学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神心得体会.docx

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1、第 1 页 学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神心得体 会 特征码 wEyCTbrldRgjXaJJDYvj 学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神心得体会 20XX 年新年伊始，习近平总书记到重庆视察并发表重要讲 话，强调崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共 享，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，确保如期全 面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。习近平总 书记站在全局和战略高度为重庆发展把脉定向，明确提出“一 个目标” 、 “两点定位” 、 “四个扎实”的要求。我们要把习近平 总书记视察重庆重要讲话精神，作为做好重庆工作必须长期坚 持的重要指导方针和根本行动指南

2、，转化为干事创业的新思路、 新办法和新作为，不断开拓发展新境界。 一、牢牢把握全面建成小康社会总目标 习近平总书记指出：“对西部地区而言，到 2020 年全面建 第 2 页 成小康社会不掉队，必须扬鞭奋蹄、埋头苦干。 ”重庆总体上处 于欠发达阶段、属于欠发达地区，全面建成小康社会任务繁重。 必须充分认识如期全面建成小康社会的紧迫性和艰巨性，科学 把握全面建成小康社会的内涵和要求。 全面建成小康社会核心在“全面” ，要注重发展的平衡性、 协调性、可持续性。覆盖的领域要全面，必须以发展的办法加 快补齐“三农” 、公共服务、社会事业、民生保障、生态环境保 护等“短板” ，促进现代化建设各个环节、各个

3、方面协调发展。 覆盖的人口要全面，必须更加关注农村贫困人口、城乡特殊困 难群体等，坚决打赢脱贫攻坚战，确保小康惠及全体人民。覆 盖的区域要全面，必须切实解决不同功能区域间与城乡间发展 不协调、城乡居民人均收入差距较大等问题，创新体制机制， 着力形成平衡发展结构。 全面建成小康社会不是“齐步走” ，要鼓励各地立足实际差 异发展、加快发展。全面建成小康社会，不等于所有区县、乡 镇、村同步进，人人齐步走。重庆五大功能区域间、城乡间自 然条件、资源禀赋、发展现状和潜力差异很大，各功能区域的 功能定位、发展目标、发展重点和发展任务也必须各有侧重。 “十三五”时期，重庆国内生产总值年均增长目标为 9%左右

4、， 这是区间值和整体目标，允许各年度略有波动，也不要求各功 第 3 页 能区域和区县整齐划一。要注重分类指导、梯次推进，通过差 异化的政策导向，鼓励发展基础好、实力强的功能区域和区县 发展更快一些，扶持带动条件较差、相对落后地区跨越发展， 推动全市建成高质量的小康社会。 全面建成小康社会是承前启后的关键一步，要注重解难题、 打基础、利长远。全面建成小康社会，是我们党确定的第一个 百年奋斗目标，也是迈向第二个百年奋斗目标的新起点，对于 实现社会主义现代化建设“三步走”战略目标极为关键。当前， 重庆发展仍面临创新能力不够强、部分企业经营困难、新兴产 业亟须培育及城乡区域间差距较大等诸多难题。要紧紧

5、瞄准既 是现实要求和紧迫任务、又是惠及长远战略需要的突出矛盾问 题，加强各方面体制机制和制度创新，精准务实推进供给侧结 构性改革，营造良好的可持续发展环境，为推动更长时期可持 续发展打牢基础，全面开启社会主义现代化建设新征程。 二、紧紧抓住适应、把握和引领经济发展新常态这个大逻 辑 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，经济发展 新常态是这个阶段的鲜明特征。习近平总书记对经济发展新常 态进行了深刻阐述，提出了一系列新思想、新观点和新要求， 第 4 页 为我们主动适应新常态、切实把握新常态、积极引领新常态提 供了重要指导和根本遵循。 新常态是一个客观状态，应当主动积极务实地去看待。新 常态具

6、有经济发展速度变化、结构优化、动力转换的特征，是 我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进 的必经过程。要坚持以主动积极态度把握新常态，深刻领会新 常态的本质特征要求，主动转变思维、更新观念，主动迎难而 上、应对挑战，防止“速度情结” 、 “换挡焦虑” ，防止浮于表面、 空喊口号，防止畏难不前、消极懈怠。坚持以客观务实态度把 握新常态，既认识到新常态是我国经济发展阶段性特征的科学 概括，切实把适应新常态的新要求落实到各项具体工作中，又 避免片面地甚至错误地把发展中存在的各种问题都归结为新常 态，防止标签化、庸俗化、简单泛化。 新常态是一个演进过程，必须清醒认识风险和挑战。新常 态

7、下，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期的判断没有变， 经济发展总体向好的基本面没有变，但经济发展的条件、环境、 动力和约束等都发生了深刻变化。比如，经济发展的后发优势 在逐步消退，人口红利在逐渐下降，全球贸易红利在逐步减弱， 技术源的问题越来越突出，发展动力亟须转换重塑，经济社会 发展短板效应愈加凸显，等等。实践表明，低成本扩张、低价 第 5 页 格竞争的路子已经走不通，粗放式的经济发展方式已不适应新 形势的要求。要坚定不移地统筹贯彻新发展理念，坚定不移地 提高经济发展质量和效益，着力变中求新、新中求进、进中突 破，加快发展方式转变，加快经济结构调整，推动发展不断迈 上新台阶。 新常态是一个全

8、新考验，必须提高驾驭经济发展的能力。 新常态是客观存在，本身没有好坏，但适应、把握和引领新常 态的工作与实效却有高下。能否在新常态下有新作为，关键取 决于我们各级党委政府和领导干部贯彻落实中央精神、适应引 领新常态的能力。立足新形势新要求，要着力提升把握趋势、 超前谋划的战略预判力，善于从苗头预见趋势、从趋势发现规 律，因势而谋、顺势而动，掌握工作主动权。提升遵循规律、 相机抉择的科学决策力，准确把握经济运行中的机遇与挑战、 有利条件和不利因素，因势利导、趋利避害，坚决落实新发展 理念，及时制定正确有效的政策措施。提升破除陈规、化解难 题的改革创新力，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各 个

9、环节。提升突出重点、兼顾各方的统筹协调力，正确处理经 济与社会、城市与农村、人与自然等关系，正确处理稳增长与 调结构、供给与需求、存量与增量等关系。提升靶向施策、定 向发力的精准实施力，针对新常态下区域、行业、企业分化日 益明显的新情况，坚持因时因势因事制宜，实行分类指导，注 第 6 页 重对症下药。提升敏锐应变、严守底线的风险管控力，科学研 判经济运行中的风险点、风险源以及风险传导范围和方向，妥 善应对金融、房地产、政府性债务等领域风险，把风险化解在 源头，防止发生系统性区域性风险。 适应、把握和引领经济发展新常态，必须坚持密切联系实 际。从重庆实际出发，我们提出，要辩证看待经济运行的波动，

10、 更加注重看整体、看主流；辩证看待经济增长速度的换挡，更 加注重看质量、看内涵；辩证看待经济结构调整中的取舍，更 加注重看潜力、看可持续性；辩证看待经济发展动力的转换， 更加注重看后劲、看协同性；辩证看待经济发展趋势的变化， 更加注重看苗头、看规律性；辩证看待经济发展环境中的利弊， 更加注重看大局、看长远；辩证看待城乡区域发展的差距，更 加注重看统筹性、协调性；辩证看待经济社会发展的不平衡， 更加注重看关联性、互动性。总之，要善于用全局眼光把握发 展大势，做到举重若轻，有定力、不慌神；要坚持问题导向积 极主动做好工作，做到举轻若重与举重若轻相结合，有作为、 敢担当、不懈怠。 三、自觉遵循新发展

11、理念这个指挥棒 习近平总书记指出：“创新、协调、绿色、开放、共享的 第 7 页 发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低 迷开出的药方。 ”新发展理念体现了“十三五”乃至更长时期我 国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、 管长远的指挥棒。 新发展理念丰富和发展了社会主义政治经济学理论。新发 展理念集中反映了我们党对经济社会发展规律的认识和深化， 体现了坚持发展是第一要务、坚持以经济建设为中心、坚持以 人民为中心的发展思想，与时俱进地回答了新时期实现什么样 的发展、如何实现发展、发展依靠什么、发展为了什么等重大 问题。新发展理念是马克思主义中国化的新成果，是引领新常

12、 态、推动新发展的理论指导和实践指南，体现了中国特色社会 主义政治经济学的基本原则。贯彻新发展理念，关键要从价值 取向、思维模式、策略选择等方面深刻领会其精髓，并自觉运 用于推动经济社会发展的各方面和全过程。 树立和践行新发展理念是关系经济社会发展全局的一场深 刻变革。要彻底摒弃不合时宜的唯 GDP、速度至上等观念，坚 持以提高经济发展的质量和效益为中心；彻底摒弃拼资源拼消 耗、盲目铺摊子等路子，坚持在发展中保护、在保护中发展； 彻底摒弃重城市轻农村、重经济轻社会等倾向，坚持平衡发展 和包容性发展；彻底摒弃各自为战、闭门造车等做法，坚持全 第 8 页 国一盘棋和内外联动发展。要突出供给侧结构性

13、改革这条主线， 扩大有效供给，满足有效需求，推动发展方式从规模速度型转 向质量效率型，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要 素投入转向改革引领、开放支撑、创新驱动。 新发展理念要一体坚持、一体贯彻。五大发展理念既各有 侧重又相互支撑，是一个相互联系、相互衔接、相互促进的有 机整体。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的 内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民群众对美好生活 追求的体现，开放是发展的必由之路，共享是发展的根本目的 和社会主义的本质要求。必须统筹贯彻五大发展理念，防止顾 此失彼、相互替代，注重相互结合，共同发挥作用，努力实现 更可持续、更高质量、更有效率、更加公平的发

14、展。 四、以新的战略定位全面融入国家发展大格局 习近平总书记指出，重庆作为我国中西部地区唯一的直辖 市，区位优势突出，战略地位重要，是西部大开发的重要战略 支点，处在“一带一路”和长江经济带的联接点上，在国家区 域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。要按照这一 定位要求，争做中西部改革开放排头兵，努力在全国一盘棋中 谋划发展并发挥更加重要的作用。 第 9 页 建设城乡统筹发展的国家中心城市。围绕这一综合性定位， 按照五大功能区域发展战略要求，协调推进新农村建设和新型 城镇化发展。要统筹都市功能核心区、都市功能拓展区、城市 发展新区发展，构建与直辖市体制、国家中心城市功能、超大 城市规模相

15、匹配的城市空间载体。坚持“面上保护、点上开发” ， 推动渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区绿色发展。 提升城市规划、建设和管理水平，突出美丽山水城市特色风貌， 保护传承好历史文化。构建城乡发展一体化新机制，深化统筹 城乡综合配套改革，加快社会主义新农村建设，形成以工促农、 以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。 建设长江上游地区经济中心。发挥区域发展重要增长极作 用，提升经济要素的集聚辐射能力，促进区域经济发展。要着 眼全球产业发展趋势、立足现有产业基础，加快构建产业新体 系，培育具有国际影响力和竞争力的产业集群。坚持走新型工 业化道路，推动新一代信息技术与制造技术融合发展，

16、形成集 群发展、多点支撑的产业发展格局，建设国家重要现代制造业 基地。加快发展现代服务业，大力发展生产性服务业特别是现 代金融业，突出发展金融要素市场，建设国内重要功能性金融 中心；优化提升生活性服务业，推动生活性服务业向精细和高 品质转变。 第 10 页 建设西部创新中心。坚持把创新驱动摆在经济社会发展全 局的突出位置，尊重创新规律，整合创新资源，集聚创新要素， 全面提升创新能力和效率。推动以科技创新为核心的全面创新， 深入推进科技体制改革，统筹推进管理、品牌、组织、商业模 式创新。加快构建以市场为导向、以企业为主体的创新体系， 培育一批创新型领军企业。突出创新重点区域和重点领域的牵 引带动

17、作用，着力推动优质创新资源向两江新区、国家级高新 区等重点区域集聚，向我市确定的十大战略性新兴产业、十大 战略性新兴服务业和七大特色效益农业产业等重点领域集聚。 推进开放协同式创新，促进创新平台、创新要素等开放共享， 培育高水平的创新中介服务机构，加强对创业者和小微企业的 普惠性政策支持，优化创新生态系统，促进大众创业、万众创 新。 建设内陆开放高地。全面融入国家对外开放和区域发展战 略，提升利用国际国内市场、资源的效率和效益，加快培育形 成国际经济合作和竞争新优势，拓展开放发展新空间。完善 “渝新欧”国际铁路、长江黄金水道、渝昆泛亚铁路等对外大 通道，强化水陆空三个国家级枢纽配套三个一类口岸

18、、三个保 税（物流）区的“三个三合一”开放平台辐射带动功能，提升 两江新区平台功能竞争力，加强国际国内通关合作，建设内陆 第 11 页 国际物流枢纽和口岸高地。高标准实施中新（重庆）战略性互 联互通示范项目，扎实推进重点领域项目合作和制度创新。深 化与“一带一路”沿线重点国家和重要城市的经贸合作，推进 长江流域园区与产业合作对接。加大“引进来”和“走出去” 力度，推进跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、互 联网云计算大数据产业、离跨境结算和投融资便利化以及“渝 新欧”铁路口岸建设运行等服务贸易“5+1”专项工作，推动对 外贸易优化升级。 五、扬鞭奋蹄、埋头苦干，推动重庆各项事业迈上新台阶

19、 贯彻习近平总书记重要讲话精神，关键在落实。必须全面 贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习 近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持改革开放， 坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理 念，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革 为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制，确保如期 全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。 深入实施五大功能区域发展战略。五大功能区域发展战略 是重庆全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布 第 12 页 局的载体和平台，是贯彻落实新发展理念

20、的路径选择。实践证 明，这一战略决策符合中央精神、符合重庆实际、符合发展规 律。要以新发展理念为指引，坚持不懈地深入实施五大功能区 域发展战略，进一步完善区域发展功能定位，优化城市空间功 能布局，加强区域资源和要素优化配置，加强基础设施互联互 通，推动产业转型升级，强化区域特色优势主导产业建设，推 动产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人 口走，推进基本公共服务均等化，促进各功能区域特色发展、 差异发展、联动发展，促进各功能区域各美其美、美美与共、 各优其优、优优与共，实现全市一体化科学发展。 坚持以供给侧结构性改革为主线推动经济平稳健康发展。 始终坚持发展是第一要务不动摇，坚持

21、以经济建设为中心不动 摇，坚持发展实体经济不动摇。结合重庆实际，必须强化改革 引领，用改革的办法矫正供需结构错位和要素配置扭曲，提高 资源利用效率，促进供需新平衡；必须强化开放支撑，全面融 入国家对外开放和区域发展新战略，充分利用国际国内两个市 场、两种资源，拓展供需新空间；必须强化创新驱动，推进以 科技创新为核心的全面创新，围绕产业链布局创新链、提升价 值链，以新供给创造新需求；必须正确处理存量和增量的关系， 统筹做好“加减法” ，调优存量、做优增量，防止“一哄而上” 、 “一哄而下” 。具体工作中，要重点抓好五个方面工作：增有效 第 13 页 供给，大力培育战略性新兴产业，加大企业技术改造

22、升级力度， 提高供给体系质量和效率。去无效供给，既要以市场化手段淘 汰落后产能，也要保护、发展好优质产能和市场份额。减轻企 业负担，进一步简政放权、强化服务，降低经济运行成本，营 造良好发展环境。强化风险管控，坚持抓早、抓小、抓苗头， 妥善应对金融、房地产、政府性债务等领域风险。补经济社会 短板，重视抓好脱贫攻坚、基础设施建设、生态环境保护等工 作。 扎实推进治理体系和治理能力现代化。要全面深化改革， 聚焦全面建成小康社会目标和构建发展新体制，落实好中央部 署的改革任务，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果 导向求实效，结合实际谋划和推进一批标志性、牵引性的重点 改革任务。全力推进全面依法

23、治市，统筹推动科学立法、严格 执法、公正司法、全民守法，切实把经济社会发展纳入法治化 轨道。创新社会治理体制，改进社会治理方式，健全有效预防 和化解社会矛盾体制机制，加强社会治安防控体系建设，维护 国家安全和公共安全，营造良好秩序。加强政府自身建设，正 确履行政府职能，优化政府组织结构，推进政府管理创新，加 强对行政权力的制约监督和公务员队伍建设。 全面落实从严治党主体责任。牢固树立“抓好党建是本职、 第 14 页 不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的政治意识和责任意 识，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，为做好重庆各项事业 提供根本政治保障。始终严守政治纪律和政治规矩，切实增强 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上 行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决 维护党中央权威和党的集中统一。持之以恒推进作风建设，扎 实践行“三严三实”要求，始终坚持低调务实、少说多干，敢 于担当、积极作为，以新作为引领新常态，用新办法贯彻新理 念，创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。