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1、第 1 页 同志在全市金融工作座谈会上的讲话 特征码 mzSdZRKDenvBsOTYbnZi 同志们： 过去一年，我市金融工作成绩突出，有力支持了地方建设。 为此，市政府再次对金融系统予以了通报表彰。借此机会，我 代表市委、市政府向一年来辛勤工作在全市金融战线上的广大 干部职工表示衷心的感谢！希望你们再接再厉、再创辉煌，为 xx 全面建设小康社会再立新功。下面，我就今年的经济和金融 工作讲几点意见，供同志们参考。 一、xx 经济已经步入快速发展期，金融业的发展空间会更 广阔 第 2 页 20XX 年，全市人民期盼已久的铜九铁路池州段和沿江、合 铜黄高速池州段正式开工建设，禄思伟耐火材料项目开
2、工建设， 池州电厂一期、英格瓷二期、清溪河综合治理等重点项目开工 建设，工程进展顺利，安景高速池州段进入施工设计。去年， 全市实现 GDP92.4 亿元，增长 13.2%，高于全省平均水平 0.7 个百分点，首次突破了两位数增速，全市经济增长明显提速； 财政总收入 9 亿元，增长 34.6%，增幅位居全省第四；全社会 固定资产投资 56.2 亿元，增长 54.7%，增幅位居全省第二。全 市招商引资到位资金 35.3 亿元，同比增长 43.5%，其中引进省 外资金增幅达到 171.4%，居全省第二位。全市 120 家规模以上 工业企业实现增加值 15 亿元，增长 23.4%。工业经济效益综合 指
3、数达 170.3%，高于全省平均水平 24.8 个百分点。 20XX 年是实施“十五”计划的最后一年，决胜“十五” ， 加快赶超，全面完成“十五”计划，为“十一五”的奋力崛起， 实现跨越打下坚实的基础，是市委、市政府今年各项工作的中 心任务。为此，市委一届九次会议和市人大一届六次会议提出： 要坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，继续坚持生态 第 3 页 立市、工业强市和旅游兴市发展战略，着力实施“11641”工程， 力争实现地区生产总值 100 亿元，财政总收入 10 亿元，固定资 产投资 60 亿元，招商引资 40 亿元，进出口总额 1 亿美元。在 基础上使经济结构进一步优化、人民生活水
4、平进一步提高，促 进经济社会的全面、协调和可持续发展。近几年来，市委、市 政府始终坚持以经济建设为中心，把大项目作为全市经济发展 的支撑点和助推器，大力培育新的经济增长点。近年来池州经 济的迅速增长主要得益于大项目拉动。今年，我们要确保池州 电厂一期两台机组投产发电、铜九铁路和两条高速公路建设顺 利推进、禄思伟耐火材料项目完成主体厂房和矿山建设、英格 瓷二期工程完成设备安装；开工建设安景高速、皖宝矿业年产 300 万吨石灰石、东方钙业 50 万吨氢氧化钙、东至香隅化工园 氟苯等重点项目；同时，要稳步推进池州电厂二期、海螺三期、 林纸一体化、吉阳核电、九华山旅游机场等重大项目前期工作。 随着这些
5、大项目陆续上马和投产见效，届时我们的经济不论在 规模还是在质量上，都将会出现前所未有的大发展、大飞跃。 同样，由于地方经济增长的不断拉动作用，存贷款资源会大幅 增加，金融可选择的优质客户会愈来愈多，金融不论在信贷总 规模、信贷资产质量或是在经营效益上，也都将会有一个迅猛 发展，金融业的发展空间会更加广阔，前景会更加美好。 第 4 页 二、金融要更好地反哺于地方经济，必须有效增加对地方经济 的信贷投入 省委、省政府提出“抢抓机遇、趁势而上、奋力崛起”的振皖 口号。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起离不开金融等 部门大力支持。当前，我市企业发展资金不足的共性问题仍没 有很好解决，由于直接投融资渠
6、道缺失，金融信贷融资仍是目 前解决问题的最有效办法，如果我们的金融部门今后能够在企 业融资问题上再多想一些办法、多下一番功夫，相信对池州经 济的促进作用会更大。 金融立足于地方、扎根于地方，并伴随着经济的发展而发展。 金融部门要坚持用科学发展观统领金融工作，进一步强化全心 全意为地方经济服务的经营宗旨，用足用好政策，努力争取池 州的资金能全部用之于池州，甚至能够将池州以外的资金也吸 引过来，用于我市发展，促进池州崛起。去年，我市存款规模 突破了 100 亿元；今年，我们期望贷款也能够顺利突破 100 亿 第 5 页 元，实现存贷款双双超百亿。当然，资金是生产要素，哪里有 效益，就流向哪里；哪里
7、效益更好，资金就更多地会向哪里集 聚，这是市场经济规律，我们要按经济规律办事，运用经济手 段引导资金流向。近年来，依托本地资源优势，我们的一批在 建和投产项目具有很好的经济和社会效益，得到了金融部门青 睐，成为信贷营销的重点领域，信贷资金投放及时、足额，加 快了项目进程，发挥了预期效益，改变了池州工业面貌，希望 20XX 年金融部门在这方面会做得更好。 三、进一步加强综合协调和配合，切实做到金融与经济相互促 进、实现共赢 在金融工作方面： 一是要正确落实“双稳”政策，继续坚持区别对待、有保有压、 有进有退的信贷方针。各金融部门要客观分析池州经济形势， 第 6 页 正确处理宏观调控与经济发展的关
8、系，紧紧围绕“861”行动计 划池州工程，认真贯彻市政府印发的关于切实加强金融服务， 支持中小企业发展的信贷指导意见 （池政办20XX4 号） ， 按照信贷政策和产业政策协调配合、控制信贷风险的有关要求， 把握好信贷投放结构和投放节奏，在保证重点企业、重点项目 信贷投入的同时，扩大对县域经济、中小企业和下岗失业人员 的信贷支持，促进经济均衡协调发展。要通过组织银企项目对 接等活动，搭建银行与企业及项目主体之间的合作平台，继续 做好银企对接签约项目贷款资金的落实到位工作，努力提高资 金使用效益，增强银企双方的互信和互动。要努力争取城市道 路、旅游开发、清溪河综合治理以及社会事业等重要基础设施 项
9、目的国家开发银行贷款，适时推动银团贷款，强化银企互动、 银银合作效果，实现金融与经济共赢。要发挥证券业的投融资 功能，为企业开展证券业务知识辅导，助推池州企业上市进程。 要发挥保险的保障与投资功能，努力为全市经济社会发展化解 风险、保驾护航。 二是要进一步加强和改进金融监管，促进我市经济和金融健康 发展。当前，金融业存在的问题和潜在的风险仍然比较多，如 不良贷款反弹的压力较大，非信贷资产损失率较高；由于经济 第 7 页 结构不合理，大额授信和集中授信问题比较突出；农村信用社 股权结构、治理结构不完善，内控效率不高，风险管理比较薄 弱；金融业自身素质还不能真正适应形势发展的要求等。因此， 要进一
10、步强化监管新理念，按照“管法人、管风险、管内控、 提高透明度”的监管要求，加强和改进金融业监管工作，建立 和创新有效的监管制度，不断提高监管工作的科学性和有效性。 要进一步加大清收、转化不良贷款工作，加大损失贷款核销力 度，促进全市不良贷款继续实现“双降” 。要坚持风险防范和风 险处置并举，认真抓好现场检查、非现场监管工作，提高风险 发现、评估、预警和处置的能力，严肃查处违法违规行为。 三是加强金融生态建设，改善区域金融环境。金融生态环境建 设对创建金融安全区活动提出了更新、更高、更远的目标，与 建设和谐社会的奋斗目标高度统一。要建设良好的信用环境， 继续抓好信用社区、信用乡镇建设，面向公众和
11、企业开展征信 知识和金融知识宣传，提高全社会的金融意识和诚信意识。要 建设良好的监管协作环境，人行要牵头组织，加强金融、保险 和证券部门之间的沟通与合作，建立健全工作联系制度；人行、 银监局要密切协作，建立健全辖区内金融稳定协作机制和金融 信息共享机制，提高监管工作效率，防范系统性金融风险。 第 8 页 四是继续发挥地方性金融机构的作用，规范农村信用社改革试 点工作。国有商业银行逐步从农村市场退出以后，农村信用社 支持“三农”的主力军地位要切实加强，今年的中央“一号文 件”继续强调金融对“三农”的服务与支持，提出“抓紧制定 县域内各金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持 当地农业和农村
12、经济发展的比例” ，人行与银监局要结合我市实 际，抓紧制定各金融机构当年新增存款用于支持“三农”的比 例，相关金融机构应适度增加对“三农”信贷投入，落实惠农 政策，提高农村金融服务水平。同时，人行与银监局要做好农 村信用社改革的相关工作，严格执行专项中央银行票据发行条 件，认真开展对信用社专项票据发行申请的审核，确保专项票 据发行工作顺利进行；要督促农村信用社完善法人治理结构、 转换经营机制、建立良好的内控制度，促进农村信用社增资扩 股和不良贷款下降，促进农村信用社健康发展。这项工作，省 里已经作了专门部署，改革目标和政策措施十分明确，要求从 今年起用三年时间完成农村信用社改革任务。各县区政府
13、要高 度重视，切实抓好改革方案的制定和实施，使农村信用社真正 成为我市地方性金融机构的主体。 第 9 页 在地方政府工作方面： 一是各级政府要切实加强对金融工作领导，为金融部门提供政 策保障。第一，要建设良好的政策环境。各级政府要将金融和 经济的发展放在同等重要的位置，要高度重视金融在现代经济 中的地位和作用，把金融业作为地方的一个优势行业，将支持 金融业发展作为深化招商引资政策的新内容，制定支持金融业 发展的相关优惠政策。第二，要进一步强化金融意识。经济决 定金融，金融促进经济。不懂金融的领导就不是懂经济的领导， 不抓金融的领导就是不抓经济的领导。要了解金融工作的特点， 学会有效利用金融手段
14、来促进经济的发展，改变过去普遍存在 的企业找政府、政府找银行的状况。第三，要着重培育良好的 信贷载体。在市场经济条件下，资源的配置主要靠市场。要通 过加强项目建设、做大做强优势企业、培育一批优良中小企业， 合理引导信贷资金流向。 第 10 页 二是各级政府部门要切实转变作风，为金融部门提供周到便捷 的服务。第一，要增强服务意识。要从维护金融稳定和支持地 方经济发展的高度出发，提高政府相关部门的服务质量和效率。 工商、土地、房产等部门要进一步减少审批项目，简化审批程 序，降低收费标准，为企业办理抵押贷款提供便利；发改委、 中小企业局要积极为银企牵线搭桥，传递信息，帮助金融部门 寻找新的信贷切入点
15、和增长点。第二，要强化法制意识。借助 地方党委、政府的力量，公正执法，消除地方保护主义，严厉 打击各类逃废金融债务行为，加大案件执行力度，支持银行保 全债权。各级政府要按照省委、省政府关于开展党政机关事 业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款工作的通知 （皖办明 电20XX7 号）精神，积极主动地帮助农村信用社清收拖欠贷 款，以实际行动支持农村信用社改革与发展。 三是各级各部门要密切关注宏观经济走势，切实抓好当前我市 的经济运行工作。各地各部门在当前扎实开展保持共产党员先 进性教育活动的同时，要集中精力，狠抓经济运行和重点项目 建设，切实做到“两不误” 、 “两促进” ，确保我市经济发展的良 好
16、势头能进一步上升。从 12 月份全市经济运行的各项主要指 标完成情况来看，工业增加值同比增长了 21.8%，比去年同期 第 11 页 增幅下降 25.4 个百分点，产销率也下降了 7.93 个百分点；全 社会固定资产投资下降 15.1%，其中城镇以上投资下降 24.3%； 财政总收入增长 22.4%，比去年同期下降 60.6 个百分点；招商 引资到位资金 4.19 亿元，比去年同期下降 38.5%，其中省外资 金同比下降 1%，市外资金同比下降 73.7%；金融机构筹款同比 少增加 1.4 亿元，金融机构贷款同比少增加 4.66 亿元；外贸出 口（1 月份）也只比去年同期增长 1.1%。这一组数据都充分说 明我市的经济运行情况出现局部下滑的苗头，一些主要的经济 运行指数没有达到我们的预期要求，这必须引起我们的高度重 视。各地各部门要针对这一情况进行全面分析，认真查找原因， 研究对策措施，切实抓紧落实，确保经济运行实现良好开局和 保持上升势头，确保今年“11641”目标的顺利实现。 同志们，今年是“十五”计划的最后一年，池州的发展已经进 入关键时期，今年的工作事关全局，意义重大，希望金融部门 要抢抓机遇、趁势而上，不断做大做强，为池州崛起做出更大 的贡献。