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1、第 1 页 学习两个条例民主生活会发言提纲 特征码 RdLQfTbXXfMyZIFYoAcM 一、学习两部条例的认识和体会 党内监督条例（试行） 和纪律处分条例两部条例的颁布 实施，是从严治党、依法治党的重大举措，是党内生活的一件 大事。条例坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，全面总结了 83 年来的建党经验和 54 年来的执政经验，顺应了时代发展的要求，是与时俱进、制 度创新的重要成果，是立党为公、执政为民、求真务实的重要 体现，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于保 持党的先进性，推进党的建设新的伟大工程，密切党同人民群 众的血肉联系，具有十分重
2、要的作用。学习两部条例，有三点 粗浅的认识和体会。 第 2 页 第一点认识和体会， 条例是约束权力的紧箍咒。 党内监督 条例是我们党历史上第一个全面、系统的自我约束的条例， 也是我们党内第一个系统的关于权力制约和监督的法规。条例 的核心内容是监督授权、监督运作、监督保证，最大的特点就 是“制度化、规范化、程序化” 。 条例不仅以制度的形式规 定了监督的对象、内容、重点，而且以界定党内不同层次的组 织、机构、人员监督职责的形式，进一步规范了党内的权力关 系，确认了党的各级委员会、纪律检查委员会、党员以及党的 各级代表大会代表在监督方面的职责、责任和权利，即所拥有 的权力。尤其是， 监督条例从十个
3、方面详细地制定或规范了 党内监督的各项制度，使我们的党内监督形成为一个比较完整 的体系，使党内监督以及深层次的党内权力关系走上了一个更 加规范的道路，标志着我们的党内民主建设取得了新的进展。 两个条例既是约束的武器，也是监督的武器。贯彻落实好 条例 ，对于防止权力失控、决策失误和行为失范，保证领导 干部把人民赋予的权力用来为人民谋利益，将起到重要的作用。 第二点认识和体会， 条例是规范行为的试金石。领导干部的 行为，既要靠自我约束，更要靠纪律约束。党内监督条例侧重 第 3 页 事前监督，纪律处分条例侧重事后处理，二者在内容上相互补 充，共同体现了“党要管党、从严治党”的方针。特别是党 纪处分条
4、例 ，以党章和宪法、法律为依据，明确将“三个代表” 重要思想作为条例的指导思想，紧紧围绕发展第一要务， 紧密结合新时期党风廉政建设和反腐败工作实际，比以往的若 干规定都更严格、更严密、更具体，并且新增了“违反廉洁自 律规定的行为” 、 “贪污贿赂行为” 、 “破坏社会主义经济秩序的 行为”和“违反财经纪律的行为”等许多章节。 条例既体现 了对干部的严格要求，又体现了对干部的综合保护。 条例的 颁布实施，为强化领导干部的教育、约束和监督提供了新的规 范。 第三点认识和体会， 条例是制度反腐的里程碑。加强党风廉 政建设，推进反腐败斗争，教育是基础，制度是保证，监督是 关键。既要从严治标，又要着力治
5、本，逐步加大治本力度。 党 内监督条例作为党内首部监督大法，针对党内监督实践中的 难点和薄弱环节，突出了制度建设在党内监督中的核心作用， 是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重 要一环。 条例正式确立各级纪委为党内监督的专门机关，统 一规定了十项监督制度，首次规定党代表的监督责任，赋予了 第 4 页 舆论监督的法规保障地位。这在党的历史上都是前所未有的。 进一步健全和完善党的纪律和纪律处分方面的法规，有利于形 成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，使 党员干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。两 个条例的颁布实施，对于发展党风民主，加强党内监督， 严肃党
6、的纪律，纯洁党的组织，对于推进反腐倡廉工作的制度 化、法制化、规范化，推动反腐倡廉工作的深入开展，将产生 积极、深远的影响。 二、对照两部条例的差距和不足 第一，学习条例 、认识条例有差距。 党内监督条例 和纪律处分条例是两部思想性、指导性、操作性很强的党 内重要的法规。在对两部重要法规的学习上，自己抓得还不紧， 主动性不够，自觉性不够。往往需要的时候才去学，有了要求 才去学。在对两部法规的认识和理解上，站的角度不高，花的 时间不多，下的功夫不深，停留于了解大概、一知半解，没有 仔细去把握，认真去思考，深入去钻研，反复去斟酌，与熟悉 第 5 页 条例 、精通条例的要求有差距。 第二，自我要求、
7、自我约束有差距。作为党内监督的重点对象 之一，自己能够做到自我教育，做到廉洁自律，遵纪守法，但 自觉接受党内监督、群众监督和社会监督的意识还不很强。在 贯彻落实集体领导和分工负责制度实践中，切实履行自己的职 责、关心全局工作、参与集体领导的主动性和积极性还很不够。 在密切联系群众方面，平时与班子成员交流思想、交流工作较 少，到部门商量工作、指导工作较少，深入镇村调查研究较少， 解决基层反映的实际问题更为不足。 第三，严格管理、严格监督有差距。一名班子成员，不仅要管 好自身，还要管好分管部门，管好自己身边的人。在与分管的 部门、联系的乡镇和周围同志交往过程中，常常一般性的接触 比较多，深层次的交
8、流比较少，谈工作的时候比较多，过问党 风廉政建设的时候比较少，有时表现和蔼、客气和尊重有余， 而严肃纪律、严明制度、严格监督不足，对少数干部在思想作 风、工作作风等方面反映出来的苗头性问题，制止不力。一手 第 6 页 抓发展、一手抓队伍的观念树立不牢。 三、贯彻落实两部条例的努力方向 第一，进一步增强廉洁自律意识。不断提高思想境界和道德修 养，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正明确权力 的，认清权力的本质，时刻牢记权力就是服务，权力就是责任， 权力就是奉献，严格遵守廉洁自律的各项规定，随时随地用 条例严格约束自己，用自身的廉洁奉公去沟通同基层、群 众的感情。守住信念防线，守住道德防线，
9、守住法纪防线。做 到公权不谋私利，公职不徇私情，从主观上构筑起反腐倡廉的 牢固防线。 第二，进一步增强接受监督意识。把认真学习党内监督条例 与学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中 全会精神结合起来，与解决自身思想、工作、作风方面的突出 第 7 页 问题结合起来，充分认识领导干部是监督的重点，党员干部既 要履行监督职责，又要遵守监督纪律；既要自觉接受并正确对 待来自党外和人民群众的监督，又要遵守宪法、法律。始终坚 持立党为公、执政为民，始终保持“为民、务实、清廉”的公 仆本色。提高接受监督的自觉性，防止出现权力失衡、管理失 控、监督失效、教育失误、自律失当的现象。 第三，进一步增强遵纪守法意识。加强党内监督和严肃党的纪 律，是对广大党员尤其是党员领导干部的严格要求和关心爱护。 要从党员领导干部自身做起，按照两个条例要求加强自身 建设。带头贯彻执行两个条例 ，以身作则，增强纪律观念， 自觉执行党内监督条例的各项监督制度，严格遵守纪律 处分条例的各项纪律要求，不作特殊的党员，不以权谋私。 无论是八小时内还是八小时外，都严格遵守党的政治纪律、组 织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，自觉做到遵守党的纪 律不动摇，执行党的纪律不走样。