1 页 基层法院如何坚持社会主义法治理念服务新农村建设 特征码 emGqufwhSBxlsrFpndqu 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大 历史任务，年初，以胡锦涛为总书记的党中央又提出了以依法 治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为核心内容 的社会主义法治理念，面对新的形势和任务，如何在社会主义 法治理念指导下服务社会主义新农村建设，是摆在我们面前的 一个崭新的课题和一项十分重大的工作。 基层人民法院处在服务新农村建设的最前沿，担负着打击 刑事犯罪，维护社会稳定，服务经济建设，促进经济发展，调 节处理群众之间的矛盾纠纷，维护社会公平正义的重要职责。 审判工作的质量
2、和效率，直接关系到人民群众的切身利益，直 接关系到新农村建设的成效，直接关系到党在人民群众中的威 信。如何运用社会主义法治理念指导审判实践，为新农村建设 提供强有力的司法保障，值得我们探讨和研究。基层人民法院 要找准运用社会主义法治理念服务新农村建设的结合点和着力 点，通过发挥职能作用，为农村、农民和农业提供优质的司法 第 2 页 服务，扎扎实实的推进以民主法治、公平正义、诚信友爱、充 满活力、安定有序、人与自然和谐相处为主要内容的新农村建 设，应当作为人民法院今后工作的一个重点。坚持社会主义法 治理念服务新农村建设，我认为应该从以下三个方面做好工作。 一、人民法院服务社会主义新农村建设，必须
3、树立服务大 局的法治理念 人民法院在服务新农村建设中，必须坚持服从服务于党委 中心工作的大局观念，依法维护和实现好党委的工作意图，与 党委保持思想上、政治上的高度统一，紧跟党委的工作思路。 没有大局理念就背离了党的领导，没有大局理念就背离法院工 作的根本宗旨，没有大局理念就不会使审判工作实现法律效果 和社会效果的统一，没有大局理念就背离了建设社会主义和谐 社会的基本要求，因此，牢固树立服务大局的理念也是对人民 法院充分发挥职能作用和人民法官有效履行职责的客观要求。 法院工作做得好不好、成效大不大，不能单纯看办案数量，最 终要看维护改革发展稳定，保障和服务经济建设大局的成效。 要引导广大法官进一
4、步增强责任感和使命感，把审判工作融入 大局，围绕大局，顾全大局，服务大局办理好每一起案件，不 断提高服务新农村建设的能力和水平。 第 3 页 服务大局就是要服务农村经济发展的大局。发展经济是第 一要务，要充分发挥民商事审判职能，维护农村稳定，发展农 村经济，建设现代农业，保护农民利益，妥善处理好各种债务 纠纷以及邻里、宅基地、婚姻、赡养、土地承包、种植、养殖、 农副产品加工、运输、购销等方面的矛盾；围绕推进农村基础 设施和公共事业建设，审理好涉及农村供水、供电、道路、电 信以及农田水利设施等方面的案件，围绕促进农民增收、农业 增效、农村各项事业全面发展，妥善处理好涉农经济纠纷案件。 服务大局就
5、是要服务农村社会治安稳定的大局。稳定压倒 一切，没有稳定就没有经济建设和各项社会事业的发展与进步， 没有稳定，推进社会主义新农村建设就失去了保障。保持稳定， 就要坚持严打方针不动摇，特别要加大对生产、销售假冒伪劣 农业生产资料、严重损害农民利益的犯罪，对利用职权截留、 挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物等领域 的犯罪，对农村带有黑社会性质的犯罪，对“两抢一盗”严重 危害农村社会治安秩序的犯罪，对反动邪教组织、黄赌毒等社 会丑恶现象打击的力度，努力为建设社会主义新农村营造一个 长治久安的社会环境。 第 4 页 服务大局就是要发挥好行政审判的职能作用，处理好行政 机关与农民群众因行政
6、管理而产生的矛盾纠纷。行政审判要坚 持监督与支持并重的原则，推进依法行政，维护官民和谐。针 对广大农民群众对行政机关的违法行为，存在不敢告、不愿告、 不会告的现象，人民法院在审理行政案件过程中，要加大法制 宣传的力度，把审判的过程变为向广大农民群众普及宣传法律 知识的过程，通过审判，依法支持行政机关合法有效的行政行 为，依法维护农民群众合法正当的诉讼请求，实现审判的社会 效果，确保法律的严肃性。同时，还要利用新闻媒体、以案讲 法、法律咨询等形式，宣传普及法律知识，增强群众的法制观 念，提高依法保护自己合法权益的意识。要发挥好行政审判对 规范行政执法的监督和促进作用，人民法院要积极为行政机关 提
7、出司法建议，做好案件回访工作，为建设和谐的官民关系， 建立和谐的行政管理制度发挥应有的作用。 二、人民法院服务社会主义新农村建设，必须树立司法为 民的法治理念 坚持司法为民是党全心全意为人民服务宗旨在审判工作中 的集中反映，是社会主义法治的本质要求，是“一切权力属于 人民”的宪法原则在司法工作中的具体体现，是法院工作始终 保持正确政治方向的客观要求。坚持司法为民是落实邓小平理 第 5 页 论和“三个代表”重要思想的重要措施。 1、在新农村建设中坚持司法为民的理念，必须认真落实 “公正司法、一心为民”的指导方针。 要坚持秉公执法。司法行为既要遵守实体法，又要遵守程 序法；法官既要有全面丰富的法律
8、理论知识，又要有一定的实 际工作能力，还要敢于顶住压力，坚持原则，做到不为权势左 右，不为利益诱惑，不为人情所动。要坚持公正与效率并重， 提倡优质办案，强调高效司法，降低办案成本，整合司法资源， 推行司法改革，提高办案效率。要坚持文明司法。充分尊重当 事人的人格尊严，法官举止要文明，语言要规范，仪容要整洁， 服务要热情，要耐心倾听当事人的诉说，认真解答当事人的咨 询，主动为当事人提供诉讼指导。要坚持清正廉洁，人民法官 必须确保清正廉洁，确保权为民所用，情为民所系，利为民所 谋。八小时以内严格要求，八小时以外严格自律，工作上高标 准要求，生活上防微杜渐，经得住各种诱惑，清清白白做人， 尽心尽力服
9、务，扎扎实实工作。 2、在新农村建设中坚持司法为民的理念，必须在优化诉讼 环境上下功夫。 第 6 页 人民法院要积极推行便民诉讼措施，降低诉讼门槛，努力 使司法活动更具便利性，更赋亲和力。一是要在方便诉讼上下 功夫。通过建立导诉制度、诉讼风险告知制度、繁简分流制度 和小额诉讼速裁制度等，努力实现诉讼便民化、快捷化。同时 从方便群众诉讼为出发点，积极开展电话立案、预约立案、上 门立案，提高诉讼效率，方便群众诉讼。二是要在保护弱势群 体上下功夫。严格执行最高院关于司法救助的规定，对追讨工 资、工伤抚恤、赡养、抚育等 14 类诉讼案件，要认真执行给予 减、缓、免收诉讼费的有关规定，保障符合司法救助的
10、农村群 众获得司法救济的机会，对相对弱势一方给予及时有效的法律 援助，让有理无钱的农民群众打得起官司，打得赢官司。三是 要在推行巡回办案上下功夫。大力推行“法庭到村组，法官进 农家”巡回办案活动，设立巡回办案点。针对农村特点，实行 弹性工作制，通过设立流动法庭，不断拉伸服务半径，实现由 “以法庭为中心”向“以农民为中心”的转变，缩短法庭与农 村的地理距离，拉近法官与群众的心理距离。四是要在处理涉 诉信访、申诉上下功夫。积极开展院长下乡接访活动，每月由 院长带领相关庭室人员到乡镇接访，变上访为下访，变被动为 主动，认真处理农民群众反映的一些热点、难点问题，从源头 上减少涉诉信访案件的发生；同时建
11、立判后答疑机制，真正做 到在思想观念上“亲民” ，在工作措施上“便民” ，在实际效果 上“利民” 。 第 7 页 3、在新农村建设中，坚持司法为民理念，必须具备过硬的 自身素质。 打铁须得自身硬。在服务新农村建设中，没有过硬的政治 素质和扎实的业务素质，就很难适应新形势、新任务对审判工 作的要求，就很难把社会主义法治理念贯穿到审判工作中去， 就很难实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。 首先要进一步提高广大工作人员的政治素质。引导工作人员牢 固树立全心全意为人民服务的宗旨，用社会主义法治理念武装 头脑，牢记“群众利益无小事” ，切实解决好“为谁掌权、为谁 司法、为谁服务”这一根本问题
12、，努力培养法官对人民群众的 深厚感情。进一步明确法院工作为农村稳定、农业发展和农民 利益服务的工作思路，提倡亲民爱民、求真务实、优质高效的 工作作风，使广大法官精神面貌有新变化，思想境界有新提高， 各项工作有新进展。其次要进一步提高业务素质。深入开展学 习竞赛活动，大兴学习调研之风。以集中学习法官行为规范 为契机，全面实行“岗位大练兵” ，贯穿从立案到执行整个司法 活动的全过程，把庭审观摩、案件分析、文书制作、案卷评查、 专题研讨、业务竞赛纳入制度化、规范化的轨道。通过评选 “办案能手” 、 “调研标兵” 、 “执行能手”等活动，营造 “比审判质量、比办案效率、比工作作风、比贡献大小”的浓 第
13、 8 页 厚氛围，全面提高法官认定事实、分析证据、适用法律、驾驭 庭审、精心制作裁判文书和依法执行生效判决的能力。再次要 进一步加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和 “人民法院八条禁令” 。提高全体工作人员的自律意识，树立正 确的荣辱观，常思贪欲之害，常怀律己之心，以强烈的事业心 和责任感保持职业操守。要加大对违法违纪行为的惩处力度， 对苗头性、倾向性问题早发现，早制止，做到防微杜渐，确保 工作人员队伍不出现任何问题。 三、人民法院服务社会主义新农村建设，必须树立坚持党 的领导的理念 树立坚持党的领导的理念，是对司法机关的基本政治要求， 是司法机关正确行使职权的根本保障。我国的司法机
14、关是人民 民主专政的重要工具，人民民主专政的本质是由代表最广大人 民根本利益和意志的中国共产党通过实行民主政治，实现最广 大人民群众的政治要求和经济利益，在这一过程中，人民法院 要发挥好国家机器的职能作用。离开了党的领导，要实现最广 大人民群众的根本利益，不光是无法做到的，人民法院也失去 了服务的对象和工作的方向，更谈不上完成法律赋予的历史使 命。只有不断加强和改进党对法院工作的领导，才能保证人民 法院全面发挥好化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、维护公平正义、 第 9 页 服务改革发展的职能，在社会主义新农村建设中发挥更加积极 的作用。树立坚持党的领导的理念，与社会主义法制统一的原 则是一致的。党领
15、导全体人民制定宪法和法律，也带领人民遵 守和执行宪法和法律，依法治国已成为党领导我们建设法治国 家的基本方针，因此，坚持党的领导是建设社会主义法制国家 的根本保证。树立坚持党的领导的理念，首先要加强党在政治 上的领导。 最根本的就是要用邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科 学发展观统领法院工作，加强对广大工作人员的公正司法，一 心为民的教育，用积极的、正面的东西武装广大工作人员的头 脑，使大家学会善于用正确的观点、方法研究分析工作中出现 的各种情况，解决处理工作中遇到的问题。始终保持清醒的头 脑，在思想上和行动上与党委保持高度一致。树立坚持党的领 导的理念，要加强党在思想上的领导。切实增强广
16、大法官的党 性观念，真正做到忠于党的事业、忠于法律和正义、忠于人民 的利益。工作中要模范遵守法律，严格遵守党章，切实树立立 党为公、执法为民的思想，自觉践行全心全意为人民服务的宗 旨，立足岗位，奋发有为，以强烈的事业心和责任感积极做好 本职工作。树立坚持党的领导的理念，还要加强党在组织上的 领导。首先要服从党委对领导班子的调整和任用，维护和支持 党委的组织决定，发挥好班子内部每个成员的特长和积极性， 第 10 页 遇事班子成员之间要多协商、多沟通，集思广益，取长补短， 发挥优势，形成合力。其次，要围绕新形势提出的新任务，搞 好法院内部的机构设置和责任分工，以社会主义法治理念为指 导，按照新农村
17、建设对法院工作的具体要求，全面兼顾，突出 重点，分解任务，抓好落实，要善于发现人，善于使用人，尽 快培养出能适应工作需要的法官人才队伍，搞好中层班子的人 员选配和调整，使法院工作增强活力，增加后劲，稳步发展。 总之，坚持以社会主义法治理念为指导服务新农村建设， 对法院工作是一个新的尝试，赋予了新的使命，而且也是我们 今后相当一个时期的工作重点。面对这一全新的工作，我们将 加强理论学习，在实践中不断探索工作方法和路子，认真总结 和借鉴好的工作经验，弥补工作之不足，按照各级党委和上级 法院的工作部署及要求，扎扎实实地做好工作，逐步深入地搞 好理论与实践的结合，尽职尽责地做好法院工作在社会主义法 治理念指导下服务新农村建设这篇大。