卫生计生局前三季度工作总结和第四季度工作计划.docx

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1、第 1 页 卫生计生局前三季度工作总结和第四季度工作计划 特征码 AuUXlicVYapOReLXzfkm 卫生计生局前三季度工作总结和第四季度工作计划 今年以来，在市委、市政府的正确领导和省卫生计生委的 指导下，全市卫生计生系统深入贯彻落实党的十八届三中全会 精神，立足民生，勇于改革，各项工作稳步推进。现将前三季 度工作情况总结如下： 一、主要工作情况 （一）深化卫生计生综合改革。一是加快卫生计生机构整 合融合。市、县两级卫生计生机构业务整合、往来账户款项清 理、财产物资清查核对等工作基本完成。市妇幼保健院与市计 划生育服务中心今年 5 月份完成整合。我局会同市编办、市财 政局、市人社局联合

2、印发了关于优化整合县镇妇幼保健和计 划生育服务机构资源的实施意见 ，目前全市 52 所计划生育服 务机构均与县镇妇幼保健机构挂牌整合，其中有 24 所已合置办 公。二是将市直单位计划生育服务管理工作下放移交江城区。 第 2 页 8 月 19 日，市政府召开专门会议，部署市直单位计划生育工作 下放移交属地管理，交接各项工作平稳顺利。三是继续推进县 级公立医院改革。对阳东县人民医院、阳春市中医院实行药物 零差价与调整医疗服务价格后业务运作情况进行调研，协调相 关部门，解决了存在问题。9 月 5 日阳西县人民医院被省确定 为县级公立医院综合改革试点医院。到目前止，我市县（市） 100%开展县级公立医

3、院综合改革试点。四是认真开展市区医疗 资源优化整合工作。今年市政协会议医卫界别提出了关于整 合医疗卫生资源、优化卫生服务体系的建议 ，列为市委主要领 导领衔督办的重点提案。我局在充分考虑市人民医院、市第三 人民医院、市中西医结合医院和江城区人民医院发展意愿基础 上，结合广药集团实地考察调研后提出的合资合作意向以及市 委常委会提出的意见和市政协的建议，形成了xx 市市区医疗 卫生资源优化整合方案 （送审稿） ，现已呈报市委、市政府审 定。五是有序实施“单独两孩”政策。按照省的统一部署，今 年 3 月 27 日起实施“单独两孩”政策，我市有序推进，抓好落 实，至 8 月底，共有 1061 个单独家

4、庭申请生育二孩，已办结 1058 例。 （二）推进重点项目建设。一是市人民医院新住院大楼建 设项目正在进行桩基试验工作，目前完成投资 3749 万元，占年 度投资计划的 46.86%。二是市妇幼保健院新院建设项目已完成 第 3 页 桩基础工程，主体工程 8 月 5 日施工单位进场动工，目前完成 投资 3563 万元，占年度投资计划的 71.26%。三是市卫生学校 整体搬迁项目已完成教学楼、护理实训楼、宿舍楼、饭堂的装 修改造，8 月 28 日完成部分搬迁工作，9 月 1 日新校区正常开 学。 （三）科学应对重大疾病。一是有效防治人感染 H7N9 禽流 感。去年 12 月以来，我市报告 4 例人

5、感染 H7N9 禽流感病例， 其中死亡 2 例、治愈出院 2 例。我局始终把防控人感染 H7N9 禽 流感疫情作为我市卫生工作的重中之重来抓，制定并启动了应 急预案和防控方案，组建了市公共卫生医院流感病区和 ICU 病 区，从全市各重点医疗机构选调 17 名医生和 16 名护士以及先 进设备，全力以赴做好病人救治工作，为全市人感染 H7N9 禽流 感疫情实现有效防控发挥了重要职能作用。二是艾滋病新增病 例下降。6 月 11 日江城区、阳东县、阳西县成功申报全国艾滋 病综合防治示范区，7 月 22 日阳春市成功申报省级艾滋病综合 防治示范区。这四个项目的成功申报，进一步推动了艾滋病疫 情重点地区

6、、重点人群综合防治工作，有效遏制我市艾滋病疫 情蔓延和扩散。截至 8 月底，全市累计报告 HIV/AIDS 病例 5926 例，其中死亡病例 2268 例，现存活 3658 例，累计报告人 数和现存活人数均排全省第 3，防治核心指标全省靠前，如： HIV/AIDS 配偶/固定性伴 HIV 抗体检测比例全省排第 1，艾滋病 第 4 页 抗病毒治疗比例全省排第 5，美沙酮维持治疗工作全省综合排 位第 3。今年全市新发现病例 252 例，与去年同期相比下降 2.4%。 三是重点传染病的防控工作措施落实。至目前止，我市报告 2 例输入性登革热病例，我局迅速启动防控预案，全面做好全市 登革热疫情防控工作

7、，并积极组织医疗救治，9 月 1 日两名患 者均已治愈出院。做好埃博拉疫情防控工作，制订了xx 市埃 博拉出血热防控应急预案 ，成立疫情防控工作领导机构及防治 专家组，指定了定点收治医院，密切做好疫情监测。结核病、 慢性病等疾病防治工作有效推进。截至 9 月 15 日，全市无重大 公共卫生事件发生，共报告突发公共卫生事件 6 起、传染病暴 发疫情 5 起，报告及时率达 100%。 （四）深化对口帮扶工作。根据珠海和 xx 对口帮扶的工作 部署，我局加强与珠海市有关部门沟通协调，制定了帮扶方案， 签订了帮扶协议书。2 月 17 日，珠海第一批 50 名专家及技术 骨干来到我市正式开展帮扶工作。2

8、 月 24 日，我局主要领导带 领我市选派的 50 名跟班学习医务人员到珠海市，正式报到开始 跟班学习。xx 市直 10 间医疗卫生单位和五个县（市、区）也 与珠海建立了结对帮扶关系。5 月 8 日，在闸坡镇启动“情暖 xx 健康行”珠海医疗专家队进农村万人义诊活动，由珠海先后 选派至 xx 的 300 名医生将在 3 年内深入我市近 40 个镇（街道） ， 为农民群众免费诊疗。6 月 10 日，珠海 xx 两地医院举行结对 第 5 页 帮扶签约仪式，两地 11 间医疗机构成功“结对子” ，开展全方 位、深层次的医疗帮扶合作。信息化建设方面，我局也与珠海 市卫生局进行了交流，提出了完善 xx

9、信息系统的方案，预计投 入资金约 410 万元。目前第一批 100 名双向交流专业技术人员 已圆满完成工作任务，第二批双向交流人员已于 9 月初到达工 作岗位。 （五）加强医疗机构管理。一是继续推进平安医院创建工 作。确定市人民医院、市中医医院、阳春市人民医院、阳西县 人民医院、阳东县人民医院、江城区人民医院、高新区人民医 院和海陵岛海陵卫生院 8 间医疗机构为我市平安医院示范点。 全市各医疗机构约投入 300 多万元构建医疗机构人防、物防、 技防相结合的三防系统，确保重点区域、重点部门视频监控覆 盖率达到 100%。二是规范医疗机构执业行为。制定xx 市卫生 计生局实施xx 省卫生厅关于医疗

10、机构不良执业行为记分的试 行管理办法的若干规定（试行） ，对有不良执业行为的医疗 机构，进行记分处理，并与设置审批、校验管理挂钩。截至 9 月 15 日，共批准设置 7 间医疗机构，校验 42 间，变更 6 间， 注销 1 间；对 7 间医疗机构进行记分处理，共扣分 119 分。三 是巩固打击非法行医专项行动。全市各地共出动监督执法人员 2857 人次，出动车辆 637 车次，检查医疗卫生机构 1500 户次， 查处各类非法行医案件 190 起，处罚金额 49.8 万元。取缔无证 第 6 页 行医 79 家，没收器械 83 件，涉案金额 8 万元。四是抓好行业 作风专项治理。全市二级以上公立医

11、院自 5 月 1 日起，医疗机 构要与住院患者签署医患双方不收和不送“红包”协议书 ， 据统计，目前全市医疗机构与患者共签署不收送“红包”协议 67462 份。五是抓好医疗纠纷第三方调解工作。至 9 月 15 日， xx 市医调委受理案件 55 宗,调解成功 48 宗。全市公立医院全 部购买医疗事故责任险，为第三方调解及时理赔提供了保障。 （六）抓好计生常规工作。印发关于实行 20XX 年计划生 育经常性工作情况月通报制度的通知 ，定期对全市各地计生工 作情况进行通报，推进工作深入开展，形成良性竞争的良好局 面。4 月 18 日至 5 月底开展了全市计划生育集中服务月活动， 5 至 6 月，开

12、展流动人口计生服务管理专项活动，实行经常性 工作与集中服务活动相结合，控制政策外生育。7 月 31 日，在 阳春市召开流动人口网格化服务管理现场会，推广了“政府主 导、部门负责”的网格化服务管理工作经验。推进流动人口计 划生育自治，目前全市建立企业计生协会（流动人口之家）78 家。在全省流动人口计生区域协作中，经省组织地级以上市点 评，我市在全省排名第 1，受到省人口计生领导小组办公室的 通报表扬。截至 8 月份，全市查环查孕 238552 人次，落实“四 术”37141 例，其中结扎 11887 例、上环 20973 例、补救措施 4281 例，全市出生人口 34384 人，政策生育率为 8

13、9.18%，政策 第 7 页 外多孩率为 1.73%，出生人口性别比为 108。 （七）做好打击“两非”督查工作。为确保完成今年的出 生人口性别比治理目标，协调市纪委、市检察院、市公安局、 市食品药品监督管理局等部门，分成两个小组于 6 月 46 日对 各地开展打击“两非”工作进行了督查。印发xx 市 20XX 年 集中整治“两非”专项行动实施方案 ，7 月9 月在全市开展 为期 3 个月的集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性 别的人工终止妊娠行为”专项行动。 （八）完善计生利益导向。根据省财政厅、省卫生计生委 关于调整我省农村部分计划生育家庭奖励标准的通知 ，今年 1 月起将计划生育家

14、庭奖励标准调整为每月 120 元。至目前止， 全市享受省奖励 2754 人，市“节育奖”7910 人，特别扶助 83 人（其中独生子女伤残扶助 19 人，死亡扶助 64 人）,计生手术 并发症扶助 2 人，城镇独生子女父母奖励 4572 人，共发放奖励、 扶助金 870 万元。全市投保独生子女安康保险 43774 人，保险 金额 70.0384 万元；计划生育手术保险 16558 人，保险金额 3.3116 万元；独生子女安康保险理赔 23 人，理赔金额 21.0267 万元。 （九）落实惠民服务措施。一是落实基本公共服务均等化 第 8 页 综合改革试点工作。基本公共服务均等化综合改革试点卫生

15、计 生服务项目有 26 个，今年 8 月全市正式启动后，我局制定了工 作方案，细化任务分解，全力推进，其中 19 个项目已 100%完 成年度指标任务。二是平价医疗服务超额完成省下达的任务。 至目前止，我市提前完成省要求各地 20XX 年底前“所有县 （市、区）至少建 1 家平价医院”的目标，全市有 14 间二级 以上公立医院共设置了 48 个平价诊室，占二级以上公立医院门 诊资源比例 14.7%（省要求 10%） 。政府办基层医疗机构 100%推 广使用平价药包。三是积极开展惠民服务活动。元旦春节期间 开展“春风送温暖”慰问活动共慰问卫生计生干部 279 人、计 划生育家庭户 1070 户，

16、送出慰问金及慰问品折合 123.86 万元。 截至 8 月份，全市医疗机构开展为民服务免费义诊活动 394 场 次，参与医务人员 2974 人次，服务群众 68427 人次，免费赠送 药品价值 400539 元，发放宣传品 176572 份。 （十）推进党的群众路线教育实践活动。成立了以局主要 领导为组长的领导小组，制定了工作方案，2 月 18 日召开了动 员大会。一是在按质按量完成各项规定动作的基础上，创新方 式方法，指导制作了以市人民医院妇产科医生董小萍、市公共 卫生医院感染科护士戴芬为代表的敬业为民先进事迹宣传片， 通过领导带学、知识竞赛、树立典型等方式，让全市卫生计生 系统逾千名党员都

17、接受了深刻的群众路线教育。二是坚持开门 第 9 页 搞活动，提升服务效率，认真听取社会各界人民群众对市卫生 计生局领导班子及成员在“四风”方面的意见和建议，组织了 20 多场基层调研，开展了 19 场座谈会，发出征求意见问卷或 函件 400 份，结合网络问政、来人来电来信等多种途径，共收 到意见和建议 74 条。三是坚持“边查边改”的原则，对收集到 的意见和建议，建立台账，对于能立刻改的问题马上整改，并 以活动为契机开展行业作风专项治理活动，出台了一系列规章 制度和管理规范，巩固作风建设成果。四是认真召开了专题民 主生活会。局领导班子和成员认真撰写剖析材料，开展谈心谈 话活动，实事求是、深入细

18、致地进行了问题查摆。继续推进党 建创新品牌工作。今年 3 月我局党建创新品牌项目在全市 80 多 个参评项目中脱颖而出，被评为“xx 市 20XX 年市直单位党建 创新十大品牌” ；6 月团建创新品牌项目也获得了全市第三名。 顺利召开中共 xx 市卫生和计划生育局直属机关第一次党代会， 完成局党委换届选举工作。 （十一）做好创建国家卫生城市工作。6 月 12 日，召开了 卫生计生系统创卫工作动员会，各项工作正抓紧推进。抓好我 市创建省卫生镇、村工作，多次到各县（市、区）开展创建省 卫生镇和省卫生村调研和指导，我市申报的 4 条村达到省级卫 生村标准，并顺利通过了省爱卫办的考核评估。目前，我市的

19、 省卫生村增加到了 29 条。 第 10 页 （十二）统筹做好其他工作。一是抓好卫生人才引进工作， 市人民医院招聘应、往届毕业生 222 名，与 7 名高层次人才达 成签约意向；市中医医院招聘应、往届毕业生 69 名。二是做好 科教兴医工作，共申报 xx 省医学科研基金项目 12 个，审核通 过我局科技计划项目 79 个，开展继续医学教育项目 67 个。三 是无偿献血稳步推进，前三季度我市无偿献血 14247 人次，采 集血液 4.07 吨，机采血小板 474 单位，基本保障全市临床用血。 四是完成基层医疗卫生机构债务清理化解工作，顺利通过省督 导组的抽查验收。五是开展工业企业集中服务月活动，

20、帮助挂 点企业排忧解难，受到了企业的好评。六是保持高压态势，强 化排查整治，消防和安全生产工作总体平稳，持续向好。七是 信访 WW、政务公开、保密等工作顺利推进。 二、存在问题 前三季度我局做了大量工作，取得了一定的成绩，但也面 临不少的困难和问题：一是公立医院改革省财政补偿政策未明 确。二是重点项目未能快速推进。三是出生人口规模较大，稳 定低生育水平任务艰巨。四是创建国家卫生城市涉及面广，工 作难度大，工作进展缓慢。 第 11 页 三、下步重点工作安排 （一）抓好一项基本工作：防控重大传染病流行病。充分 利用四县（市、区）成功申报省级以上艾滋病综合防治示范区 的资金、技术优势，全面提高我市艾

21、滋病防治工作水平，继续 保持低流行态势，力促我市全市累计报告艾滋病病毒感染者和 病人数在全省排位进一步回落。做好人感染 H7N9 禽流感、登革 热、霍乱、非典、结核病等其它重大传染病监测和防控工作， 积极稳妥处置突发公共卫生事件。 （二）开展两项健康惠民工程。一是继续推进基本公共服 务均等化综合改革试点工作，全面完成 26 个卫生计生服务项目 指标任务，进一步提高人民群众健康水平和人口素质。二是深 入农村和社区开展服务百姓健康义诊活动，为群众提供更多的 免费医疗服务，解决困难群众看病难问题。 （三）推动三大项目建设。一是继续争取省级项目资金支 持，加快信息化建设步伐。二是抓好市人民医院新住院大

22、楼和 市妇幼保健院新院建设项目。三是争取市政府支持将 120 急救 指挥中心建设列入市政府 20XX 年度十件民生实事项目。 （四）推进四项改革。一是深化医疗卫生体制改革，重点 第 12 页 推进县级公立医院改革和平价医疗服务工作。二是完善卫生计 生服务机构整合融合，抓紧做好市区医疗资源整合工作，进一 步优化全市医疗卫生资源配置。三是搞好行政审批改革，简政 放权，简化计划生育审核手续和程序，推行网上审核，规范医 疗卫生机构管理。四是改革避孕措施知情选择管理制度，综合 平衡政策规定和群众意愿，减少检查项目和程序，方便群众。 （五）抓好五项具体工作。一是抓好党的群众路线教育实 践活动和服务效率提升年活动，解决群众反映的热点问题，进 一步提升群众满意度。二是抓好重点专科建设和人才队伍建设， 做好珠海 xx 对口帮扶卫生人才交流工作。三是加大力度稳定低 生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题。四是抓好全国 婚育新风进万家活动示范市建设，推广 0-3 岁幼儿早期教育， 迎接国家的中期评估。五是加大力度推进创建国家卫生城市工 作，凝聚合力，攻坚克难，推动创卫工作健康有序发展。