发改局履职尽责督促检查工作暨“两学一做”教育活动推进会讲话提纲.docx

《发改局履职尽责督促检查工作暨“两学一做”教育活动推进会讲话提纲.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发改局履职尽责督促检查工作暨“两学一做”教育活动推进会讲话提纲.docx（15页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 发改局履职尽责督促检查工作暨“两学一做”教育活 动推进会讲话提纲 特征码 pfsKpUGIAcwczXThTXLb 发改局履职尽责督促检查工作暨“两学一做”教育活动推进 会讲话提纲 同志们： 4 月 21 日，省委召开“两学一做”教育视频工作会议。4 月 20 日，省发改委召开了全省发改系统履职尽责督促检查工作 动员会。4 月 18 日，区政府召开全区部分职能部门履职尽责督 促检查工作动员会。今天，我局召开区发改局履职尽责督促检 查暨“两学一做”教育活动推进会议，主要任务是贯彻落实省 市区关于加强履职尽责督促检查工作和开展“两学一做”学习 教育的部署安排，动员广大干部职工迅速行动起

2、来，全力做好 迎接履职尽责督促检查工作，认真开展“两学一做”学习教育。 会上还印发了黄州区发展改革局履职尽责督促检查工作实施 方案 ，请大家抓好落实。下面，我讲四点意见。 一、统一思想认识，切实增强履职尽责督促检查工作的紧 第 2 页 迫感和责任感 今年，省委省政府决定对省发改委等 8 家省直部门及其系 统履职尽责情况开展全面督促检查，区纠风办结合实际，决定 对区发改局等部门及其系统进行全面督查。这是对我区发改系 统的一次全面体检，也为我们改进工作、提升形象提供了一个 非常好的机会。我区发改全体干部必须高度重视，正确对待， 深刻领会履职尽责督促检查工作的重要意义，切实增强做好迎 检工作的自觉性

3、、主动性和创造性。 (一)加强履职尽责督促检查工作，是推动发展改革的需要。 发改部门是综合经济部门，肩负着推动发展和改革的双重职责。 抓好本次督促检查工作，对促进发改系统全面履职尽责，实现 发展改革的各项目标任务非常必要。一是实现“十三五”良好 开局的迫切需要。今年我区提出了 GDP 增长 10%左右、投资 15% 的增长目标，这是量质并举的目标，也是更难更高的目标。从 今年开局情况看，形势不容乐观，一季度的生产总值增长 7.5% 左右、投资同比下降 46.6%，远低于全省全市平均水平，回落 趋势明显。面对较高的目标定位和较大的下行压力，发改部门 作为政府经济综合管理部门，履行发展主体责任，责

4、无旁贷。 虽然指标完不成的原因可以找到很多，但是到了年底结账，主 要经济指标完不成目标任务，就与履职尽责的要求有差距。因 第 3 页 此，我们要以督促检查工作为抓手，提振精气神，推动全面履 职尽责，确保全区“十三五”开好局、起好步。二是推进全面 深化改革的需要。随着全面深化改革不断推进，由发改部门牵 头的改革任务越来越重，一些不好搞、难啃的硬骨头都交给发 改部门协调推进，一些干部感觉责任权力不匹配，对于涉及多 部门、多单位配合的工作有畏难情绪，协调推进缺少办法、缺 少措施、缺少手段，一些地方在信用体系建设、联审联批、主 体功能区建设等方面工作进展较慢，不想改革、不会改革、不 愿改革、异化改革的

5、现象有所抬头。开展督促检查工作，就是 要形成倒逼效应，传导责任、传导压力，让我们每个人都成为 改革的参与者、推动者、维护者。 (二)加强履职尽责督促检查工作，是转变工作作风的需要。 作风建设只有进行曲，没有休止符。近几年，通过群众路线教 育、 “三严三实”专题教育，和正在开展的“两学一做”等活动， 发改部门在转职能、转作风、简政放权等方面取得了较大的成 效，积累了一些好的经验和做法，工作也得到区委区政府的充 分肯定。但同时也要看到，发改部门的社会公众形象仍然有待 提高，在履行主体责任、依法行政、服务改善民生、转变工作 作风等方面还存在诸多不足，违法违纪的现象还时有发生。特 别是干部的活力不足，

6、面对新常态、新要求，普遍感觉发改工 作风险越来越大，对争项目、争资金存在畏惧心理，干事创业 第 4 页 的积极性大幅下降。省委书记李鸿忠前不久提到的“两不先生” 、 “南郭先生” 、 “撞钟先生” 、 “好好先生”等四类人，在我们发 改局还不同程度地存在。开展督促检查工作，就是要借势用力 与以上种种不良作风开战，坚决纠正行政不作为、为官不为、 懒政、庸政和怠政，切实解决群众反映强烈的突出问题，推动 我们进一步改作风、强作为、提效能，营造真抓实干、狠抓落 实的浓厚氛围，让愿干事、能干事、干成事在发改部门成为自 觉、形成常态。 (三)加强履职尽责督促检查工作，是加强系统合力的需要。 这次省市区履职

7、尽责督促检查意味着省、市、区三级发改部门 在履职尽责上绑在一起，检查的结果也事关系统的脸面、荣誉， 事关全系统工作的大环境，形成了一个“一荣俱荣、一损俱损” 的整体。区发改局要充分认识到，我们的一举一动，不是孤立 的。我们一个单位、一名干部的问题可能会影响整个系统的形 象，所以要进一步增强系统意识，大局意识。开展督促检查工 作，就是要省市区发改系统形成合力，各司其职、各尽其责， 形成同频共振的整体效应。 二、突出工作重点，切实抓住履职尽责督促检查工作的关 键环节 第 5 页 准确把握工作重点，是成功做好履职尽责工作的基本前提， 关键要做到四个突出： (一)突出问题导向。要把发现问题、解决问题作

8、为迎接督 促检查的主线。一是准确把握要求。省市政府意见就这次 督促检查内容提出了“落实全面从严治党主体责任、严格依法 行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题”等五 个方面的规定动作共“18 个是否” ，省发改委又增加了一个自 选动作，即“落实发展的主体责任” ，黄冈市发改委结合实际， 提出六个方面共“41 个是否” ，这“41 个是否”同样可以作为 黄州区履职尽责的检验标准，大家在抓落实上都不能打折扣。 二是拓宽问题渠道。在用好信访举报、明察暗访、第三方评估 等方式征集问题的基础上，要把近年来开展群众路线教育实践 活动、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”等重要活动中征集 的、未整

9、改到位的问题，一并纳入问题清单。三是抓好整改。 履职尽责督促检查全过程，均要突出“整改” ，强化“立即办” “马上改”的意识，用积极主动的作为赢得支持与信任。局机 关全体干部职工在组织自查的过程中，要不遮丑、不护短、不 怕痛，用“显微镜”查问题、落细落小，用“放大镜”纠问题、 举一反三，切实找准症结，对症下药。要加强问题清单管理， 制定整改方案，建立整改台账，确保限期整改到位。要坚决做 到“五个不放过”：即问题不查清不放过，措施不落实不放过， 第 6 页 整改不到位不放过，责任追究不到位不放过，群众不满意不放 过。 (二)突出民意民生。根据全面督查评分公式，第三方评估 结果占 35%、服务对象

10、测评结果占 25%、集中民主评议结果占 30%，平时工作情况仅占 10%，绝大部分评价结果取决于第三方 或服务对象。所以我们做得好不好，不是督查部门说了算，更 不是我们自己说了算，而是服务对象、市场主体、项目单位、 群众和基层说了算。开展督促检查旨在指导帮助我们，按照要 求提前做好自查整改，更好地服务群众、服务发展改革。这就 要求我们把服务基层、服务群众、服务市场主体作为我们发现 问题、整改问题的根本出发点、落脚点。尤其要把媒体关注度 高、群众反映强烈、民意集中的敏感问题和热点问题作为督促 检查重点，着力查找盲点盲区，及时制定针对性强、见效快的 措施，正确引导社会舆论，用实际成效取信于民。还要

11、高度重 视窗口服务，不断优化办事流程、服务方式，努力为服务对象 留下最好的印象。 (三)突出问责追责。今年是“问责年” ，从中央到地方，自 上而下都把“问责”作为一项重点任务。四月底，我局还专门 组织学习了湖北省行政问责条例 。抓好此次迎检工作，务必 把问责追责作为重要手段，切实运用好、落实好。一是全面追 第 7 页 责问责。 湖北省行政问责办法自 4 月 1 日起施行，明确提出 了不作为、乱作为、慢作为及其他四大类共 30 种具体的问责情 形，每一项标准都非常具体，哪些情形应当予以行政问责，采 用何种方式问责，遵循什么程序问责、问责到什么程度都有章 可循。要用好湖北省行政问责办法 ，对履职尽

12、责不力，造成 不好影响的，要纳入问责的范围。二是连带追责问责。对于情 节恶劣、影响较大、范围较广的问题，在追究直接责任的同时， 还要倒查追究分管领导的责任。三是严格追责问责。必须对我 局暴露出的不良问题，必须做到“零容忍” ，露头就打。目前， 省市发改委正在开展每十天暗访一次，每个月在全系统通报一 次。我局将结合省市的通报，严格追责问责。四是加强结果应 用。今年履职尽责督促检查的结果，最终将以百分制加以评定， 获得 90 分以上为优秀，90 分以下至 75 分的为合格，75 分以下 的为不合格。此项工作评分将直接作为目标责任制考核和主要 负责人工作绩效考核的重要依据。对开展活动组织不力，群众

13、反映问题较多、检查期间发生的严重问题，造成负面影响的股 室和检查结果不合格的个人，省市发改委将对该地方省预算内 资金和项目安排等实施重点监管;对发改系统发生问题的干部， 将在问题核实后依法依规处理。对督促检查中系统内出现的正、 反典型，省市发改委将会同有关方面提出奖惩建议。 (四)突出建章立制。对督促检查发现的问题，既要立查立 第 8 页 改，又要注重长效，通过建章立制从更深层次推动问题解决。 要加大制度执行力和刚性约束，切实用制度管权、管事、管人。 一是要严格依法行政。严格落实权力清单、责任清单，规范行 政许可和行政行为。对清单之外的事项，要建立完善专项责任 机制和管理办法，做到责权明确。要

14、认真落实政务公开制度， 拓宽公开渠道，规范公开行为，让人民群众充分行使知情权、 参与权、表达权和监督权。二是要坚持“放管服”相结合。简 政放权要以营造公平竞争的市场环境、方便市场主体办事、以 群众满意为基本出发点。我们放权的同时，后续的监管和服务 一定要跟上，否则尽管我们程序上做得没有问题，但市场主体 仍然不满意，第三方评议和民意调查结果就好不了。现在我们 有的权放下去了，基层接不住，有的审批事项办不了或办得慢; 还有的事项，发改系统放了，但相关部门没有放或者没有放到 位，导致市场主体办事还是不方便，或者更难了。这些问题单 靠个别整改是办不到的，必须通过制度建设去解决，大家要把 类似的问题一起

15、找出来，共同研究、推进解决，不要让这些问 题成为长期的“话题” 。四是要健全内部管理机制。大家经常反 映的问题，有的是体制问题，还有很多是管理层面的问题，通 过加强和创新管理就可以解决。比如大家经常反映的项目监管、 项目申报、培训学习、上下联动等问题可以通过信息化建设、 加强培训等办法解决。 第 9 页 三、加强组织领导，切实推动履职尽责督促检查工作取得 实效 这次开展督促检查工作覆盖面广，持续时间长，任务重、 要求高、社会影响大。区发改局全体同志务必要把加强履职尽 责督促检查工作作为一项重大政治任务，压实责任，精心组织， 积极参与，务求取得实效。 (一)科学制定计划。这次履职尽责督促检查工作

16、，不强调 时间段，我们要按要求抓细化。具体将按以下四个步骤制定工 作计划，有序依次推进。 一是动员部署(4 月下旬-5 月中旬)。今天召开的既是推进 会和征求意见会，同时也是再紧思想的再动员部署会，我局班 子成员和各股室要结合实际，采取多种方式广泛征求意见建议， 重点加强与“两代表一委员” 、政风督查员、特邀监督员的联系 沟通。 二是查摆问题(5 月中旬-6 月上旬)。我们要全面开展自查 自纠，形成问题清单及整改措施，并将问题清单及整改措施于 5 月 20 日前报市发改委履职督查办汇总。在此阶段，局班子成 员将分头带队深入基层调研，广泛开展查摆问题，开展履职尽 第 10 页 责督促检查工作。

17、三是督促整改(6 月上旬-11 月)。将群众反映的热点难点问 题特别是重点问题整理归类，制定整改方案，建立台账，列出 各项问题和意见的分类项目、整改目标、整改措施、完成时限， 开展消号式整改，确保每一个问题均得到有效整改。 四是总结评估(11 月-12 月)。按照市区发改委和区政府的 工作部署，全面总结督促检查工作，做好结果运用，针对检查 结果落实奖惩措施。 (二)加强组织领导。要按照统一部署和要求，认真制定实 施方案，做到目标、任务、措施、方法、责任“五个明确” 。区 发改局成立领导小组机构，局长肖建国任组长，其他班子成员 为副组长，组建工作专班。班子成员要率先垂范，带头先行， 形成上级带下

18、级、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。我局 每一位机关干部都要做出公开承诺，向社会公布，在单位显著 位置发布，时刻监督、提醒。要真承诺、真落实、真兑现、真 奖惩，取信于民。 (三)明确工作责任。履职尽责工作能否顺利开展，取得实 效，关键在领导，关键看班子成员。班子成员要落实“一岗双 第 11 页 责” ，对其分管工作履职尽责情况负直接领导责任，负责组织对 其分管范围内的加强履职尽责情况进行督办检查。各股室开展 加强履职尽责工作情况实施监督，统筹协调各方力量，抓好履 职尽责工作的落实。 (四)处理好几个关系。一是要处理好履职尽责工作和发改 业务工作的关系。当前，发改系统工作千头万绪， “稳促调惠

19、防” 任务非常繁重，要统筹安排好各项工作，正确处理好加强履职 尽责工作与其他工作的关系，把加强履职尽责工作融入到发改 系统的日常工作中，把加强履职尽责工作与业务工作同部署、 同检查、同考核、同落实，实现以良好的政风行风保障各项工 作顺利开展，以良好的业务工作实绩检验加强履职尽责工作成 效。二是要处理好上下发改部门之间的关系。发改部门要加强 系统联动，加强上下对接，加强横向联系，步调一致、协调行 动，增强全系统履职尽责的强大合力。要保持信息畅通，相互 学习借鉴成功典型经验和作法。三是要处理好与社会各界的关 系。一方面，这次督促检查的主考和评价主体涉及人大代表、 政协委员、政风督查员、服务对象和基

20、层干部，有领导、有专 家学者、也有普通群众，是多领域、多阶层、全方位的代表， 在迎检过程中我们要加强同各界的联系沟通。另一方面，要把 此次迎检作为密切联系群众的重要举措，创新载体、搭建平台， 邀请市场主体、服务对象和广大群众参与监督，积极争取社会 第 12 页 各界的理解和支持。全市发改系统要把正面宣传作为一项重要 工作来抓，要充分利用新闻媒体、网络、简报等形式，大力宣 传省委、省政府关于履职尽责督促检查工作的重要精神和决策 部署，宣传各级发改部门活动的工作进展和实际成效，宣传各 地、各单位的好经验、好做法，树立良好形象，营造良好氛围。 四、搞好统筹兼顾，以“两学一做”促履职尽责 开展“两学一

21、做”学习教育(学党章党规、学系列讲话，做 合格党员)，是党中央在党的群众路线教育实践活动、 “三严三 实”专题教育基础上对党建工作和队伍建设作出的又一重大部 署，是推动全面从严治党向基层延伸的重要创新和实践探索， 是强化理论武装、加强思想政治建设的重要举措，是唤醒党员 党的意识、严肃党内政治生活、营造风清气正良好政治生态的 有力抓手。开展“两学一做”学习教育，重在端正思想作风、 解决突出问题， “学”要带着问题学， “做”要针对问题改，这 与本次履职尽责督促检查工作是有机统一、相辅相成的。 中央和省市的动员会已经召开，区委区政府主要领导对 “两学一做”活动也提出了明确要求。区发改局要把思想和行

22、 动统一到中央和省市区委的部署要求上来，切实增强开展“两 第 13 页 学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉，通过深入开展学习 教育，进一步统一思想、凝心聚力、改进作风，提振精气神， 提升战斗力，着力锻炼一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁 一般纪律、铁一般担当的发改队伍，坚持两促进、两不误，以 “两学一做”学习教育的成果推动全市发改系统履职尽责。 (一)要把握目标要求。要夯实“学”这个基础、要抓住 “做”这个关键、要突出“改”这个核心、要体现“常”这个 特点、要围绕“实”这个重心。要把党的思想建设放在首位， 以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重 要讲话精神武装全党为根本任务，

23、教育引导党员自觉按照党员 标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增 强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治 方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强 化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先 锋模范作用。要围绕中心工作和大局，把“两学一做”落实到 理论武装上，引导党员坚定信仰信念之真;落实到党性教育上， 引导党员永葆党性党风之纯;落实到严明纪律上，引导党员固守 纪律规矩之严;落实到推动发展上，引导党员走在践行五大发展 理念之先，为建设“五首”黄州提供坚强组织保证。 (二)要加强分类指导。开展“两学一做”学习教育，是面 第 14 页

24、向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关 键少数”向广大党员拓展的重要举措。要以党支部为基本单位， 以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育 管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、 普通党员的不同情况作出安排。领导干部要以身作则，做到 “四到位” ，即学习认识到位、示范带动到位，督促指导到位、 取得成效到位;广大党员要积极投入，做到“四真正” ，即真正 抓好学习、真正深入思考、真正找到差距，真正改进提高。 (三)要加强组织领导。要把开展“两学一做”学习教育作 为今年党建工作的龙头任务，科学谋划，精心组织、高标准严 要求推动“两学一做”学习教育深入开展，确保抓紧抓实、抓 出成效。要层层压实责任，局班子每一位成员要切实履行主体 责任，制定具体的实施方案，周密安排部署，精心组织推动， 对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学 习教育。 同志们，抓好履职尽责督促检查工作，是当前发改系统的 一项重大政治任务，对此，各级党委、政府和纪委都高度重视， 社会各界非常关注，人民群众寄予厚望。我们要以高度的政治 责任感，科学谋划，精心组织，系统联动，强力推进，严要求、 高标准、优质量地完成履职尽责督促检查工作，并以此契机推 第 15 页 动发改工作再上一个新台阶，为加快“五首”黄州建设作出新 的更大贡献!