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1、第 1 页 如何做好新形势下文明创建工作 特征码 nsoTRdnDONlYnRUiaGAp 如何做好新形势下文明创建工作 一个地方的强盛，离不开精神的支撑；一个单位的进步，有赖 于文明的成长。在经济发展和社会治理中，焕发什么样的精气 神，才能引领思潮、凝聚共识、攻坚克难？在追逐中国梦我的 梦的奋进中，确立什么样的价值标杆、精神龙骨，才能提升竞 争力、产生凝聚力、焕发战斗力？摆脱传统解读，突破路径依 赖，探求现代公共文明的进路，不可或缺。 一、新形势下文明创建工作的科学内涵 （一）科学内涵 文明、精神文明、精神文明建设、文明创建是一组内涵和外延 逐步缩小的概念，分别加以阐释，才能把握文明创建的内
2、涵。 1、文明是指人类创造的物质、精神财富总和，也指社会平等程 第 2 页 度，包括公共文明素养、公共文明文化和现代文明设施。在高 科技信息时代，学界认为文明是以现代性、公共性为要素的一 种结构，是各种结构要素相互影响、同生共进的一种过程。 2、精神文明是指人类创造的精神财富总和，包括政治思想、道 德水平、社会风尚、公共素养、核心价值观等公共素养，教育、 科学、文化、艺术、卫生、体育、新闻、出版等公共文化。 3、精神文明建设是指提升人的公共素养、社会公共文明等，除 经济建设之外的社会实践活动，它贯穿于经济发展、社会治理 中，渗透在“五位一体”的社会主义现代化建设格局和每个人 的生活轨迹中。 4
3、、文明创建是指精神文明建设由虚变实的实践载体，它以解决 问题为导向，以群众性、创造性为首要特征，包括文明城市、 文明村镇、文明行业三大创建和若干创建细胞。 （二）现实意义 文明创建是推动科学发展的实践载体，创新社会管理的源头抓 手，发展先进文化的动力源泉，提升文明素养的重要途径，造 福人民群众的重大实事，具有很强的系统工程价值。 第 3 页 1、聚心工程。文明创建不仅为人们改造客观世界提供思想理论， 而且为人们改造主观世界、完善人生旅程提供行动指南，发挥 着争取人心、凝聚人心、稳定人心、激励人心、温暖人心的凝 心、聚力、铸魂、塑形作用，最大限度、最大范围地调动人民 积极性，推动事业发展。 2、
4、导向工程。文明创建坚持问题导向，促进基础设施再完善， 社会环境再整治，公共服务再优化，保障体系再健全，文化生 活再丰富，最终让人民群众生活得更幸福、更文明、更有尊严， 具有很强的价值导向、目标导向、工作导向、舆论导向、方法 导向、文化导向作用。因此，乡村大舞台提振农民精气神，凡 人善举传递道德力量，常态志愿服务汇聚小善大爱。 3、动力工程。人生需要信仰驱动，社会需要共识引领，发展需 要价值导航。一个地方一个部门要想健康发展需要两种力量： 一种是物质、利益、效益的力量，另一种是文化、精神、道德 的力量，如果缺少一种力量，发展将不可持续。马斯洛需求层 次理论告诉我们，人的物质需求满足后，会产生更高
5、层次的精 神需求。人们对美好生活的追求和向往，将激发创业热情，涣 发新的力量，推动事业和人生向更高层次迈进。 第 4 页 4、创新工程。文明创建不安于现状、不固步自封，没有统一或 固定的模式，本质上是由浅入深、由低向高不断解决矛盾的因 势而谋、应势而动、顺势而为，推进载体创新、形式创新、手 段创新、内容创新、组织创新、网络创新，在内容设计、方法 运用、载体选择等方面，向着“微博” 、 “活化” 、 “集成” 、 “孵 化” 、 “精品”等模式发展。 （三）类别划分 文明城市、文明村镇、文明单位等荣誉称号，是同级党委、政 府授予的综合性最高荣誉，因创建主体、届期、格次的不同， 分为多种类别（见附
6、表） 。 （四）主要特征 在公共空间无限扩大和全媒体、全时空的高科技信息时代，随 着人际关系不断变化和整合，中华文明正经历千年未有之变局， 呈现出一系列新的特征。1、渗透性。随着时代的进步，人们对 文明的向往和追求更加强烈，文明创建就象空气一样，融入实 际、融入生活，潜移默化、润物无声，成为我们生活必不可少 的一部分。有远见的决策者要预留文明创建空间，对其进行整 体规划布局，与经济社会发展同谋划、同部署、同督办、同考 第 5 页 核、同表彰。 2、群众性。文明创建走党的群众路线，以推崇人、尊重人、关 怀人、发展人、实现人为目的，人民群众具有主体、主导、主 动、主创地位，既要掌握群众工作规律方法
7、，把工作做到群众 心坎上，又要坚持问题导向，让群众受教育、提素质、得实惠。 3、实效性。从内容形式、方法手段到渠道载体，必须增强主动 性、掌握主动权、打好主动仗，增强穿透力、表现力、传播力、 感染力，不提不切实际的口号，不搞劳民伤财的形象工程、政 绩工程，让文明创建接地气、顺民意、得民心。 4、综合性。文明创建既解决个人修养问题，又解决公共素养问 题，既包括精神领域，又渗透在物质领域，是务虚与务实、教 育与管理、德治与法治、生产与生活的综合性实践，需综合运 用科学理论的指导力量，社会舆论的引导力量，传统文化的滋 养力量，大美环境的熏陶力量，道德模范的榜样力量，同频共 振，同向同行。 5、系统性
8、。文明创建是任务众多、方法多样、覆盖全面的系统 工程，是全党全社会的责任，做好文明创建工作，必须抛弃表 第 6 页 面的、随机的、低效的“被”式做法，系统探索政策体系、舆 论导向、文化条件、保障机制，顶层设计目标、任务、步骤、 方法、保障，否则将因木桶效应，失去支撑条件，难以为继。 二、新形势下文明创建工作的主要路径 从传统角度出发，着力培育爱国、敬业、诚信、友善的高素质 公民和自由、平等、公正、法制的文明社会；从现代公共文明 的角度出发，着力建构从个人修养到公共素养、人的公共性到 社会公共文化的现代文明社会。 （一）培育和践行核心价值观。社会主义核心价值观是文明创 建的主题主线，对维护社会公
9、共秩序、确保社会系统正常运转， 对人们自身行为的定向和调节，均起着非常重要的作用。培育 和践行社会主义核心价值观，关键是做到知行合一，在“知、 信、行、成”四个字上聚焦，知而信、信而行、行而成。一要 在宣传普及上下功夫。要利用载体、媒体、活动三种方式，以 党员干部、青少年学生、公众人物为重点，综合运用教育引导、 舆论宣传、文化熏陶、实践养成、政策制定、制度保障等形式， 广泛普及、深入阐释“三个倡导”24 个字，内化为人们的精神 追求，外化为人们的自觉行动。二是在结合融入上下功夫。一 方面，从本系统、本部门、本区域、本单位的实际出发，全方 第 7 页 位融入、全过程融入、全社会融入；另一方面，转
10、化为公民道 德建设、讲文明树新风行动、志愿服务制度化、文明创建、文 化惠民工程等创建实践活动，做到人人参与、人人实践，春风 化雨、润物无声。三是在凝聚“房县精神”上下功夫。组织专 家学者深入阐释“风雅忠孝、开明开放、善谋实干、和谐图强” 的“房县精神” ，通过深入宣传、研究解读、学习讨论、有奖征 文等阐发和传播手段的创新，使“房县精神”内化于心、外化 于形、固化于制，形成“向善” 、 “向好” 、 “向富” 、 “向美”的 主流价值，重建房陵儿女奋发向上、崇德向善的心灵家园。 （二）开展公民道德实践活动。公民道德实践是文明创建的核 心任务。加强公民道德建设，需要制度层面的顶层设计，更需 要实践
11、层面的点滴进取。一是选树学育道德模范。彰显社会主 流价值，发挥各类先进人物、道德楷模的榜样作用，建立“房 县好人榜” 、 “孝道红黑榜” 、 “信用黑红榜” ，形成群星灿烂、七 星共明的县乡村三级道德模范链。把重大典型宣传与最美人物、 身边好人、道德模范宣传结合起来，培育好人好报、积德行善、 遵德守礼、好人辈出的良好道德风尚。建立激励保障机制，对 道德模范不仅要给予舆论上的推崇和道义上的支持，还要给予 物质上的激励和生活上的关心，以文明作担保，以诚信作抵押， 开辟绿色通道，推行道德贷等帮扶模式。二是开办道德讲堂。 建设机关、企业、行业、社区、村镇、学校、新市民等七类道 第 8 页 德讲堂，城区
12、、村镇建道德讲堂总堂，20 人以上的单位建道德 讲堂，借助手机、电视、广播、网络等现代传媒，拓展道德讲 堂空间。通过规范阵地建设，开展专兼职主持人、宣讲员的选 拔培训，优化“省身、唱道德歌曲、听看道德故事、诵中华经 典、念劝善词、送吉祥”活动流程，与“成人礼、结婚礼、祝 寿礼、退休礼”有机结合，广泛宣传、精心组织，健全制度等 措施，力求广覆盖、专业化、仪式化、生活化、机制化。三是 开展道德领域专项治理。紧紧围绕食品药品安全、窗口行业、 公共秩序三大重点领域，诚信缺失、公德失范、风气不正三大 问题，做好“仁义礼智信”专项教育，文明劝导行动，系列道 德实践行动，行风评议行动，社会征信体系建设，网络
13、文明行 动等六方面工作，建设优美环境、提供优质服务、建立优良秩 序、践行优雅言行。四是加强未成年人思想道德建设。建立政 府、学校、家庭、社会四位一体的领导体制和工作机制，在学 雷锋“做一个有道德的人”主题活动、中华经典诵读、心理健 康教育、学校少年宫建管、学校家庭村居教育、教育公平、净 化社会文化环境等十个方面，培育懂礼貌、知礼仪、重礼节、 讲道德的下一代。 （三）深化讲文明树新风行动。 “讲文明树新风”是文明创建的 重要载体，有助于培育先进文化、传递新风正气、劝人遵德守 礼、凝聚文明共识。深化讲文明树新风行动既要讲形式，更要 第 9 页 重实质、讲效果。一是刊播“讲文明树新风”公益广告。坚持
14、 载体、媒体、活动三结合，墙体广告、印刷广告、电子广告一 起上，坚持传统媒体与新兴媒体相结合、公益性与商业性结合、 永久性与阶段性结合，实现刊播主体、刊播载体、刊播题材、 刊播周期的多元化、多样化、生活化、经常化。二是开展“讲 文明树新风”主题活动。组织开展文明餐桌、文明过节、简办 婚丧事庆、勤俭节约、文明交通、文明旅游、文明上网等讲文 明树新风活动。开展网络文明传播志愿服务活动，运用论坛、 博客、微博、QQ 群等互动平台，积极参与网上宣传，不断扩大 网络文明传播的影响力。三是开展“遵德守礼” 教育实践活动。 运用文明礼仪宣示价值观、颂扬真善美，一方面形成适用于各 类人群、涵盖各领域的礼仪规范
15、；另一方面创新传播手段，注 重实践养成，让礼仪回归家教，注重校园养成教育，设置“遵 德守礼”提示牌，举办文明礼仪培训班，开展有庄严感的升国 旗、入党、入团、入队、成人仪式、祈福礼、敬老礼、道德礼 等典礼活动，持久普及礼仪文明、秩序文明、服务文明、网络 文明。四是发掘“文明好家风” 。以“传承中华美德弘扬文明 家风”为主题，以家规家训家风大家谈的方式，组织策划一系 列导向鲜明、富有内涵、引人向上的主题实践活动，发掘生生 不息、血浓于水、言传身教的家风文化习俗，多渠道、多阵地、 多团队宣传、弘扬、培育、实践“文明好家风” ，带动好村民、 好民风、好乡风。 第 10 页 （四）推进志愿服务制度化。志
16、愿服务是文明创建的重要抓手， 是社会进步的重要标志；志愿者是文明的使者，是讲文明树新 风的倡导者、引领者。推进志愿服务制度化有利于公众在践礼 修德中，学雷锋、做好事、存好心、做好人。一是加强领导， 强化宣传。各级都要加强对志愿服务活动的领导，成立志愿服 务工作领导小组，组建若干志愿者总队、支队、小分队、义工 队，命名表彰一批志愿服务站、点、岗。大力弘扬“奉献、友 爱、互助、进步”的志愿精神，营造开展志愿服务活动的舆论 文化环境，让学雷锋志愿服务活动在房陵大地蔚然成风，让服 务他人、奉献社会成为社会时尚。二是健全制度，壮大队伍。 建立分级式负责、菜单式服务、动态化管理、星级式评定、项 目化运作、
17、孵化式培育、全媒体宣传等七大机制，规范志愿者 的招募、注册、培训、管理、评价、激励、服务记录、经费保 障、考核奖惩等制度。各级文明村镇、文明单位都要健全志愿 服务组织，壮大志愿者队伍，开展志愿服务活动。文明办、民 政、工会、团委、科教文卫、妇联、残联、老龄等部门要牵头 做好社区、职工、青年、家庭、科普、助残、人道救助、老年 人、文体等志愿者活动。三是务求实效，深化活动。将志愿服 务与学雷锋活动、为百姓分忧、为政府助力有机结合，不仅在 关键时刻扶危济困、应急救援，而且在日常生活中人人可为、 处处可为，力求至微至显、善做善成。针对社会服务社区化的 第 11 页 特点，建立志愿服务站点，搭建志愿者、
18、服务对象和服务项目 对接平台，以空巢老人、留守儿童、残疾人、农民工为需求导 向，提供定向的家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、 法律服务等“邻里守望”志愿服务。 （五）精心实施文化惠民工程。文化惠民工程是文明创建的重 要任务，是满足公众文化需求、丰富群众精神文化生活的重要 手段，是逐步提升群众公共素养、建设公共文化的重要途径。 实施文化惠民工程既需要项目支撑，更依赖于开展丰富多彩的 活动。一是争取文化惠民项目。既要积极争取广播电视村村通、 文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、西部开发助学 等文化项目，又要自力更生，建设群众文化文体活动阵地。二 是繁荣房陵文化。将诗经文化、忠孝文化、宫
19、廷文化等传统文 化系统化、群众化、项目化、事业化、产业化，以文化人、以 文育人，着力滋养人们心灵、陶冶道德情操。三是组织开展 “我们的节日”活动。开展“春节之贺、清明之思、端午之忆、 七夕之爱、中秋之韵、重阳之孝”等“我们的节日”活动，发 掘所蕴含的丰富文化和思想道德内涵，开展贴近性、对象化、 接地气的活动。 （六）做大做强文明创建细胞。培育文明创建细胞是文明创建 的基础工程、活力源泉。文明城市、文明村镇、文明行业是县 第 12 页 域文明的细胞，文明单位、文明村、文明户是文明乡镇的细胞， 文明机关、文明科室、文明窗口、文明楼道、文明院落、文明 职工都是文明行业、文明单位的细胞。文明工作者的核
20、心任务 是把文明创建细胞做大做强。一是确定创建目标。依据各级创 建办法和测评标准，制定切实可行的实施方案，顶层设计文明 创建的总体目标、组织机构、工作重点、完成时限、方法步骤、 保障措施、激励机制。二是推进创建工作。通过会议动员、宣 传造势、服务指导，把创建目标、方法、措施转化为干部群众 的自觉行动，把目标任务责任到单位、分解到个人，确保“事 事有人抓、层层有人管、项项有指标、限时必达标” ；坚持问题 导向，重点解决群众关心、反响较大的一系列突出问题；建立 检查通报、信息宣传、典型示范、指导服务，确保环节不断、 秩序不乱。三是运用创建成果。组织目标考核，运用创建成果， 公开表彰有功之单位、有功
21、之人。总结经验教训，构建长效机 制。 当然，积极探索文明创建的领导体制、运行机制、工作制度、 政策体系、舆论导向、保障措施，健全文明创建组织，壮大文 明创建队伍，开展文明创建的理论研究、信息宣传，也是很重 要的工作任务。随着内涵和外延的与时俱进，其进路也将不断 丰富。 第 13 页 三、做好新形势下文明创建工作的对策 做好文明创建工作既需要制度层面的顶层设计，实践层面的点 滴进取，更需要全党全社会的共同努力。 （一）党政层面：顶层设计、机制创新、强化保障 各级党委、政府要将文明创建作为治理体系和治理能力现代化 的重要抓手，顶层设计文明创建的政策体系、舆论导向、方法 措施。建立“党委政府齐抓共管
22、，一把手亲自抓负总责，文明 委办牵头抓总，有关部门各司其责，全社会共同参与，人大政 协监督检查，群团组织密切配合，新闻媒体同步跟进” 、 “分级 负责、属地管理、统筹城乡、结对共建”的组织领导体制、工 作推进机制、目标管理机制、激励问责机制、城乡联动机制、 信息调研机制、支持保障机制。将文明创建与经济发展、社会 治理目标考核相结合，与各级党员干部政绩考核相结合，层层 组建文明委（或创建领导小组） 、文明办（或创建办） ，配齐配 强专兼职的文明工作者，落实好他们的经济政治待遇，对成绩 突出的，要优先提拨重用，使文明创建步入制度化、规范化、 常态化轨道。 （二）社会层面：多管齐下、分忧解难、群众自
23、治 第 14 页 社会是文明创建的第三方力量，社会组织发挥着为群众服务、 为政府助力的桥梁纽带作用。形成宽领域、多层次、全方位， 行行业业创文明、家家户户创文明的社会化创建格局，要发挥 政府、企业、学校、医院、社团、企业等社会组织在文明创建 中的骨干带头作用；要发挥乡风文明理事会、志愿者协会、义 工队等民间组织的公益性、民间性、自律性、自愿性作用，夯 实文明创建的社会基础；要发挥村委会、居委会、业主委员会 等自治组织的自我教育、自我管理、自我服务作用，推动文明 创建群众自治；要发挥好党员干部、青少年学生、社会知名人 士、广大文艺工作者、民间艺人等重点人群在文明创建中的示 范引领作用；要通过长期
24、和风细雨式的公共文明传播，不失时 机地将公民的“被”式文明，转化为群众自我需求的文明，转 化为大众文明创建、大众文明素养提升。 （三）个人层面：开口能说、动手能写、遇事能办 通过学习提高，实践养成，组织培养，广大党员干部特别是文 明创建工作者，才能以执着的信念、优良的品德、丰富的知识、 过硬的本领、扎实的作风，做好新时期文明创建工作。 1、掌握六种方法。一是顶层设计法。根据形势发展、任务变化， 第 15 页 对本地本单位文明创建的目标、任务、步骤、方法、保障等方 面进行顶层设计，注重结合融入，创造性转化，创新性发展。 二是项目经营法。把复杂任务项目化、具体化，依据项目实施 的范围、质量、成本、
25、时间、资源等参数，高端经营，以较小 的代价换取最大的收益。三是品牌带动法。善于发现和培育有 基础、有特色的亮点品牌，把握时、度、效，有意识有目的放 大品牌效应，形成“点亮一盏灯,照亮一大片”的效果。四是系 统推进法。摆脱断章取义、头痛医头、脚痛医脚的“被”式创 建局面，运用系统论的思维、系统化的方法，既要轰轰烈烈， 又要点滴进取。五是统筹共建法。在全局工作中谋划文明创建， 把握文明创建的内部规律性，系统地推进各项任务的落实，使 其互相支撑、互为条件。六是夯实基础法。多渠道建立文明创 建的组织网、信息网、保障网，健全文明创建组织，壮大文明 创建队伍，创造文明创建条件，创优文明创建环境。 2、提升
26、六种能力。一是价值导航力。只有具有渊博的文化素养、 深厚的理论功底、健康的生活情趣、高尚的道德情操、健康的 心理素质，才能引领思潮、凝聚共识，时时、事事、处处为人 师表。二是科学谋划力。要像优秀的设计师那样，不断创新思 路，更新手段，破解难题，谱写出文明花开的灿烂乐章，推动 文明创建华丽转身。三是牵头抓总力。要敢于、乐于、善于、 勤于发挥“统筹协调” 、 “关闸分流”作用，通过总体设计、安 第 16 页 排工作、督导检查、调查研究、联席会议等方式，把各方面力 量整合起来，步调一致地实现既定目标。四是沟通协调力。通 过纵向、横向的沟通协调，大众的、全方位的动员引导，掌握 较高的表达能力、沟通技巧
27、、协调能力，调动一切力量、统筹 一切资源为文明创建服务。五是文字表达力。文明创建工作需 要大量的理论研究、信息宣传、典型推广、经验总结，没有 “笔杆子”的功力是难以承担重任的。提高文字表达力，首先 是提高观察、比较、分析、归纳问题的能力，其次才是提高写 作技巧。六是高效执行力。不仅具有把理论、路线、方针、政 策转化为现实的能力，更要有“严、实、快、新”的工作态度 和踏石留印、抓铁有痕的工作作风。 人民有信仰，发展才有力量。我们从事着极端重要的工作，只 要我们勇于担当现代文明进路的奋进者、开拓者、奉献者，精 准发掘每个人崇德向善、共生合作的力量，生产强筋壮骨的精 神之钙，就一定能为社会发展助力，为时代进步铸魂，我们也 将伴随着文明的成长，共同出彩。