1、第一章项目概述11.1 项目名称11.2 项目建设单位及负责人、项目负责人11.3 可行性研究报告编制单位11.4 可行性研究报告编制依据11.5 项目建设目标、规模、内容、建设期11.5.1 建设目标11.5.2 建设规模及内容21.5.3 建设周期2L6总投资估算及资金来源21.7 经济及社会效益21.8 结论与建议3第二章项目建设单位概况42.1 项目单位与职能42.2 项目实施机构与职责5第三章需求分析和项目建设的必要性63.1 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析63.2 业务功能、业务流程和业务量分析63.3 信息量分析与预测63.4 系统功能和性能需求分析63.4.1 疫情疫苗
2、场景模块7342噪音监控场景模块7343商户信息场景模块73.4.4 园区信息场景模块73.5 安全需求分析73.6 信息系统装备和应用现状与差距73.7 项目建设的必要性8第四章项目建设方案94.1 建设原则和策略94.2 建设目标94.3 总体设计方案114.3.1 总体架构114.3.2 系统布局114.3.3 应用系统功能124.3.3.1 疫情疫苗场景模块124.3.3.2 噪音监控场景模块124.3.3.3 户信息场景模块124.3.3.4 园区信息场景模块134.4 应用系统建设方案13第五章项目招标方案145.1 招标范围145.2 招标方式145.3 招标的组织形式14第六章
3、项目组织机构和人员培训156.1 领导和管理机构错误！未定义书签。6.2 项目实施机构156.3 运行维护机构156.4 技术力量和人员配置156.5 人员培训方案15第七章项目实施进度167.1 项目建设周期167.2 项目实施计划16第八章投资估算和资金来源178.1 项目总投资178.2 项目总投资详细估算178.3 资金来源17第九章经济和社会效益189.1 项目经济效益189.2 项目社会效益18第十章项目风险及控制措施1910.1 风险识别和分析1910.2 风险对策和管理19章项目概述1.1 项目名称街道一网统管分平台项目1.2 项目建设单位及负责人、项目负责人项目建设单位：街道
4、办事处1.3 可行性研究报告编制单位街道办事处。1.4 可行性研究报告编制依据城市运行“一网统管”建设三年行动计划加强城市管理精细化工作三年行动计划(2018-2020)上海市城市运行“一网统管”建设三年行动计划新型城域物联专网建设导则上海市公共数据安全分级指南(DB31DSJZ005-2020)信息化项目建设指南1.5 项目建设目标、规模、内容、建设期1.5.1 建设目标李强书记在调研城市运行管理平台系统建设推进情况时强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理要像绣花一样精细的指示要求，紧扣政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”的目标方向，在数据汇集、系统集成、联勤联动、共享开放上下更
5、大功夫，加快建设城市运行管理平台系统，探索走出一条中国特色超大城市管理的新路子，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑。李强书记指出，要在统筹中加强融合，处理好城市运行管理平台系统与智慧公安、大数据中心、城市管理网格化等平台的关系以及与职能部门、区、街镇的关系，深度融合、有机衔接、一体推进，加快形成畅通的跨部门、跨层级、跨区域运行体系，更好实现信息共享、相互推送、快速反应、联勤联动。抓好数据共享、系统整合和标准统一，进一步提高数据汇集效率和数据质量，加快形成互联互通、协同高效的大系统。经过多年的经济建设，街道综合实力显著增强、街道面貌显著变化、文明程度显著提高、百姓民生显著改善、党的建设
6、显著加强。但随着城市规模的不断扩大、人口数量的骤升，城市管理的复杂度加剧，疫情的来袭，产生了全新的管理任务和手段，因此，充分利用好已经投建的物联网感知终端，进一步提升吴淞街道的管理能级是街道建设智慧城市的目标之一。1.5.2 建设规模及内容根据街道已有硬件条件，结合疫情、噪声扰民等民生重点问题，吴淞街道一网统管分平台将建设的内容包括噪音监控场景模块、疫情疫苗场景模块、商户信息场景模块、园区信息场景模块的页面设计及开发。1.5.3 建设周期本项目建设周期为4个月。1.6 总投资估算及资金来源本项目总投资估算为人民币20万元。1.7 经济及社会效益本项目充分利用了已投建的物联网感知终端，充分调用居
7、村委、园区、商户的力量，体现了共同抗击疫情的决心。本系统通过大屏整体地展示沿街商户、园区、街道整体的疫苗注射情况，指导和提升街道对疫情的防控能力，为阻止疫情传播提供助力。长期来讲，当其他类型的疫情发生时，系统维护数据后可直接复用。1.8 结论与建议街道一网统管分平台是充分考虑了疫情和噪音扰民等重点民生问题，从实际出发，解决实际问题的个性化专题管理系统。另外，如果街道能够通过区级平台获取到疫苗的实时接种数据，将更加有利于疫情的防控。第二章项目建设单位概况2.1 项目单位与职能项目建设单位：街道办事处项目建设单位职能：（一）宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，执行上级决议、决定，团
8、结、组织群众，结合本地区实际，研究提出发展规划，制订年度计划，保证党和政府各项任务在社区内顺利完成。（二）讨论决定社区建设与管理、社会服务、社区文化、社区民主自治、经济服务和社会稳定等方面的重大问题。（三）统筹落实社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区公共服务设施建设规划，推动辖区健康、有序、可持续发展。（四）组织实施与居民生活密切相关的社区公共服务，落实人力资源和社会保障、民政、教育、卫生和计划生育等领域相关政策。（五）承担区域内城市管理、人口管理、社会管理、安全管理等地区性、综合性工作的组织领导和综合协调职能。（六）对政府有关职能部门派出机构等区域内各类专业执法工作组织依法行政和开展执
9、法情况进行监督并组织群众评议。（七）动员各类驻区单位、社区组织和社区居民等社会力量参与社区治理，引导驻区单位履行社会责任，整合辖区内各种社会力量为社区发展服务。（八）指导居委会建设，理顺组织体系，深化居民自治机制，健全自治平台，培育发展社会组织，激发社区基层活力，组织社区居民和单位参与社区建设和管理。（九）承担辖区社会治安综合治理有关工作，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷等。（十）完成区政府交办的其他任务。2.2 项目实施机构与职责项目实施机构：街道办事处项目建设单位职能：（一）宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，执行上级决议、决定，团结、组织群众，结合本地区实际，
10、研究提出发展规划，制订年度计划，保证党和政府各项任务在社区内顺利完成。（二）讨论决定社区建设与管理、社会服务、社区文化、社区民主自治、经济服务和社会稳定等方面的重大问题。（三）统筹落实社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区公共服务设施建设规划，推动辖区健康、有序、可持续发展。（四）组织实施与居民生活密切相关的社区公共服务，落实人力资源和社会保障、民政、教育、卫生和计划生育等领域相关政策。（五）承担区域内城市管理、人口管理、社会管理、安全管理等地区性、综合性工作的组织领导和综合协调职能。（六）对政府有关职能部门派出机构等区域内各类专业执法工作组织依法行政和开展执法情况进行监督并组织群众评议。
11、七）动员各类驻区单位、社区组织和社区居民等社会力量参与社区治理，引导驻区单位履行社会责任，整合辖区内各种社会力量为社区发展服务。（八）指导居委会建设，理顺组织体系，深化居民自治机制，健全自治平台，培育发展社会组织，激发社区基层活力，组织社区居民和单位参与社区建设和管理。（九）承担辖区社会治安综合治理有关工作，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷等。（十）完成区政府交办的其他任务。第三章需求分析和项目建设的必要性3.1 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析自从疫情爆发以来，各级部门积极应对，为防控疫情采取了众多举措。疫情对经济、对民生都造成了极大的影响，为尽快平息疫情，恢复居民的生活
12、吴淞街道现阶段的政务目标主要为防止疫情扩散。本系统的信息化建设目标是针对疫情接种及噪音管控着手，防止疫情扩散。3.2 业务功能、业务流程和业务量分析本项目通过激发社区基层活力，组织居村委、社区居民、园区、商户共同参与到疫情防控当中。借助基层居村委力量，及时更新、主动上报疫情接种情况，对商户、园区接种数量和接种率进行追踪，有效发现接种盲区，提前介入，加大宣传力度。对广场噪音进行监测，当发现噪音，并判断为人群聚集时，安排居村委力量介入，及时疏散人群，避免疫情传播。3.3 信息量分析与预测本系统建设在街道城市网格化综合管理中心，操作用户暂定需要一位数据维护人员，无并发用户；本系统需监听噪音检测设备
13、的告警信息，为居村委能够及时介入，响应时间需要保持在5秒以内；本系统在街道一网统管平台的基础上开发模块，且对核心服务器的处理能力要求不高，可使用相同服务器，系统需要临时存储噪音及疫苗接种数据，对数据存储要求极小；本系统使用区政务外网网络。3.4 系统功能和性能需求分析本系统开发的功能主要包括疫情疫苗场景模块、噪音监控场景模块、商户信息场景模块、园区信息场景模块，具体功能如下：3.4.1 疫情疫苗场景模块疫情疫苗场景模块是由网格、居村委采集疫苗接种信息，并由数据维护人员更新到本系统中，详细记录了居民的接种信息，并形成预约接种数、适合接种数、接种率等管理应用。3.4.2 噪音监控场景模块噪音监控场
14、景模块是通过监听噪音监控设备的告警信息，本系统通过短信将告警信息发送给居村委有关人员。3.4.3 商户信息场景模块商户信息场景模块记录、维护和展示了商户的基础信息，根据采集到的疫苗接种数据，对商户职员的接种信息进行跟踪，显示接种率、接种数等管理应用，并在区电子地图上用不同颜色的图标标注出职员已全部接种疫苗的商户、职员未全部接种疫苗的商户、职员未接种疫苗的商户。3.4.4 园区信息场景模块园区信息场景模块记录、维护和展示了园区的基础信息，根据采集到的疫苗接种数据，对园区职员的接种信息进行跟踪，并形成预约接种数、适合接种数、接种率等管理应用。3.5 安全需求分析系统记录的信息主要为统计数据和商户、
15、园区的基础信息，止匕外，疫情数据涉及到居民的个人隐私，对信息安全有一定的要求，因此系统需部署在区政务外网网络环境内，并限制操作系统的人员数量。3.6 信息系统装备和应用现状与差距本系统计划在街道一网统管平台的基础上进行模块开发，使用原有的服务器和网络资源，不额外采购。噪音监测设备已投建使用，本系统直接使用，不额外采购。3.7 项目建设的必要性本项目的建设能够有效防控疫情，建立疫情防控网，能够及时发现疫苗接种盲区，指导宣传力量的部署。本项目有助于掌握商户、园区的疫苗接种情况，可帮助街道评估疫苗扩散的风险，并提早采取必要的措施。疫情的发展瞬息万变，因此街镇需要尽早地掌握有关信息，以便及时管理和控制
16、长期来讲，当其他类型的疫情发生时，系统维护数据后可直接复用。第四章项目建设方案4.1 建设原则和策略4.2 建设目标李强书记在调研城市运行管理平台系统建设推进情况时强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理要像绣花一样精细的指示要求，紧扣政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”的目标方向，在数据汇集、系统集成、联勤联动、共享开放上下更大功夫，加快建设城市运行管理平台系统，探索走出一条中国特色超大城市管理的新路子，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑。李强书记指出，要在统筹中加强融合，处理好城市运行管理平台系统与智慧公安、大数据中心、城市管理网格化等平台的关系以及与职能部门、区、街
17、镇的关系，深度融合、有机衔接、一体推进，加快形成畅通的跨部门、跨层级、跨区域运行体系，更好实现信息共享、相互推送、快速反应、联勤联动。抓好数据共享、系统整合和标准统一，进一步提高数据汇集效率和数据质量，加快形成互联互通、协同高效的大系统。经过多年的经济建设，街道综合实力显著增强、街道面貌显著变化、文明程度显著提高、百姓民生显著改善、党的建设显著加强。但随着城市规模的不断扩大、人口数量的骤升，城市管理的复杂度加剧，疫情的来袭，产生了全新的管理任务和手段，因此，充分利用好已经投建的物联网感知终端，进一步提升吴淞街道的管理能级是街道建设智慧城市的目标之一。本项目的预期目标是完成街道辖区内所有沿街商户
18、园区的疫苗接种情况跟踪；完成辖区内疫苗接种情况的统计和展示；完成噪音监控设备的接入；完成疫苗接种数据的采集及导入；建立有效的疫苗接种数据维护更新机制，提供长效化的疫情防控能力。本项目的验收指标如下：序号验收内容验收指标备注1商户信息场景模块在区电子地图上完成商户的坐标标记；显示正确的商户基础信息；显示的疫苗接种情况与源数据一致；通过颜色区分疫苗接种情况2园区信息场景模块在区电子地图上完成园区的区域标记；显示正确的园区基础信息；显示的疫苗接种情况与源数据一致；统计图表可反应疫情防控情况3疫情疫苗场景模块显示的疫苗接种情况与源数据一致；统计图表可反应疫情防控情况4噪音监控场景模块接入已投建的噪音
19、监控设备，通过短信、方式发送提醒5疫苗接种数据采集和导入完成疫苗接种数据的采集；初始化导入疫苗接种信息6建立疫苗接种数据更新机制建立疫苗采集机制，发动企业、商户、居村委主动上报疫苗接种信息。实时疫苗数据希望通过对接健康云获取本系统可共享的数据包括但不限于街道辖区内的已接种疫苗人数，未接种疫苗人数，适接种疫苗人数，不适接种疫苗人数，预约未接种疫苗人数，未预约未接种疫苗人数。4.3 总体设计方案4.3.1 总体架构本系统建设在街道一网统管平台的基础上，通过增加模块的方式开发功能,架构图如下：架构图4.3.2 系统布局本系统与街道一网统管平台使用相同的服务器、网络资源，其布局图如下:布局图4.3.3
20、 应用系统功能4.3.3.1 疫情疫苗场景模块疫情疫苗场景模块根据导入、维护的疫苗接种数据通过报表工具显示在吴淞一网统管大屏上，要求清晰、直观地展现街道疫苗接种和疫情防控情况。疫情疫苗场景模块后台可维护、套入疫苗接种数据，支持excel上传，可查看上传的历史文件，相同文件支持覆盖。4.3.3.2 噪音监控场景模块噪音监控场景模块功能为收到噪音检测设备发出的告警信息后，发送给居村委相关人员。噪音监控场景模块后台要求可维护居村相关人员的帐号，手机号，噪音监控设备的设备信息等。4.3.3.3 商户信息场景模块商户信息场景模块在区电子地图的底图的基础上，根据坐标定位商户，并添加不同颜色的标识，根据疫苗
21、接种情况显示，要求可查看商户的基本信息和接种信息。后台可维护商户的基础信息和坐标。4.3.3.4 园区信息场景模块园区信息场景模块在区电子地图的底图的基础上，根据坐标划定园区范围,在范围内点击，弹出界面，要求清晰、直观地展现园区疫苗接种和疫情防控情况。后台可维护园区的基础信息和坐标。4.4 应用系统建设方案本系统是在街道一网统管平台的基础上进行模块开发，不能影响到原有平台功能，对兼容、设计的要求较高，系统和功能模块的关系如下图：第五章项目招标方案5.1 招标范围招标范围限制注册于上海的公司，优先选择宝山街道一网统管平台或其他街镇一网统管平台的项目单位。5.2 招标方式5.3 招标的组织形式邀标
22、第六章项目组织机构和人员培训6.1 项目实施机构街道办事处。6.2 运行维护机构由开发单位进行维护，维护期一年。6.3 技术力量和人员配置实施机构项目负责人：施超云数据维护人员：闻斌6.4 人员培训方案项目试运行阶段，由中标单位安排培训讲师，对实施机构项目负责人、数据维护人员、居村委负责人进行统一培训。2021年8月2021年9月2021年10月2021年11月2021年12月第七章项目实施进度7.1 项目建设周期项目建设周期：4个月。7.2 项目实施计划项目招标需求调研界面设计功能开发试运行验收第八章投资估算和资金来源8.1 项目总投资本项目总投资估算为人民币20万元。8.2 项目总投资详细
23、估算8.3资金来源序号项目名称规格数量单位单价小计说明项目建设费用1850001疫情疫苗场景模块上传疫苗接种数据、展示街道预约接种数、适合接种数、接种率等图表3.25人月20000650002噪音监控场景模块接入噪音检测设备告警信息，通过短信将告警信息发送给居村委有关人员2人月20000400003商户信息场景模块区电子地图上标识商户的疫苗接种情况，后台维护商户信息2人月20000400004园区信息场景模块按园区统计疫苗接种情况，后台维护园区信息2人月2000040000二二类费用150001软件测试费安全和功能评测1项1500015000总计200000街道自筹。第九章经济和社会效益9.1
24、 项目经济效益本项目充分利用了已投建的物联网感知终端，降低了居村委的管理成本。直观地展现街道辖区内园区、商户的疫苗接种情况，可提高宣传效率，帮助找到接种盲区，提高宣传经费的利用率。长期来讲，当其他类型的疫情发生时，系统维护数据后可直接复用。9.2 项目社会效益本项目充分调用居村委、园区、商户的力量，体现了共同抗击疫情的决心，通过大屏整体地展示沿街商户、园区、街道整体的疫苗注射情况，指导和提升街道对疫情的防控能力，为阻止疫情传播提供助力。第十章项目风险咫空制措施10.1 风险识别和分析由于疫苗接种数据的采集主要通过居村委、园区、商户、网格等人工方式，本项目风险主要存在于疫苗接种数据采集、更新可能无法保证实时性和更新的准确性。10.2 风险对策和管理希望能与区或市平台的健康云对接，获取街道的疫苗接种的实时更新数据,通过系统方式解决数据更新难题，并进一步降低人工成本。
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