学习十八大报告心得体会.docx

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1、第 1 页 学习十八大报告心得体会 特征码 bdgrAROakhQQOIyZVbAF 学习十八大报告心得体会 本学期时间已经过半，本人承担的各项工作正在顺利进行。作 为一名党员，在党的十八大召开之际，特别是学习了胡锦涛总 书记的重要讲话，感到倍受鼓舞，对党的事业充满了希望，对 公安教育事业的美好明天也充满了信心。 警专党委审时度势，站在服务全区公安教育训练的高度，就公 安教育教学改革做出了一系列决策部署，开展了富有成效的工 作，从改革思路的提出到集思广益周密部署，从援藏教师的放 手使用到公开课的举行，从历次学生执勤勤务的组织到批准进 行禁毒防艾主题宣教活动，都体现了警专党委对公安教育事业 的高

2、度负责精神和锐意改革的进取精神。我为自己在这样一个 集体工作感到幸运和自豪，我为自己能够投身 xx 公安教育事业 感到光荣和自豪。 下面，结合学习十八大报告的体会，就学校的改革发展所作的 第 2 页 思考，向党组织汇报如下。 一、学校的改革发展，前提和关键是要有准确的定位。 1947 年 12 月 2528 日，在中国革命浪潮空前高涨的形势下， 为准备夺取全国胜利，中共中央举行会议，分析和总结全国形 势，毛泽东在会议上作了 “目前形势和我们的任务”报告。报 告是对当时形势的一种分析和判断，报告正确分析和总结了二 年来人民解放战争的形势，提出了人民解放战争转入战略进攻 后需要解决的政治经济军事等

3、方面的政策问题，成为中国共产 党在整个解放战争期间，在政治、军事、经济各方面带纲领性 质的文件，对于中国人民解放军推翻国民党统治，建立新中国， 具有指导意义。 同样道理，当前警专正处于机遇和挑战并存的关键时期。而学 校的改革发展，前提和关键就是要有准确的定位。自治区、公 安厅和学校领导都曾经从不同角度，对学校所面临的形势和任 务作出分析判断，我认为，李主席“三个三分之一”的提法， 从宏观上实事求是而又非常准确地指出了警专所面临的公安民 警教育训练的形势和任务。那么，与之相适应的，学校应当从 这一高度出发，从学校基本建设、教学管理工作、师资引进和 培养、实验实训场所建设、科研工作、学生管理工作、

4、图书资 第 3 页 料建设等方面入手，集思广益群策群力，周密论证，制定学校 改革发展的长远规划。 从微观角度讲，学校改革发展的核心是教育教学内容的准确定 位，即，要明确教什么？只有教育教学内容确定了，才能实现 以能力培养为中心，以服务实战为宗旨，以实际需求为导向， 突出公安专业特色，努力实现“校局联动、战训合一” 。我认为， 需要明确的是各个警种民警的岗位核心能力，即在公安业务中， 警察所应具备的起基础作用的最基本、最主要的能力，这是公 安教育训练的出发点和归宿。 以治安民警岗位核心能力为例，公安机关治安民警岗位核心能 力构成分析： 1、治安民警岗位主要职责和工作内容 基层治安民警是基层治安管

5、理工作的直接承担者。治安管理的 对象、任务、手段、方法与其他民警岗位主要职责和工作任务 有明显的区别。基层治安管理的业务范围和工作内容随着社会 治安形势的变化而不断发展变化，在不同地区、不同行业、不 同的工作阶段又有很大差异；加之，基层治安部门的领导、指 导体制多元化，工作存在着多头管理的现状，导致其工作涉及 第 4 页 面广，工作量大，头绪众多，因此形成了基层治安管理工作发 展快、变化多、任务复杂等特征。但其维护社会治安秩序的主 要任务和基本职责仍是相对稳定的，概括起来主要有以下几个 方面： （1）情报信息收集。 （2）行业场所管理。 （3）内保单位保卫。 （4）案件办理。 （5）维护稳定。

6、 （6）大型公众性临时活动管理。 （7）综合管理。 （8）其他。 2、公安机关治安民警岗位核心能力的基本定位 第 5 页 公安机关治安民警的岗位核心能力应在其工作内容和基本职责 的基础上，根据民警培训的主要内容和基本要求加以提炼。提 炼必须依据以下原则：一是初始培训与终身提高相结合的原则， 注重育用结合，打牢基础，不求一步到位、一次完成。二是培 训时限与培训效能最大化相一致的原则，突出核心，强化实用， 不能面面俱到、主次不分。 公安机关治安民警岗位的主要职责，是保障公民的人身安全和 公私财产的安全，维护公共秩序。实际工作中，治安总队、治 安支队的行动队、管理队、内保处（科） 、法制办、国保、刑

7、侦、 防火监督处等职能部门的大量业务基础工作，大部分都由治安 民警承担与落实；派出所治安民警岗位的具体职能与任务有上 百种之多。公安机关治安民警岗位的主要职责与任务涉及行业 场所、内保单位、危险物品、枪支弹药、禁毒、消防、大型活 动等管理工作，以及突发事件处置、治安案件及部分刑事案件 办理等。在诸多的职责与任务中，治安管理与治安行政案件办 理则是最重要、最核心的任务。相应来说，治安管理应用能力、 办理治安行政案件能力是治安民警所应具备的最重要、最核心 的能力。 3、治安民警岗位核心能力具体构成 第 6 页 根据治安民警岗位核心能力分析，结合工作要求，每一个岗位 核心能力均由若干个不同层次的子能

8、力构成。 （1）能力构成一级指标治安管理应用能力 行业场所具体工作方法、措施、内容有很多，归纳起来主要有 两项措施：一是对行业场所进行的全方位、带有普遍意义的日 常治安管理，简称“日常管理” 。对有治安问题或容易发生治安 问题的行业场所投入更多的关注，使管理更有针对性、主动性 和控制力。二是整改与处罚。管理与处罚是相辅相成的，处罚 是管理当中不可缺少的一环。整改与处罚的法律依据是治安 管理处罚法等。 行业场所治安管理能力由“日常管理” 、 “整改与处罚”两个 二级能力指标构成。行业场所点多、面广，治安民警应做好基 础工作，做到“底数清、情况明” ，从面上控制好行业、场所的 治安秩序；对一些容易

9、产生治安问题的单位，应实施重点控制； 对单位违反相关法律、法规的行为依法处置。具备这些能力， 应是行业场所管理的基础。 能力构成二级指标日常管理 第 7 页 日常管理能力是指建立行业场所的基础资料，对行业场所实施 日常治安理、检查，督促行业场所落实各项治安防范措施的能 力。 能力要素：常规管理由“基础信息收集” 、 “公开检查” 、 “服务 指导”等三个三级能力指标构成。理由是：基础信息收集是为 了及时了解管理对象静态情况；服务、指导、检查、监督等方 法，是目前公安机关行业场所治安管理的基本手段。 a、能力构成三级指标基础信息收集 能力要素：通过调查研究，及时了解和掌握所辖行业场所的基 本信息

10、，建立并完善相关基础资料（包括行业场所的数量、单 位名称、单位地址、经济性质、上级主管部门、联系电话、主 （兼）营项目等项目资料；经营单位变更经营方式、违法经营 活动查处情况记录；法定代表人、经营负责人、从业人员基本 情况等） ，做到底数清、情况明。 b、能力构成三级指标公开检查 能力要素：能依法运用检查和监督等手段，掌握行业场所各项 第 8 页 安全措施的落实情况，及时发现治安隐患，督促存在治安隐患 的行业场所整改，处罚违法行为，堵塞管理漏洞。 C、能力构成三级指标服务指导 能力要素：能依据治安处罚法等有关行业场所治安管理的 规定，指导经营行业场所的单位和业主建立并健全各项安全防 范制度；组

11、织行业场所单位的经营负责人、保安人员及特殊岗 位从业人员的治安业务培训，进行法制宣传；对行业场所的保 卫力量有良好的沟通，对他们的治安防范工作能开展针对性的 指导，并督促防范措施的落实。 能力构成二级指标整改与处罚 整改与处罚是指对有违法、违规经营行为的行业场所依法及时 进行调查取证，适时查处，对行业场所单位违法行为定性处理 并落实相关的整改措施的能力。 能力因素：整改与处罚由“督促整改” 、 “违法处罚”两个二级 能力指标构成。理由是：对行业场所单位违法行为定性处理， 是督促相关单位落实整改措施的前提，整改措施的落实是消除 行业场所治安隐患和治安问题的有效途径。 第 9 页 a、能力构成三级

12、指标督促整改 能力要素：能及时督促相关部门排除和解决行业场所内存在的 治安隐患或治安问题，使各项治安管理制度得到切实的贯彻。 b、能力构成三级指标违规处罚 能力要素：能依据治安管理处罚法等治安行政管理的法律、 法规，对违反治安管理规定的行业场所单位作出行政强制措施 和行政处罚，及时查处各类违反治安管理的行为。 （2）能力构成一级指标治安行政案件办理 治安行政案件办理是治安岗位民警依据治安管理处罚法及 其他相关公安行 zd 律、法规、的规定，对治安行政违法行为实 施调查、取证、定性和处罚的警务活动。治安行政案件办理由 “现场控制” 、 “定性处罚”和“程序执行”三个二级指标构成。 理由是：现场控

13、制是指通过明察暗访等方式发现违法犯罪的情 报信息，为准确打击违法行为创造条件。在查处时，能对现场 第 10 页 的人员、财物等采取措施，防止意外的发生，保证案件查处的 顺利进行。做好现场证据的收集和固定，为定性处罚打好基础。 定性处罚就是认定违法行为的质（是否违法、何种违法）与量 （违法的程度及处罚的幅度）的过程，也是适用法律、查处违 法的关键。程序是指办案的流程及途径，程序执行的规范是办 案结果公正、公平的保证。 “现场控制” 、 “程序执行”三项能 力指标紧密联系，互相影响。 能力构成二级指标现场控制 能力要素：由“线索掌握” 、 “控制措施”和“证据收集”三个 三级能力指标构成。理由是：

14、线索掌握是发现违法行为的前提， 应用各种控制措施确保案件得以顺利查处的基础，证据收集是 定性处罚的关键。 a、能力构成三级指标线索掌握 能力要素：能在日常治安管理工作中，注意做好收集违法的相 关信息收集、传递，以及对有关情报信息的初步研判。 b、能力构成三级指标控制措施 第 11 页 能力要素：能在查处治安案件的现场，依法运用各种措施对现 场的人、物进行控制，保证案件查处正常进行。如：聚众赌博 案件中对赌博人员和赌资的控制。 C、能力构成三级指标证据收集 能力要素：能够针对不同类型的治安案件有目的的收集和固定 现场证据。如：现场拍照、作案工具确认、目击证人发现等。 能力构成二级指标定性处罚 能

15、力要素：由“常见治安案件定性” 、 “裁量与处罚”两个三级 能力指标构成。理由是：能对常见治安案件定性是案件办理的 基础，实践中一些案件往往互相纠缠，难以辨析，因此，要突 出重点，加强易混淆违反治安管理行为区分能力的训练。裁量 处罚是案件办理的归宿，是办案质量的直接体现。 a、能力构成三级指标常见治安案件定性 能力要素：运用违反治安管理行为构成要件理论对常见的治安 案件进行定性分析。如：治安管理处罚法扰乱公共秩序案 件、侵犯人身权利案件、侵犯公私财物案件和害社会管理秩序 第 12 页 案件。 b、能力构成三级指标裁量与处罚 能力要素：治安民警在案件准确定性的基础上，在符合行政合 法性原则和行政

16、合理性原则的前提下，根据法定情节和酌定情 节，对行为人准确裁量、合法处罚。如：从轻情节、从重情节 等。 能力构成二级指标程序执行 能力要素：由“办案流程执行” 、 “文书制作” 、 “治安调解”和 “治安行政强制措施适用”四个三级能力指标构成。理由是： 案件办理必须遵循法定的路径和程序，获取各种证据，需要采 取一定的措施和手段，各个环节需要制作法律文书，这些办案 的必备元素是初任民警必须熟练掌握的。实践中，治安民警需 要用调解的方法处置大量因民间纠纷所引发的治安案件，调解 技能的培养是不可或缺的。 a、能力构成三级指标办案流程执行 能力要素：熟练掌握一般治安案件的办案流程。如：受案、移 第 1

17、3 页 交、告知、听证、裁决、执行等。 b、能力构成三级指标文书制作 能力要素：常用治安法律文书的制作符合法律规定和基本格式 要求，以及对运用审讯策略制作讯问笔录等。如：讯问和询问 笔录、受案登记表、传唤证、先行登记保存和扣押物品、文件 清单、案件移交通知书、检查证、案件审批表、行政处罚决定 书、执行通知书等的制作。 c、能力构成三级指标治安调解 能力要素：对因民间纠纷引起的治安案件当事人能运用引导、 协调、疏导、批评教育等方法排解纠纷并制作调解协议书。 d、能力构成三级指标治安行政强制措施使用 能力要素：把握常用治安行政强制措施的适用对象、条件、期 限和执行要求。如：收容教育、强制戒毒案件、

18、劳动教养案件。 明确了各个警种民警的岗位核心能力，才能有效地、有针对性 第 14 页 地进行专业设置、课程设置，使得教学内容最大限度地适应公 安实战需要，真正实现“教、学、练、战”一体化。 二、学校教育教学质量的提高，前提和关键是实现规范化管理。 公安教育训练是公安建设的基础，也是公安发展的保证。而公 安院校，则是公安教育训练的主阵地之一。公安院校建设是提 升公安队伍整体素质的基础工程，要毫不动摇地按照特色立校、 质量兴校、改革强校的要求，深入推进教育教学改革，将公安 院校建设成为科教强警的生力军、人才培养的主阵地、教育训 练的主渠道、提高民警素质的大熔炉。 在学校工作中，教育教学的规范化管理

19、是现代学校的重要标志， 也依法治校工作的重要内容。 （一）建立健全规章制度。建章立制，使学校的教育教学有章 可循，符合教育教学规律，符合学生的认知、学习规律，符合 教师的成长、发展规律，才能使公安教育训练工作健康有序地 展开，并实现可持续发展。 建议：学习兄弟院校成熟经验，结合本校实际，尽快建立健全。 第 15 页 （二）规范开展教研活动。教研活动是当前学校教学工作中的 弱项，主要表现为开展不起来、开展不规范，影响了教师之间 应有的相互交流、研讨，影响了同课教学备课、讲授的同步， 影响了教育教学的规范性、实效性。 建议：建立制度是前提，督促落实的关键，抓出实效是目标。 （三）认真组建教学团队。

20、 “首届全国公安院校教学技能大赛” 的经验表明，组建教学团队，运用集体智慧和力量，集思广益、 合力研讨，特别是组建学校专任教师与公安实战部门兼任教官 相结合的教学团队，可以有效增强教育训练的针对性、实效性， 加大实践教学力度，提高教育训练质量。 建议：首先从组建校内教师团队做起，根据教学需要，可以跨 专业、跨系部组建，其次，开始尝试公安实战部门兼任教官选 聘机制。 （四）全面规范课堂教学。在规范课程设置、教材、教学大纲 的基础上，从规范教师的教学讲稿、教学教案、 、教学文件入手， 通过系部检查、教务处抽查、学生评教等形式进行检查督导， 第 16 页 并适时组织公开课、教学比赛、教案评比等活动，

21、促进课堂教 学的规范化，通过过硬的课堂教学促进公安教育训练质量的提 高。 （五）开发积累教学资料。通过学校、系部和教师三个层面， 开发积累教学资料。应加大学校图书馆投资力度，逐年增添普 通图书和专业图书，并注重图书文献资料的二次开发利用，服 务于校园文化建设和公安专业教育训练；各系部应立足专业建 设专业教学需要，着重购置、开发、积累专业教育教学图书、 资料、文献；鼓励教师结合个人专业专长，广泛收集、整理、 积累专业教学资料。 （六）着力构建校园文化。发挥学生管理系统、团组织的优势， 配合学校中心工作，结合公安专业教育教学需要，广泛开展学 生喜闻乐见的文体活动、志愿服务活动，寓教于乐，通过丰富 多彩、形式多样的活动，灌输忠诚意识、法律意识、宗旨意识， 形成富有警专特色的校园文化氛围，实现文化育警，促进学生 的全面发展、健康发展。 （七）大力推进科研工作。公安高校有三个功能：人才培养、 理论贡献和服务社会。人才培养工作主要通过教学来进行，就 是教书。理论贡献就是要搞科研，学校教师搞科研、发表论文 第 17 页 专著要更好地为教学服务，实现教学和科研双赢，为公安工作 的科学发展，为加强和创新社会管理提供理论贡献。 建议：建立科研工作制度目标，使之成为考核领导、教师工作 业绩和职称评聘、评优选先的重要条件，从经济和政治两方面 加大奖励力度，提高教师开展科研工作的热情和积极性。