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1、第 1 页 学习贯彻党章推进党风廉政建设和反腐败党课辅导讲 稿 特征码 OvOWvkXkZqeIADLzRNjy 党章作为我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最 高的权威性和最大的约束力。党章是把握党的正确政治方向的 根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养 的根本标准，是党的先进性的集中概括，也是全体党员一切实 际行动的出发点。党章明确了党的性质，我们党是以马克思主 义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装起 来的，以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党，是与腐败根 本不相容的。我们要深刻认识学习贯彻党章对于推进党风建设 和反腐倡廉工作的重要意义，把思想和行动统一
2、到中央精神上 来，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护 党章。 一、学习贯彻党章，建章立制强化监督 历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致腐败。领导 干部是人民公仆，一言一行都必须接受党和人民的监督。在新 的历史条件下，进一步强化制约监督，防止领导干部在行使权 力的过程中出现权力失控、决策失误、行为失范，是认真学习 第 2 页 贯彻党章、深入推进党风廉政建设的和反腐败工作的必然要求。 把学习贯彻党章作为一项重要工作去抓，作为巩固和发展 先进性教育成果、建立保持共产党员先进性长效机制的一项重 要内容，结合实际抓紧研究制定深入学习贯彻党章的具体意见。 通过学习贯彻党章，进一步坚定理
3、想信念，进一步加强道德修 养，进一步发扬党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化 制约监督，进一步加强制度建设，建立健全惩治和预防腐败体 系，不断把党风建设和反腐倡廉工作引向深入，更好地服从服 务于党委中心工作。 学习贯彻党章，加强反腐倡廉工作，我们的总体思路是， 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，重视 教育，规范制度，强化监督，严肃惩治，构建四道坚强防线， 形成有机的惩治和预防腐败体系。教育是基础，要坚持以德治 党，解决“不想”腐败的问题。制度是保证，监督是关键，要 坚持依法治党，从严治党，解决“不能”腐败的问题。惩治是 手段，是威慑，目的是解决“不敢”腐败的问题。教育、制度
4、、 监督、惩治相辅相成，相互促进，不可偏废。 二、坚持教育在前，增强拒腐防变能力 充分发挥教育在源头治腐中的基础性作用，大力加强理想 信念教育、道德修养教育、党的纪律教育，不断筑牢党员领导 干部拒腐防变的思想道德防线。 第 3 页 1、强化党员意识，坚定理想信念。共产党员必须是有共产 主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产 主义奋斗终身。这是对共产党员理想信念的根本要求。纪检监 察机关身处改革开放的前沿，各种思想文化相互激荡，越来越 呈现出独立性、选择性、多变性和差异性的特点。在这种情况 下，党员干部均自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观武 装头脑，加深对党的基本理论、基本纲
5、领、基本路线、基本经 验的认识，时刻不忘党的奋斗目标和历史使命，时刻不忘入党 誓言，时刻不忘用党员标准来规范自己的思想和行为，在任何 时候、任何情况下确保理想信念不犹豫、不含糊、不动摇。积 极开展好“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的主题实践活 动，落实好“长期受教育、永葆先进性”的工作机制，真正做 到精神状态、工作理念、工作姿态、道德品质和意志风格“与 众不同” 。把保持共产党员先进性教育活动创造的好的经验和做 法深入持久地坚持下去，不断赋予新的内涵，不断发扬光大。 把远大的共产主义理想信念与巴楚县的大政方针紧密结合起来， 加强巴楚县的形势任务教育，激发党员干事创业的热情，发扬 勤俭办事的优
6、良传统，为巩固和发展来之不易的大好形势添砖 加瓦。每一个党员都要时刻铭记肩负的责任和使命，立足岗位， 想尽办法去完成每一项任务，在贯彻本县大政方针、落实本县 发展战略的实际工作中，体现出先锋模范作用，创造出优秀的 业绩。 第 4 页 2、加强道德修养，弘扬浩然正气。人无德不立，党无德不 兴。党员干部的道德修养，不仅关系到个人品行，也关系到党 组织和纪检监察机关的整体形象。党员干部特别是领导干部要 牢记“两个务必” ，坚持积极的精神追求，培育高尚的道德情操， 养成良好的生活作风，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美 德。领导干部要不断地增强自己的“心理能量” 。所谓心理能量， 包含了个人的思维、情
7、感、意志及觉悟。在大是大非面前，采 取一个什么样的行为；遇到了情况，怎么样去应对。例如，当 别有用心的人送钱来了，送钱的人与收钱人非常熟，人不错， 说话又到位，该怎么样去处理？拿还是不拿？因此心理能量是 考验每个党员干部的一个很重要的标准。如何增强心理能量呢？ 要按照党章的标准和要求，来规范自己的言行，来锤炼自己的 意志，来摆平情感和觉悟的关系。原则以内的要把它处理好， 原则以外的不能做，要把握好度。不断提高廉洁从政的自觉性， 构筑起“自己不愿为、别人击不破”的拒腐防变的思想道德防 线。牢固树立“清白做人，干净干事”的廉洁文化理念，常思 贪欲之害、常怀律己之心，把握好欲望和贪婪之间的分界线，
8、防微杜渐，慎终如始。自己干净，腰杆才硬，群众才会从心底 里尊重你、信任你。做人要简单一点，淡泊名利，知足常乐， 保持平和的心态，不要成为金钱的俘虏。要时刻保持清醒的头 脑，认清什么事可做，什么友可交。要管住自己的手，不该拿 的坚决不拿；管住自己的口，不该吃的坚决不吃；管住自己的 第 5 页 腿，不该去的坚决不去。要继续提倡做人如钟，像钟那样有一 说一，有二报二；寡于欲，安于静，明于思，行于恒，表现出 一如既往、不急不躁，得不为喜、去不为恨的风格，与时俱进， 一丝不苟。党员干部都知道“上行下效”这四个字， “上有所好， 下必甚焉” ，就是领导做一点，下面可能跟着做十点。上级是下 级的榜样，领导是
9、群众的榜样，上级洁身自好，就会潜移默化 地去影响和带动下级廉洁自律。所以，党员领导干部以身作则 很重要。要进一步弘扬先进性，把大家引导到干事业上去，同 时树正气，压邪气，在全县上下广泛形成讲道德、重修养、尚 清廉的良好风气，使品德端正的人受到褒奖和重用，扬眉吐气， 使品德低下的人受到批评和教育，没有市场。党组织不能让品 德好、工作好、任劳任怨、踏踏实实的老实人吃亏。 3、加强纪律教育，增强大局观念。党的纪律是维护团结统 一的重要保证。每一个党组织、每一个党员必须严格执行党的 政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，其中最 重要、最核心的是党的政治纪律。要坚决维护党中央的权威， 与党中央
10、保持高度一致，始终做到政治立场坚定、政治方向明 确、政治观点鲜明、政治纪律严格，始终做到“五个决不”： 决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见， 决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中 央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的 秘密，决不允许传播政治谣言。各级领导班子要带头全面贯彻 第 6 页 执行和丰富发展我党的大政方针，全面贯彻执行县委、政府的 各项决策部署。 四、加强制度建设，用制度管权管事管人 制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。在构建惩治 和预防腐败体系的过程中，我们要用制度来保障党和国家的各 项要求落到实处。 1、强化制度的实效性和权
11、威性，重在严格执行。几年来， 我们按照抓大放小的原则，在建立健全内部管理制度方面做了 大量工作，各监督职能部门均发挥了各自的作用，取得了很好 的成效。现在的主要问题是，有些制度的可操作性还不够强， 不同制度之间的衔接、配套还不完善，一些制度的执行和监督 检查还不到位。要强化制度的实效性，本着行得通、做得到的 原则，把那些经过实践检验的成功经验和做法上升为规章制度， 并且要具体、易于操作。要强化制度的权威性，加强对制度的 学习宣传教育，加大对违反规章制度行为的查处力度，切实做 到令行禁止、违者必究。在落实好本县实施纲要的具体意 见，结合领导干部廉洁从业若干规定的有关要求，切实规 范和完善相应的制
12、度，把反腐倡廉的要求贯穿其中，努力形成 用制度管权、管事、管人的机制。 健全的内控制度是保障廉洁从政的基础，是实施监督的必 然要求。要下大气力健全内控制度，形成规范有序的、闭环管 理的、环环相扣的内控机制。建立一套自上而下、自下而上的 第 7 页 完整的岗位责任制、管理制度、报告制度和内部监督审计制度， 确定各种原则和方法，促进党员干部各司其职、各尽其责，使 所有的规章制度达到高效率、科学化和规范化。 2、加强民主集中制建设，促进团结和谐。民主集中制是党 的根本组织制度和领导制度，是正确处理党内关系的一个基本 准则。要特别强调班子的集体领导，共同决策。团结很重要， 团结不是“结团” ，搞小圈子
13、，不能反过来。要进一步健全民主 议事和科学决策机制，完善重要情况通报与公开制度，保证决 策的民主、决策的正确，防止决策受不正之风和私心杂念的影 响而出现腐败。各级领导干部特别是党政负责人，要广开言路， 正确对待不同意见，从善如流，把整个班子的意志、智慧和力 量凝聚起来。同时，要注意反对无原则的好人主义，好人主义 不是民主，而是一种思想上的“软骨病”和典型的自由主义。 宽容是指严以律己、宽以待人，绝不是不讲原则、不讲是非的 老好人，老好人是要不得的。特别是当副职的要帮正职排忧解 难，敢抓敢管，不能遇到问题绕道走，不能做八面玲珑的“滑 吏” 。要强调个人分工负责制，凡属已有明确规定和职权范围内 的
14、事，由分管同志负责处理，不能推诿扯皮，无人负责，也不 能敷衍了事，不敢负责，将矛盾上交。班子就是一条船，同舟 共济，一荣俱荣，一损俱损。每个班子成员都要以对事业、对 企业高度负责的态度，团结一致，奋发有为。 五、加大制约监督力度，强化权力运行监控 第 8 页 不受制约的权力，犹如脱缰的野马、断线的风筝。加强对 权力运行的制约监督，既是预防腐败的关键环节，又是及时发 现和调查处理腐败问题的重要手段。 1、把握关键环节，防范权力失控和行为失范。要强化对权 力运行的全过程、全方位监督，抓住领导机关、领导干部和腐 败易发、多发部位，特别是工程招投标、物资采购、资金管理、 基建工程、医疗卫生等重点领域，
15、加大监管的力度，明确职务 禁区。要抓好党风廉政建设责任制的落实，完善责任追究办法， 增强责任制的刚性约束力。完善廉政谈话、述职述廉、民主生 活会等监督办法，尽早发现问题和苗头，早预防，早控制。积 极探索、逐步规范各级领导干部的职务消费，将其纳入全面预 算管理范畴，定期向纪检监察机关公布职务消费情况，自觉接 受群众监督。 2、开展商业贿赂专项治理，建立健全防治商业贿赂的长效 机制。中央非常重视商业贿赂的治理问题。商业贿赂败坏社会 风气，腐蚀党员干部和员工队伍，特别是掌握权力的领导干部， 很容易成为一些别有用心的人捕猎的对象、腐蚀的重点。要加 强学习贯彻中办、国办印发的关于开展治理商业贿赂专项工
16、作的意见 ，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性 和危害性，扎实有效地开展专项治理工作。首先，对不正当交 易行为进行自查自纠，查找薄弱环节和漏洞，研究提出有针对 性的整改措施，同时完善从业人员行为准则和职业规范，推行 第 9 页 反商业贿赂承诺制。 3、加大审监督力度，保证依法治国。审计工作是党政监督 约束系统不可或缺的重要组成部分，要形成规范的机制，充分 发挥作用，为本县的发展当好“经济卫士”和“经济谋士” 。把 审计工作深入到经济活动的一切领域，创新审计的方式和方法， 有规划，有计划，有重点，经常分析问题，善于发现问题，及 时研究解决问题，既要亡羊补牢，更要防患于未然。要把资金 流
17、量大、管理环节多、经济业务复杂的单位和项目作为审计着 眼点，把管理基础薄弱、屡审屡犯的问题作为审计的着重点。 高度关注资金管理、招投标管理、物资管理、工程管理等关键 环节，重视事前把关，严格控制经营风险，对发现的问题进行 跟踪检查，彻底整改。要做到“三个必须”和“三不放过”： 审计必须从严，漏洞必须纠正，责任必须追究；对审计发现的 问题，没查清原因的不放过，对管理存在的问题，没落实整改 措施的不放过，对相关责任人，没处理的不放过。 六、认真履行监督机构的神圣职责，充分发挥“影子”作 用 纪检监察机关和审计部门担负着党风建设和反腐倡廉的重 要职责，要增强政治责任感和神圣使命感，切实发挥好“影子”
18、 作用。 1、加大治理腐败的力度，惩前毖后。要重视群众来信来访， 及时掌握有用的线索，妥善处理，疏导矛盾。配合有关部门严 第 10 页 肃查办案件，重点查处在物资采购、工程招投标等流通领域的 商业贿赂案件，以及严重失职、渎职造成资产流失的案件。进 一步加大执行纪律的力度，对有案不查、有纪不依，甚至为违 纪违法者说情开脱、袒护包庇的单位和责任人，要进行组织处 理。 2、加强执纪队伍建设，提高工作水平。纪检监察机关和审 计队伍的建设，不仅关系到保驾护航作用的发挥，而且对党组 织的干部队伍建设非常重要。各级领导要从政治上、工作上、 生活上关心和爱护纪检监察机关和审计人员，积极为他们履行 职责创造良好的环境和条件。切实开展好“做党的忠诚卫士， 当群众的贴心人”主题实践活动，强化“加强监督是履职，疏 于监督是失职，不善于监督是不称职”的责任观念；按照“素 质更好、水平更高、业务更棒”的要求，加强业务培训和实践 锻炼；做讲政治、讲党性、讲大局的模范，做刻苦学习、勤奋 钻研的模范，做遵守纪律、自觉维护党的形象的模范，树立可 亲、可信、可敬的形象，强化具有信服力和威慑力的“影子” 作用。