副市长在城建指挥部20XX年第一次全体人员会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 副市长在城建指挥部 20XX 年第一次全体人员会议上 的讲话 特征码 WlmdbgZyFfHAEzWErNVw 一鼓作气 乘势而上 再展城市宏伟蓝图 -副市长在城建指挥部 20XX年第一次全体人员会议上的讲话 同志们： 20XX 年城市攻坚战的硝烟尚未散尽，20XX 年城市大会战的 号角又将吹响。今天，我们召开城建指挥部 20XX年第一次全体 人员会议，同时这也是一次城市*推进会，目的是进一步总结 经验，表彰先进，明确目标，周密部署，落实工作任务，采取 扎实措施，一鼓作气，乘势而上，再展城市宏伟蓝图。今天的 会议市委、市政府高度重视，会议结束前，孙市长还将作重要 指示。下面，根据会

2、议安排，我先讲三个方面意见。 一、精诚团结，拼搏进取，全力打造城市*新景观 20XX 年是新一轮城市“一年变个样、三年大变样”的冲刺 之年、见效之年，也是承上启下之年。在这一年中，我们始终 坚持科学发展观，切实贯彻以人为本、经营城市的理念，根据 三年城市的总体目标，结合“三创一迎”活动，周密部署，扎 第 2 页 实推进，不断加快城市*步伐，取得了显著的成效。城区面貌 日新月异，城市功能日益完善，城市品位不断提升，逐步彰显 出滨江临海城市的独特风韵。 一是规划设计科学规范，新城蓝图高点定位。20XX 年，我 们继续遵循高起点规划、高标准设计的要求，严格各项管理环 节，力求规划工作细致严谨，为城市

3、*绘制可持续发展蓝图。 全力做好城市总体规划编制工作。去年 6月份，我们在南京举 行了 20XX-2020*市城市总体规划论证会，顺利通过了成果论 证，目前，新一轮城市总体规划已通过省政府审批；新城区规 划设计适时启动。为进一步拉开城市框架，拓展城市发展空间， 去年 9月中旬，*市新城区规划设计招投标工作如期举行，由 南京、上海、杭州、苏州等四家城市规划设计院中标，现成果 已提交，上月 28日组织了专家评选，目前正在汇总专家意见， 准备委托一家设计单位对方案进行优化整合，并在此基础上做 好新城区的控制性规划编制工作。 二是优化布局强化服务， “一城九景”亮点凸现。20XX 年， 按照把中心城区

4、做大、做强、做优、做美，全面增强其集聚、 牵引、辐射、带动等功能的要求，我们重点抓好“一城九景” 工程的实施工作，做到高起点设计、高标准施工、高质量配套。 定期检查，定期推进，指派专人到工地现场办公，进行检查监 督，及时发现问题，解决问题。目前， “城中城”拆迁工作正在 稳步推进；东方明珠完成扩初设计、施工图设计，地下室正在 第 3 页 土方施工；明天广场已完成 9、12 号楼桩基，其中 6幢楼正在 工程桩施工；博圣广场完成详规审查和扩初设计；先豪大酒店 主体建筑已经结构封顶，开始室内装修；韦德会所正在填充墙 施工；国际汽车城桩基全部结束，开始地下室施工；东方银座 主楼墙体粉刷，裙房内外粉饰已

5、完工；北上海国际城住宅区配 套施工，大卖场地下室土方施工完成 50%；香榭水岸小高层正 在*中；*影城已竣工，准备移交；*大厦正在组织建筑外装 饰；华康大厦完成详规设计、扩初设计和施工图设计，地下室 二层正在施工；头兴港滨河绿带正在深化设计和方案预审中。 现在， “一城九景”工程全面铺开，进展顺利，呈现出一派热火 朝天的*场景。 三是广捕信息长线追踪，土地招商成效显著。20XX 年初， 我们通过深入细致的调查研究，确定了化肥厂北侧等 8个地块 为开发重点，采取收购、征用等多种形式将城区内 1000多亩国 有土地纳入土地储备库，基本满足了全年城市*开发需求。我 们在浙江日报 、 新华日报等新闻媒

6、体上发布的土地招商、 出让公告刊出后，先后接待了浙江、上海等地开发商 30多批次， 并于 20XX年 4月底成功举办了 20XX年市区国有土地集中公开 挂牌拍卖会。此次拍卖会实现了自*市土地市场建立以来国有 土地出让单价历史最高和单个地块出让总价历史最高的两大突 破：原市图书馆地块出让单价高达 858万元/亩，不但创*市单 块单价历史最高记录，也成为目前*地区单价最高的地块。去 第 4 页 年共出让土地面积 1088亩，总成交价为 6.95亿元，为我市城 市*的平稳推进提供了有力的资金保障。 四是挂图作战环环相扣，拆迁让地有序展开。根据计划任 务，20XX 年拆迁面积为 29.4万平方米，涉及

7、拆迁总户数为 2261户。指挥部采取统分结合、划片负责的办法，挂图作战， 序时推进，对各地块组织了清点评估和拆除让地。目前已完成 拆迁项目 13个、拆迁户数 1121户、拆迁面积 15.3万平方米。 “城中城”善成小学安置房地块清点评估全部完成，签约完成 93.3%，拆除 92%；职教中心、人民医院和名都苑扩建地块完成 签约 160户，占任务数的 93.6%；化肥厂北侧前期开发地块完 成清点评估 68.4%、签约腾房 60%；南苑路南侧燃气工程地块拆 迁全部完成，汇中村四组定销房地块去年国庆节前就已完成签 约并拆除，汇中村一组地块完成签约 96.4%；民乐新村地块克 服重重困难，已基本完成 0

8、4年度拆迁扫尾工作；南苑路南侧地 块清点评估已全部完成，签约率达 99.1%；北片工程涉拆地块 完成签约 94.8%；克明村定销房安置地块、庙港河整治工程沿 线涉拆地块等均完成了调查摸底、宣传动员工作，打破了拆迁 坚冰，清点评估及签约腾房正在加紧推进中。 五是合理规划稳步*，安置房源进展顺利。为切实维护拆 迁户的根本利益，解决他们的后顾之忧，我们遵循以人为本、 科学规划的原则，全力做好安置房*工作。20XX 年安置房*快 速推进，已进入扫尾阶段。阳光花苑、香榭水岸、长龙一村、 第 5 页 紫薇一村东侧安居房于 20XX年底开始陆续向拆迁户交房，金恒 花苑、紫薇小学西侧安置房业已封顶，现在正在完

9、成配套设施， 香格花苑北侧安置房已进场打桩。为确保 20XX年拆迁户就近安 置，我们就近选择了长江路北侧地块、紫薇路北侧克明村地块、 长龙街长兴街沿线地块、善成小学北侧地块、汇东新村地块作 为安置房*地块，安置地块总面积达 291亩，目前已完成拆迁 户订房 770户，景都二期多层建筑部分已完成打桩，现正在进 行地上施工，城河村和汇东新村安置房已封顶并开始交房。 六是周密论证精心设计，供水工程积极推进。区域供水工 程是一项实事工程、惠民工程，我们把这项工作放在重要位置， 排定工作日程表，认真负责地积极推进。我们对供水管线沿线 进行了多次现场踏勘，组织调查摸底，全面掌握情况，并开展 了地形测量、综

10、合管线设计等工作。通过和可能铺设的通启高 速公路方案作进一步比选，最终确定了路线最短、障碍物最少、 拆迁量较小的沿江公路走向方案。精心做好施工图设计。去年 11月份，由*市市政工程设计公司承接的设计文本通过了省施 工图设计审图中心组织的专家审查。去年 12月底，*市政府召 开了区域供水开工典礼，标志着工程已进入实质性启动阶段。 目前前期清障拆迁工作*、海门段已基本完成，*段完成 80%，工程*已全面开工，并在确保质量的前提下稳步推进。 七是美化环境塑造景观，污水处理全线展开。污水处理工 程直接关系到我市生态环境的优劣，不仅是“三创一迎”活动 第 6 页 的重要组成部分，也是社会各界的强烈愿望。

11、此项工程时间要 求紧、质量要求高，必须在今年汛期之前全部完成，做到畅通 无阻。目前，污水处理工程已全线展开，其中，污水处理厂庙 港河西侧截污工程、尾水工程已竣工并通过验收，南苑路截污 工程、*路截污工程基本完工；庙港河整治工程正在做石驳和 基础，已完成工程量 43%；绿化带*循序渐进，紫薇*完成招 标资审，南城河景观带已进场施工，庙港河景观带绿化正在组 织施工图设计。 八是打造亮点完善交通，市政*紧锣密鼓。按照打造城市 亮点、拉开道路框架、完善交通网络的要求，20XX 年启动了* 路桥、*中路、长江西路、苏 221线改造等 10多项市政工程。 其中，*路桥、苏 221线改造、长江西路等 8项工

12、程已全面竣 工，*路道路绿化、民乐西路石驳、方涵泵闸等工程阶段性完 工，民乐西路、紫薇路和民乐河提升泵站、金水苑路桥等项工 程都在紧锣密鼓地*中。同时，集中力量抓好美化亮化工程 *，实施大楼美化 10幢，面积 5080平方米，完成大楼亮化 50 幢，入夜的城区华灯齐放，霓虹闪烁，流光溢彩，美不胜收。 去年 7月份，我们还完成了市区天然气输气管道置换改造工程， 使 8000多户市民用上了清洁、高效、安全的天然气，标志着* 已成为全国县级市中较早使用液化天然气的城市之一。 综上所述，20XX 年城建工作组织力度大，推进速度快，取 得成效显著，社会反响良好。从中我们深深感到，不管环境如 第 7 页

13、何变化，不管困难多么巨大，不管矛盾多么复杂，只要我们始 终坚持“三个代表”重要思想，坚持构建和谐社会的观念，坚 持科学发展不动摇，坚持实事求是、以人为本方针，切实为民 谋利、为民造福，就一定能战胜各种艰难险阻，把城建事业不 断推向前进。回顾过去的城市*实践，我们的主要体会是： 1、城市*的顺利推进取决于拆迁安置政策的科学制订。 城市*拆迁是前提，也是难题。房屋拆迁是一项系统工程， 是一项政策性、群众性、时效性很强的工作，涉及千家万户的 切身利益。我们认真贯彻执行国务院、省、*市关于城市房屋 拆迁管理方面的相关文件精神，不断完善拆迁管理政策，切实 保障广大被拆迁群众的利益。20XX 年，进一步拓

14、宽工作思路， 调整拆迁政策，把以往的单轨制运作变为两条腿走路，即市场 化评估货币补偿和政府指导价评估定价房安置双轨并行，并实 施了拆迁户最低保障办法，从而使我市拆迁政策既与上级政策 衔接，又符合*实际情况，为规范拆迁提供了有效的政策保障。 规范拆迁估价技术，为落实*部城市房屋拆迁估价指导意见 的市场评估要求，根据我市房地产市场价格的实际情况，在 20XX年拆迁估价技术规定的基础上，增加了市场化评估办法， 同时大幅度提高指导价评估中的区位价标准。事实证明，经过 调整，我们的拆迁政策更加无懈可击，我们做工作的底气更加 充足。 2、城市*的顺利推进取决于实施过程的以人为本。 第 8 页 城市*尤其是

15、房屋拆迁工作中，我们始终坚持以人为本、 有情操作，深入群众倾听民声，准确把握群众思想脉膊，设身 处地为群众着想，真心诚意为群众办实事、谋利益。一是加大 宣传力度，营造良好舆论氛围。各家新闻媒体先后推出城市* 专题、新闻、专访等栏目，围绕群众关心的热点问题，从不同 侧面透视了我市城市*，正确导向，做好政策宣传、答疑解惑 工作；二是有情拆迁，人性化操作。我们在依法行政的同时， 始终把群众利益放在首位，严格把握执法尺度，坚持深入细致 地做好拆迁户思想工作，努力做到“真心、细心、诚心、耐心” ， 晓之以理、动之以情。十分注意保护弱势群体，做到换位思考， 对被拆迁困难户、特困户的合理要求给予充分理解，并

16、通过多 种渠道妥善解决；三是认真接待信访，实行矛盾定期排查制度。 对一般性信访限期办结，对重大矛盾纠纷，由相关职能部门召 开联席会议进行梳理会商，同时，积极引导群众通过行政裁决、 行政复议和司法诉讼等合法途径依法解决拆迁矛盾纠纷。 3、城市*的顺利推进取决于规章制度的规范建立。 在城市*的各个领域，包括土地出让、市政工程、拆迁补 偿、旧房拆除、拆迁户安置房选购等，指挥部都制定了一整套 行之有效的规章制度，遵循“公开、公平、公正”的原则，实 行阳光操作。我们把国务院、省、*及*的拆迁政策、有关部 门城市*、土地招商、补偿安置等文件汇编成城市*宣传手 册 ，发至每个拆迁户手中，并在拆迁现场设立公示

17、栏，将拆迁 第 9 页 许可证、拆迁补偿标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁 实施单位和评估单位及工作人员名单等事项向被拆迁人公布。 针对城市*规模大、资金进出量多的实际，为确保资金的合理 使用，指挥部制订了“城市*工程财务核算和监督审计规定” 。 凡重大工程项目的招投标，包括方案制订、资格预审、投标开 标等，以及拆迁物清点评估补偿，财务审计监督部门都派员全 过程参与。严格城建资金的审批环节，经常对城建资金运作情 况进行综合分析和收支预测，确保统一运筹、规范运转。 4、城市*的顺利推进取决于城建指挥部全体指战员的无私 奉献。 城市*是一项系统工程，城市*大力度推进、超常规发展， 必须抓住队伍

18、*这一根本，打造一支敢打硬仗、勇于吃苦、乐 于奉献的城建工作主力军。市城建工程总指挥部的全体同志本 着一种对党和人民高度负责的事业心和责任感，怀着一股火热 的激情，始终保持一种舍我其谁、无私奉献、负重拼搏、锐意 进取的精神，一心扑在城建工作上，团结一致求奋进，艰苦创 业谋发展。 各拆迁现场组周密筹划，合理调配，不畏艰难，勇往直前， 比学赶帮超，争创新的工作业绩。 “城中城”*推进领导组组长 张翠萍同志善于团结全组同志，统一思想，发挥团队精神，攻 坚克难，自己从不言累喊苦，时值酷暑盛夏季节，因连续工作 过度劳累，她中暑昏倒在拆迁现场，但她只休息了半天，就又 第 10 页 上班工作，得到了全体同志

19、和拆迁户的肯定和尊重；城区拆迁 一组组长顾锦若同志工作雷厉风行，直面困难，敢打硬仗，率 领全组同志较为出色地完成了多项阶段性工作任务；二组组长 王立新同志始终保持一股知难而进、不折不挠的干劲，凡事冲 锋在前，拆迁工作搞得有声有色；三组组长仇水平同志工作组 织力度大，清算拆迁速度快，他善于总结经验，不断创新工作 方法，去年他负责燃气公司*地块和安置房源地块，事关大局， 时限紧迫，责任重大，他合理安排科学调度，注重工作方法， 提高工作效率，快速完成了预定任务；四组组长庞关心同志勇 挑重担，工作细致认真，去年他负责的民乐新村地块是 20XX年 的结转工作，情况复杂，阻力重重，但他发挥经验丰富的特长，

20、 注重分析困难，研究对策，既依法保护了拆迁户的利益，又坚 持了原则；拆迁五组组长倪莲舟同志善于分析问题，敏锐捕捉 关键，逐步敲开拆迁坚冰；市土地储备中心主任徐永华同志全 身心扑在城建拆迁上，经常深入拆迁现场，带头做群众思想工 作，现场协调各方矛盾；综合工作组组长郁卫忠同志虽身体不 好，但他乐观向上，勤奋敬业，吃苦耐劳，热情服务。北片工 程前期工作二组组长刘建斌同志虽已退居二线，但欣然领命， 冲在拆迁一线，他严格按章办事，耐心化解矛盾，很好地完成 了 221线沿线拆迁让地工作；三组组长陈辉同志针对工作中出 现的一个又一个难题，充分发挥拆迁地块村支部堡垒作用，做 好群众工作；市政拆迁一组组长朱蓉艳

21、同志巾帼不让须眉，掌 第 11 页 握政策到位，工作环环紧扣，她根据被拆迁户的心理性格特点， 春风化雨般地做好群众的思想工作；市政拆迁二组组长袁卓斌 同志带领组员起早摸黑，做拆迁户耐心细致的思想工作，用真 心、诚心取得他们的理解和配合；市政拆迁三组组长张荣同志 凭借自己多年的基层工作经验，登门入户，向拆迁户宣传政策， 钝化矛盾，拆迁工作进展迅速。 市政*系列各组直面困难不退缩，巧聚智慧，严把质量， 狠抓进度。市政*总指挥、*局局长华伟同志刻苦钻研城建业 务，项项工作争创一流，他办公室的灯光经常亮至深夜，他的 日程表上从没有过一个休息天；北片市政工程组组长施俊斌同 志工作主动性、创造性强，能想方

22、设法调动一切力量，出色地 完成了阶段性任务；区域供水工程推进组组长王瑜新同志克服 重重困难，千方百计想办法，积极组织好区域供水前期调查摸 底、方案比选、材料选购、施工图设计及工程招投标、工程实 施等项工作，并四处筹措资金,为工程的顺利推进付出了辛勤的 汗水;区域供水前期工作组组长戴永彬同志周密安排供水区域的 前期拆迁清障赔青工作，针对不同地区不同情况，采取各种行 之有效的办法解决困难，推进工作，确保了区域供水的及时施 工*；针对污水处理工程时间要求紧、地域跨度大、施工难度 高、群众矛盾多的情况，污水处理工程推进组组长张哲东同志 起早摸黑,深入一线，哪里有困难，就出现在哪里，项项工作抓 得紧，开

23、工以来没有休息过一个整天;城区市政工程*项目组组 第 12 页 长陆卫东同志老当益壮，工作认真务实，一丝不苟，在抓工程 进度和质量管理中“严”字当头，毫不松懈，赢得了同志们的 尊敬和爱戴。 各专业组室紧紧围绕指挥部总体工作目标，充分发挥各自 优势，认真履行工作职责，积极创新工作举措，主动服务一线。 办公室副主任曹建伟同志有着强烈的事业心和工作责任感，不 计较个人名利得失，独当一面处理矛盾，为全市城建工作的顺 利推进作出了杰出的贡献；土地招商组组长杨永辉同志广捕招 商信息，长线跟踪追击，圆满完成了土地项目出让任务，确保 了城建资金的及时筹措到位；秘书组组长黄涛同志工作兢兢业 业，责任心强，考虑问

24、题周全，当好领导的参谋，办公室工作 安排得井井有条，为了工作经常早出晚归，放弃了许多节假日； 宣传报道组组长袁志冲同志积极动脑筋、想办法，统筹安排好 城市*宣传计划；审计监督组组长邓卫星同志恪尽职守，敢于 坚持原则，执行制度毫不马虎，为降低城建成本作出了重要贡 献；财务核算组组长张英同志工作认真负责，严把资金进出关， 做到该支出的尽快兑现，不该支出的坚决杜绝，确保了城建资 金的正常运转；信访和群众工作组组长张祝英同志工作细致， 勇于负责，当发生较为激烈的群众上访时，她都挺在一线，耐 心细致地做好解释工作；亮化美化绿化工作组组长袁兴平同志 多谋善断，敢于正视难题，汇聚集体智慧，创造性地开展工作；

25、 “一城九景”工程*协调推进组组长沈卫同志精心做好规划， 第 13 页 为*城市*绘制了一幅幅美好蓝图；拆迁管理组组长丁汇成同 志认真钻研政策法规，以严谨的科学态度，牵头起草了城市房 屋拆迁补偿等文件，规范了拆迁管理，为全市拆迁安置工作的 开展立下了汗马功劳。 各组室工作人员恪尽职守，兢兢业业，埋头苦干，默默无 闻，体现了城建人无私奉献的高尚品质。城区拆迁一组副组长 张健、施建平，拆迁二组副组长黄一飞，拆迁三组副组长施辉、 吴玲，拆迁四组副组长邱嘉斌，综合工作组副组长黄炳和、张 云滨、张水新，市政拆迁一组副组长崔锦林、杨劲松，市政拆 迁二组副组长曹平，城中城拆迁组副组长陈建忠、组员黄和珍， 城

26、区市政工程组副组长郁永飞，市政工程组副组长乔凯，污水 处理组副组长宋黄鑫、组员陆庆华等同志忠于职守，敢于负责， 工作耐心细致，严谨踏实，经常加班至深更半夜，做了大量艰 苦细致的工作。专业组室的张巍巍、陈忠、韩平、倪正菊、陆 庆辉、黄锦石、顾丽华、张熹、黄海东、陶浩、黄海、沈春艳、 徐珍，和张黄兴、赵信泉、盛永良、张士新、姜雪梅、黄美兰、 张维兵、姜拜康、董明康、刘燕池等老同志以及一批军队转业 干部和借用、协拆人员，都具有良好的敬业精神，处处以“第 一人称”的身份投入工作，克服了一个又一个困难，做了大量 认真细致、卓有成效的工作。总之，指挥部全体工作人员舍小 家为大家，日夜奋战不喊累，忘我工作不

27、怕苦，直面矛盾不退 缩，充分体现了城建队伍的精神风貌和良好素质。市级机关各 第 14 页 部门、各单位积极支持城市*，上下配合，各负其责，精密协 作。特别是有些部门涉及本系统单位职工拆迁，从不回避矛盾， 而是主动承担责任，千方百计做好系统内拆迁户思想工作，确 保拆迁的顺利推进。如市公证处主任袁永兵同志工作任劳任怨， 从不推诿责任，为了送达一份拆迁公证，他经常到拆迁户家中 上门几次，有时甚至等到深夜。惠丰镇副镇长倪红平及*镇村 支部书记冯裕兵、施建英、万忠、成华、顾斌、姜维娟、李新、 卫建新、尹福成等同志不畏艰难，自觉担当责任，耐心细致地 做好群众思想工作，出色地完成了城建工作任务。 二、锁定目

28、标，扎实推进，不断开创城市*新局面 20XX 年是“十一五”规划的开局之年，是*城镇*迈向新 里程的起步之年。年前召开的市委十届十二次全体（扩大）会 议对*工作提出了“四个切入” 、 “五个加快”的目标任务，要 求我们围绕“三创一迎”目标，着力做好“天蓝、水清、地绿、 路畅、夜亮、景美”的，倾力打造生态*、魅力*。面对上级 领导的要求和人民群众的期望，奋战在城市*第一线的同志们， 一定要在市委、市政府的坚强领导下，进一步增强历史使命感 和工作责任感，坚定信心，开拓创新，埋头苦干，扎扎实实地 做好今年的各项工作，努力完成市委、市政府赋予我们的各项 工作任务。 20XX 年全市*工作总的指导思想是

29、：坚持以党的十六届五 中全会精神为指导，用科学发展观统领城乡规划*工作的全局。 第 15 页 以加速推进城市化和城市现代化进程为主线，以“三创一迎” 为契机，高点定位，高效运作，深化城乡统筹规划，强化城市 功能培育，突出基础设施*，抓好城乡“八大工程” ，加快城区 提质扩容，优化人居创业环境，提升城市形象品位，为加快实 现从经营城市到城市经济的转变，进一步提升城市经济对财政 的贡献份额，为打造生态*、魅力*作出新的更大的贡献。 20XX 年城市*的主要目标任务是：按照新一轮城市总体规 划确定的*目标和*市“十一五”发展规划的要求，结合前三 年城市*的投资规模和发展速度，20XX 年计划完成城市

30、*总投 资 42亿元。其中：区域供水工程 29800万元，污水处理和河道 整治 10000万元，绿化工程投入 18000万元，市政道路工程 77460万元，房地产开发 275000万元，规划编制投入 2200万 元，亮化工程 1500万元，旧小区配套设施整治改造工程 1500 万元，其他基础设施配套工程 5000万元。 围绕上述总体思路和工作目标，20XX 年我们要重点抓好城 乡*八大工程： （一）城乡规划覆盖工程 根据全省城乡*工作会议提出的关于“要切实提高城乡规 划编制水平，三年内基本实现城乡规划全覆盖”的要求，20XX 年重点编制三大规划：即城市控制性和修建性详细规划、城市 专项规划、镇

31、村控制性详细规划。 在城市控制性、修建性详细规划的编制上，完成新城区 8 第 16 页 平方公里和经济开发区控制性详规的编制，市区房地产开发用 地及其他近期*用地实现详规编制全覆盖。 全面启动新城区行政中心、文化体育中心设计方案的招投 标，组织高资质的设计单位进行设计竞标，邀请专家对设计方 案进行评审。在设计方案确定后，及时深化设计，并委托开展 相关工程项目的扩初设计工作。*局、国土局要协助国有资产 管理部门对现有市级机关办公用地及建构筑物进行调查摸底， 做好办公用地及用房等资产整合方案，为启动新城区行政中心 *做好必需的基础性工作。 重点抓好特色街和专业市场修建性详规的编制工作，为现 代服务

32、业的发展开好局起好步。重点培育宝岛*室内装饰装璜 精品街和幸福岛娱乐餐饮服务一条街。 在稳步发展房地产业和完善城市社区详规编制的同时，有 计划地集中规划*大型建材专业批发销售交易市场和农副产品 交易中心，为进一步规划*城市现代服务业打好基础。 在城市专项规划上，重点完成新城区规划设计、新城区污 水管网规划、城市燃气规划、城市综合交通规划、城市绿地系 统规划、城市环卫规划、城市排水系统规划及现代服务业（含 公共卫生体系）专项规划的编制和完善，同时要完成城市地下 管线的普查，包括城区地形图的测绘工作。 在村镇规划上，进一步深化镇村总体规划、镇域规划和村 庄布局规划，突出抓好沿江沿海沿线开发带、工业

33、园、集中区 第 17 页 的总体规划和控制性、修建性详细规划编制工作。进一步完善 集镇主要地段的控制性详规和村庄*规划，重点抓好东郊村小 康示范典型村和其他省级整治村、市级小康示范村详细规划的 编制工作。 （二）引水治污基础工程 在引水工程上，继续全力抓好引江区域供水工程。一期工 程总投资为 2.98亿元、日供水能力为 10万立方米的引江区域 供水工程事关*数十万人民的切身利益，事关*经济社会的可 持续发展，事关*的投资环境和外部形象。职能部门、职能组 室要全力以赴、一着不让地抓好施工过程中的各个环节，在确 保施工质量的前提下抓好施工进度，确保今年 6月底前让市民 喝上优质放心的长江水。 在治

34、污工程上，继续抓好庙港河整治、污水处理厂*和截 污管网扫尾工程。其中：庙港河整治从中央河向南至长江堤排 污闸，全长 10715米。本次河道整治，采取全面疏浚、两岸石 驳、完善景观配套工程等多措并举的办法，彻底整治庙港河， 使昔日的垃圾臭水河变成清爽干净的景观河。加大污水处理厂 *的推进力度，千方百计确保日污水处理能力 2.5万吨、投资 额为 3000万元的污水处理厂一期工程于 20XX年年底前正式投 入运行；在已完成 7000米尾水排放工程的同时，加快城区截污 管网、提升泵站、排水闸、调蓄池等配套设施的*，确保与污 水处理厂同步竣工。 第 18 页 在抓好治污工程的基础上，进一步提高城市基础设

35、施养护 管理水平，突出抓好城市道路、路灯、绿化、下水道等四项养 护，建立起一套与市场经济和城市大*相适应的市政养护体系， 健全和完善刚性管理机制，最大限度地确保市政基础设施建好、 管好、维护好。 （三） “四带两园”生态工程 “四带”即：庙港河滨河生态景观带、南城河滨河生态景 观带、头兴港河滨河生态景观带、中央河滨河生态景观带。四 带合围，形成景观环带。同时，通过打造四条景观带，大幅度 扩大绿化面积，提高城区绿化覆盖率，使核心城区四周处处呈 现欣欣向荣、生机盎然的景象。 “两园”即：紫薇*整体改造工程、头兴港滨河儿童乐园 新建工程。紫薇*整体改造工程将运用现代造园手法，将其设 计为集生态、游憩

36、、景观、科普教育和文化体育活动于一体的 开放式综合性*。通过对*的整体改造，力求使*达到功能上 的实效性、生态上的科学性、景观上的艺术性、经济上的合理 性、风格上的地方性，为不同层次结构的游人提供舒适宜人的 生态休闲空间。 头兴港滨河儿童乐园新建工程位于头兴港河东侧，南至人 民路，北至紫薇路，全长 1000米，东西宽 100米，总面积 10 万平方米，总投资 5500万元。景区分为科普认知区、娱乐运动 区、休闲生态区三个功能区域。通过儿童乐园的新建，为不同 第 19 页 兴趣的儿童提供相关的活动空间，为市民提供人与自然交融的 场所。 同时抓好法音寺扩建工程。法音寺扩建工程主要为法音寺 主体建筑

37、部分及配套*，上半年做好规划设计工作，下半年开 工*。 另外，为确保“三创一迎”创建任务落到实处，今年将进 一步加大街头公共绿地*力度，不断扩大绿化面积，提高绿化 覆盖率。重点抓好温莎堡北侧地块、文化馆地块、*交管所地 块、城西工商所地块、城南粮店及西北侧地块、启秀路西侧苑 北路北侧地块、新洪路西侧精英路北侧地块等 7个地块的绿化 *。通过“四带两园”和街头公共绿地*，全年计划新增绿化 面积 30万平方米，绿地率比上年提升 3个百分点。 （四）城市道路框架工程 为实施新一轮城市总体规划，迅速拉开城市框架，按照基 础先行的原则，重点实施城市环路*、新城区干道*和老城区 道路改造三大工程。其中城市

38、环路*主要涉及到苏 221线、苏 336线改道工程，两线改造全长 22.5公里。*部门与交通部门 要搞好协调衔接，经费上要积极争取省交通部门的支持。新城 干道*主要实施*南路、 纬一路、纬二路、 民胜南路 4条道 路新建工程。老城区道路改造重点实施*北路、*北路、*中 路拓宽、*中路拓宽、*中路拓宽、民胜中路、长龙西路 、长 龙东路、长兴西路、金恒*南侧支路、灵秀东路、民乐东路、 第 20 页 发展路等 13条道路。通过骨干道路的新建与改造，不断拓展城 区道路框架，优化城区交通网络，改善城市交通条件。 （五）城市康居*工程 为进一步改变城市面貌，20XX 年要加快城区核心区内工业 厂房的搬迁，

39、继续改造“城中村” ，加大破旧住宅区和零散地块 的开发力度，重点改造开发紫薇三村北侧地块、团结新村东侧 地块、启秀*东侧地块、新法院大楼西侧地块、酒厂地块、化 纤厂地块、粮食车队地块、润滑设备厂和医药包装厂地块、* 中学东侧地块、克明村定销房北侧地块、南苑中学东侧地块 、 清泉饮料厂地块、原农行大楼地块、人民商厦地块等 14个地块， 总用地面积 90万平方米。 通过以上地块的改造开发，*一批设计新颖、功能配套、 设施完备、环境一流的居民住宅小区和商办楼宇，从而进一步 优化居民居住环境，提高居民生活质量，刷新城市视觉空间。 结合老城区开发改造，按照“三创一迎”的要求，进一步 抓好市区停车场和公厕

40、的规划*。计划在市区新增停车面积 68000平方米，停车泊位 2300个；规划新建公共厕所 22只。 从而使城市公共设施基本满足服务半径的需要。 另外，在抓好老城区改造开发的同时，对一些排水不畅、 路灯不亮、设施不配套、群众意见大的旧小区，特别是少数破 烂不堪，与“三创一迎”标准相距甚远的城中村、城郊村及其 他需要整治的社区，要排出整治改造计划，逐步实施改造。 第 21 页 （六） “一城九景”推进工程 对 20XX年确定的九大景点工程（明天广场、博圣广场、东 方明珠、东方银座、先豪大酒店、国际汽车城、北上海国际城、 农行大厦、韦德会所） ，要催促*施工单位加快工程进度，严格 按照设计标准和招

41、投标确定的工期与竣工时间，高质量、高品 位如期交付使用。通过以“一城九景”为重点的标志工程*， 进一步提升城市品位，彰显城市魅力。 （七）村镇*强化工程 要突出抓好农民集中居住区*。按照“三集中”的原则， 在村庄布局规划和*规划的指导下，引导农民向规划点集聚， 确保新建房屋建到规划点上。努力突破土地所有、农业承包、 基础*、资金投入等四大瓶颈制约，探索一条符合*农村实际 的农民集中居住区*的新路子。 同时，要突出抓好镇村规划执法队伍*和省级重点整治村 及市级小康示范村*，重点指导好省级、*市级和*市级 10个 小康示范村规划*工作，确保按序时进度完成小康示范村*规 划项目，真正使培育的典型村为

42、全市社会主义新农村*树典型、 出经验、做示范、引路子。 （八）质量管理提升工程 20XX 年要进一步加大工程质量监管力度，采取有力措施， 实现*工程质量新突破。 要加大建筑市场管理力度。一是组建工程*执法队伍。按 第 22 页 照建筑法 、 *工程质量管理条例 、 勘察设计管理条例 等法律法规的要求，抓紧组建工程*执法队伍，尽快改变我市 工程*执法缺位的现状，切实履行法律赋予*行政主管部门的 执法职能。二是严格依法执法。认真落实执法责任制，严肃查 处各类工程*违法违规行为，坚决遏制违法违规现象屡禁不止 的局面，确保各项*工程顺利进行。 要加大工程质量监管力度。一是严把市场准入关。对资质 等级低

43、、技术弱、业绩少、信誉差的设计、勘察、施工、监理 等企业坚决拒之于门外。二是严把勘察设计质量关。对每一项 工程的施工图设计实行强制性审查，对审查中发现的问题整改 不到位的一律不予发放施工许可证。三是严把材料检测关。进 一步严格检测程序，强化检测手段，严禁不合格建材进入*工 程。四是严把施工过程重要环节监督关。既要加大对工程地基 基础、隐蔽工程、主体结构的检查频率，又要加大对工程项目 监理行为的督查力度，确保所有*工程达到设计规范要求，进 一步提高工程项目的优良率。五是严把工程竣工验收关。对未 经验收或验收不合格的工程坚决不允许交付使用。 要认真落实七项制度，规范各方主体质量行为。20XX 年要

44、 进一步加大力度，严格实施施工图设计文件审查制度、工程质 量监督制度、*监理制度、招投标制度、安全监督申报制度、 施工许可证制度和竣工验收备案制度，进一步规范*各方主体 质量行为，坚决杜绝因*主体行为不规范而引发的质量事故。 第 23 页 今年的城镇*除了要重点实施以上八大工程外，还要突出 强调一下城市管理。规范、高效的城市管理，是确保城市规划 有效实施、城市*有序推进、城市功能全面提升、城市面貌常 管常新的关键。以高水平的城市管理促进城市高水平发展，必 须在“三个提高”上下功夫：一是提高城市管理体制效能。要 深化体制改革，完善管理机制，进一步加强政府的社会管理、 公共服务职能，实行政府行政职

45、能与社会自治功能的互动、政 府公共服务与社会公众自律的互补，形成加强社会管理、改善 公共服务的长效机制。二是提高城市管理执法水平。坚持依法 行政、依法治市，把城市管理纳入法制化轨道。在运用必要行 政手段的同时，综合运用法律、市场、教育等多种手段管理城 市。三是提高城市管理信息化程度。运用科技手段，改进管理 方式，提高管理效率，降低管理成本。城管、公安、交通、环 保、*等部门要结合各自的职能，整体联动，齐抓共管，整合 力量，强化服务与管理，合力推进城市管理工作。 三、乘势而上，再接再厉，奋力攀登城市*新高峰 通 过近几年来全体同志的共同努力，城市*已取得了显著的阶段 性成果，但距离一个现代化生态

46、型新兴城市的总体要求尚有较 大差距。城市*任重道远，我们必须以“而今迈步从头越”的 豪迈气概，一鼓作气，再接再厉，奋力攀登城市*新高峰。 (一)全面接轨上海、推动*联动开发的“第一支撑”地位 日益凸现，我们必须进一步增强推进城市*的信心和决心。 第 24 页 1、城市形象的明显改观，极大地提升了城市的美誉度，增 添了中外客商投资*的信心指数。 纵观*城市核心区，白天楼高路畅，树绿花艳，夜晚华灯 闪烁，流光溢彩，一座现代化城市雏形初具。无论是*在外成 功人士返乡，还是中外客商来启考察，感触最深的就是我们的 城市面貌，她已根本不是一个江北小县城的概念，她已初步具 备与先进地区城市相媲美的条件。作为

47、集中反映一个地区“两 个文明”*成果的重要窗口，这座城市的变化已成功地激发了 广大客商投资*的信心，近年来客商考察*的回头率、投资签 约率的提升就是明证。 2、城市功能的渐趋完善，极大地改变了市民的生活环境， 体现了城市*以人为本的根本宗旨。 据统计，目前我市城市居民的人均住房面积 25平方米，营 业用房面积 17.7万平方米，城市人均公共绿地 4平方米，绿地 率 18.7%，绿化总面积 178公顷，市区道路面积 128万平方米 （59 条，82 公里） ，城市广场面积近 5万平方米。这些生活环 境硬指标的改变，有力体现了城市*以人为本的宗旨。 3、城市*的有力拉动，极大地促进了财政税收的增长

48、，反 映了城市*为地方经济*作贡献的核心精神。 早在 20XX年拉开城市大*序幕之初，我们就立下了城建不 动财政一分钱，还要为财政作贡献的目标。事实证明， 20XX、20XX 年我市地税的 50%是靠城建拉动的。20XX 年，我市 第 25 页 建筑业交纳税收 12145万元，房地产业交纳税收 15613万，占 地税收入的 49.76%，可以说，我市 20XX年实现财政收入 16亿 元，城市*功不可没。 显而易见，城市*业已成为地方经济*中不可或缺的重要 组成部分，市委、市政府对城市*者们的汗马功劳高度肯定， 人民群众对城市*造福一方的观点普遍认同。但是，我们必须 清醒地看到，区域间竞争的势头

49、明显增强，兄弟县市在奋起直 追大有后来居上之势。更何况我们的城市*还没到锦上添花之 时，我们的许多工程还是雪中送炭，如两水工程。因此，我们 绝不能掉以轻心，更不能躺在功劳簿上沾沾自喜。我们全体城 市*者要进一步增强*美好家园的信心和决心，再接再厉，快 马加鞭，唯有如此，才能不辜负党和人民群众的重托。 （二）二 OO六年的工作目标任务已经明确，我们必须进一 步强化扎实推进城市*的各项工作措施。 20XX 年城市*投入资金之巨、工作之大，再创*城建史记 录。面对如此繁重而艰巨的任务，空有工作激情是决不能干成 大事的，必须落实最扎实有效的工作举措，确保今年城建各项 工作任务圆满完成。 1、精心落实重点工作目标责任分解，确保各项任务的落实 到位。 无论拆迁还是*，我们都要精心分解落实重点工作目标责 任，做到工作目标、工作内容、挂帅领导、具体责任人、完成 第 26 页 时限样样落