县政府整顿软弱涣散党组织情况汇报.docx

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1、第 1 页 县政府整顿软弱涣散党组织情况汇报 特征码 zAYxMadEAemDiTCJTatD 县政府整顿软弱涣散党组织情况汇报 我县高度重视软弱涣散党组织整顿工作，迅速行动，全面排查， 认真解剖，按照“一村一策”的思路，分类施策，对症下药， 使农村软弱涣散党组织不断“好起来” ，推动联系服务群众“最 后一公里”的落实，为开展教育实践活动奠定良好基础。现将 有关情况汇报如下： 一、基本情况 XX 县现有 1 个街道，17 个乡镇，XX 个建制社区，297 个建制村， 村（社区）共有 XXX 个党组织。其中党委 6 个，党总支 XX 个， 党支部 XXX 个。现有村“两委”干部 2XXX 人，其

2、中村级主干 XXXX 人（一肩挑 XX 人） ，一般干部 XXXX 人。经排查，全县共 确定软弱涣散村组织 34 个、社区组织 3 个。 二、强化整顿措施 第 2 页 针对软弱涣散基层党组织支部班子“瘫” 、工作落实“难” 、作 用发挥“软” 、战斗能力“弱”等问题，XX 县采取“一村（社 区）一策”办法，研究制定整顿方案，提出整改措施，明确目 标、时限和责任人，确保“一个不落”完成整顿转化任务。具 体的整顿措施有： 1、强化班子队伍建设 （1）选优配齐班子。对排查出的党组织班子配备不齐、书记长 期缺职离岗的软弱涣散党组织，采取选拨任用新人、村级主干 “一肩挑” 、乡镇（街道）挂职等形式选优配

3、齐村级主干，整顿 前有 12 个村（居）缺少村级主干，目前仅有 1 个园庄镇六户村 正在物色合适的村委会主任人选，其余全部配备到位。 （2）强 化管理监督。对党组织书记不胜任现职的，由乡镇党委书记直 接找班子成员谈心谈话，通过加强教育培训，限期进行自我转 化。大济镇党委书记对 4 名软弱涣散村级主干进行告诫谈话， 限期半年整改，整改不到位将实行“一票否决” 。结合开展村级 组织换届“回头看”活动，全县共调整 14 名未进行转化或转化 不力的班子成员。同时，完善村级组织的任期目标责任制和村 级干部目标管理责任制，增强党员干部宗旨意识和服务意识， 强化村级干部管理。 第 3 页 （3）挂职交流提升

4、。选派 10 名软弱涣散村“两委”干部到本 乡镇（街道）其他先进村（社区）跟班学习，列席先进社区的 “两委”的有关会议或参与重点工作，学习其他村（社区）先 进工作方法和经验，并以软弱涣散村（居）党组织为重点，遴 选 19 名村（社区）党组织书记异地挂职锻炼，开拓软弱涣散党 组织书记视野，提升工作水平。 （4）培养后备干部。把年轻有 为、退伍返乡、致富能手等青年吸收成为后备干部，指导每个 村按照“千人一员”的要求予以配备，全县共培养 500 多名后 备干部，并建立培养考察制度，为明年村级组织换届做好准备。 2、加大挂钩帮扶力度 （1）扶贫挂钩帮扶。充分发挥全县 38 名第四批驻村干部的作 用和挂

5、钩派出单位的优势，帮助软弱涣散村、社区培育“一村 一品” ，完善农村基础设施。如西苑乡凤山村充分利用省委党校 挂钩扶贫的机遇，积极策划民生项目，向上争取资金 10 万元， 采取切实措施，解决群众关注的热点、难点问题，让群众切实 感受到整顿工作带来的好处， （2）城乡结对共建。实施“党建 富民强村”结对帮扶，按照每个软弱涣散村、社区至少安排 1 个机关单位挂钩帮扶的思路，整合社会公共优势资源向农村倾 第 4 页 斜，指导软弱涣散党组织推进工作。如县委文明办与游洋镇龙 溪村结对共建中，帮助帮扶结对困难党员群众 10 名，出台惠民 政策 5 条，解决涉及群众切身利益等方面突出问题 6 个，提升 群众

6、工作满意度。 （3）村村结对帮扶。开展“强村带弱村”工作，西南、汾阳、 圣山等 7 个软弱涣散村党组织，通过强村的带动，以区域联动、 产业互助、共同提升等形式，推动基层组织建设，提高了整顿 实效。 3、建立健全长效机制 （1）强化落实。由乡镇（街道）下派党建指导员，指导各软弱 涣散村级党组织进一步落实农村“168” 、社区“135”基层党建 工作机制，全面推行“四议两公开” 、 “六要”工作法、乡村干 部服务群众做群众工作制度，出台村干部行为“十不准” ，加强 村级干部监督管理，进一步健全村级组织工作机制，强化组织 建设。 （2）督促指导。组织部门派出业务骨干组成的工作组分 别逐村开展工作，指

7、导各村健全完善以“三会一课” 、联系服务 群众为主的党组织工作制度和以规范村党组织议事决策程序、 村务公开为主的民主管理制度等，使村级各项工作步入制度化、 规范化轨道。 第 5 页 4、激发村级干部动力 全县落实XX 县村级干部管理办法 ，加大村、社区干部报酬， 建立离任村、社区干部生活补助制度，县财政每年增加补助 1200 万，专项用于村级干部的报酬、绩效补贴等运转经费，村 级主干和一般干部报酬待遇分别增加 43.6%和 15.6%，并以“打 卡”方式每月按时统一发放至每位村级干部，大大激发了村级 干部干事创业的积极性。认真落实组织运转经费，保障村级组 织“有钱办事” ，对人口 3000 人

8、及以下的每个村每年补助 3 万 元；3001-5000 人的村每年补助 4 万元；5001 人以上的村每年 补助 5 万元；社区组织运转经费按每个社区每年 3 万元的标准 给予补助。下一步，要完善村级干部基本报酬和村级组织运转 保障体系，提高村级干部养老保险待遇和村级组织运转经费， 不断激发软弱涣散党组织和党员创先争优内动力。 5、县委书记履行“一把手”职责 县委书记始终坚持抓基层党建工作责任制，坚持站在一线，一 抓到底。6 月 10 日至 12 日，在整顿工作中期，将整顿软弱涣 散党组织作为下半年重点工作，认真听取全县 18 个乡镇（街道） 党（工）委书记关于整顿软弱涣散基层党组织工作情况汇

9、报， 第 6 页 详细了解全县整顿措施、进度及存在问题，并提出下一步整改 意见。实地调研软弱涣散村级党组织社硎乡 XX 村基本情况，深 入了解 XX 村存在问题，找准症结所在，现场办公为 XX 村提出 壮大集体经济、建设新农村、改善民生等方面的扶持措施，推 进该村整顿转化，使 XX 村成为全县新农村建设、幸福家园、美 丽乡村、基层党组织建设示范点，实施“小乡大作为，旧村变 新颜” 。同时，县委书记亲自将整顿软弱涣散党组织列入党的群 众路线教育实践活动专项整治内容，协调县委组织部、县民政 局、县财政局等相关部门，制定具体整治措施，着力解决组织 不健全、党员不归属、办公无场所、活动不经常、经费无保

10、障、 作用未发挥等难题。下一步，将于 8 月底召开软弱涣散党组织 专题研究会，协调解决软弱涣散党组织班子队伍建设软弱、村 级组织活动场所破旧、村级集体经济薄弱、基础设施建设落后、 矛盾纠纷突出等问题。 6、组织部长整顿任务情况 指导下发关于在党的群众路线教育实践活动开展整顿软弱涣 散基层党组织专项行动的通知 ，要求各基层党委与村级组织换 届“回头看”工作相结合，全面调查摸底整顿对象，集中力量 分类施策开展整顿。同时，按照“五个一” （一本工作推进台账、 一个机关部门挂钩、一名领导干部联系、一套帮扶整顿措施、 第 7 页 一项整顿工作机制）的工作思路推进整顿工作，下发关于进 一步做好整顿软弱涣散

11、村级党组织工作的通知 ，对全县整顿工 作阶段性情况进行通报和点评，进一步帮助软弱涣散基层党组 织找准找透存在问题，切实做到“一村（社区）一策” ，完善整 顿方案，明确整顿任务和时间表、路线图，能够立即整顿到位 的督促立即整顿到位，阵地建设和基础设施等一时难以解决的 限定时限帮助协调解决。 6 月 19 日，召开软弱涣散村级党组织整顿工作推进会，由 37 名软弱涣散村级党组织书记和 37 位乡镇（街道）包村领导参加， 采取以会代训的形式，邀请 5 名村级先进典型代表作经验介绍 以及组织、计生、信访、国土、农业经管等 5 位县直有关部门 负责人作业务授课。利用先进典型的好经验好做法和业务知识 培训

12、，加快软弱涣散村级党组织整顿工作，帮助大家认识问题， 找准办法、解决难题。 结合创建基层服务型党组织，计划于 8 月中旬召开现场会，实 地参观考察赖店镇、大济镇部分村（居）的党群统一活动综合 服务站建设试点，现场指导创建工作，统一思想认识，发挥示 范点工作效应，充分借鉴经验，增强软弱涣散村级党组织服务 意识和服务水平，做到实际实用实效，提升软弱涣散村级党组 织党建水平。 第 8 页 7、处级领导挂钩联系 明确每一个软弱涣散党组织由一名包乡镇（街道）的县处级领 导挂钩联系，带头示范指导工作，会同乡镇（街道）党（工） 委和有关部门组成工作组，蹲点开展整顿。按照“一村（社区） 一策”的要求，逐一分析

13、原因，研究制定整顿方案，落实整顿 目标、任务，明确责任人和完成时限。同时，每位县处级领导 每个月深入所联系的基层党组织指导工作至少 3 次以上，每次 要帮助解决工作中的 1 至 2 件实际困难和问题。 8、乡镇党委推进工作 落实乡镇干部挂村包村责任制，乡镇（街道）党委书记和包村 领导分别履行好第一责任人和具体责任人职责，组成整改工作 组入驻，具体督导整顿转化工作。鲤城街道党工委书记李岩峰 亲自挂钩坝垅社区，落实具体整顿措施，使班子面貌发生较大 的转变，几个重点项目征迁取得重大进展。钟山镇汾山村成立 由镇人大主席任组长的信访矛盾纠纷化解小组，联系征迁户及 县高速办人员，协调解决沈海高速征地相关事

14、宜；鲤城街道指 派 1 名党政领导包村挂钩坝垄社区，配强驻村工作队队伍，提 升驻村工作能力；针对社硎乡卓林村发展党员存在“家族化” 第 9 页 倾向，社硎乡由党委组织委员联动包村领导指导发展党员工作， 帮助健全村主干亲属发展党员监管制度，打破发展党员“近亲 繁殖” 。 实行“一月一推进、每月一报告”制度，从建立健全责任、管 理、考核三项长效机制入手，建立台账管理和办结销号制度， 对整顿转化不彻底、不明显的基层党组织，做到人员不撤、力 度不减、标准不降。将整顿工作情况作为群众路线教育实践活 动验收和绩效考评的一项重要内容，由督导组全程参与督导， 对工作不力的进行问责；对销号的后进基层党组织进行跟

15、踪管 理，巩固整顿成果。 三、整顿进度及下一步整顿思路 全县 37 个软弱涣散村党组织中 32 个整改到位，5 个尚未整顿 到位，分别为鲤南镇东山村、园庄镇六户村、榜头镇莲墘社区、 钟山镇汾山村、游洋镇鲁头村。整顿工作还存在思想重视不到 位，整顿工作走过场现象，虽然有列出村级党组织存在的问题 和整改措施，但实际工作有些还未落实，下一步要着力解决 “有人干事、有址理事、有钱办事、有章管事”等问题，推进 整顿工作。 第 10 页 1、着力解决“有人干事”问题 软弱涣散村级党组织中反映的一个突出问题是：部分村干部工 作作风懒散漂浮，依赖思想严重，缺乏工作主动性，存在消极 应付现象。下一步要从完善规章

16、制度，加强村级干部管理入手， 建立组织目标管理、个人设岗定责制度，明确责任分工，履职 尽责，发挥作用。要落实好健全落实村干部“千分制”绩效考 评，拉开档次、区别对待，提高村干部工作积极性。要落实坐 班考勤制度，由村级党组织书记、村（居）委会主任轮流带班， 其他村级干部轮流值班，保证每天至少有一名村级干部坐班， 确保“村部门有开、事有人办” 。 2、着力解决“有址理事”问题 全县 37 个软弱涣散村级党组织中有 10 个村（社区）需要新建、 改造或者修缮活动场所，多数村（居）不同程度存在资金不足 问题，没能及时有效得到解决。下一步要根据需要新建、修缮 的村级组织活动场所建设实际情况，采取县财政补

17、助一点、部 门帮扶一点、村里自筹一点“三个一点”办法解决资金；同时， 积极拓宽筹资渠道，统筹捆绑扶贫开发、文体专项、幸福家园 试点等各种建设资金，合力推进村级组织活动场所建设，确保 全面解决村级组织无活动场所和危旧狭小问题。 第 11 页 3、着力解决“有钱办事” 37 个软弱涣散村级党组织中普遍存在村级集体经济薄弱问题， 下一步要采取“引能人强村、引项目兴村”的办法，加强对软 弱涣散党组织工作的指导力度，落实省、市、县挂钩帮扶软弱 涣散村级党组织工作情况，帮助建班子、带队伍、理思路、保 稳定、促发展，确保软弱涣散村（社区）有适合本地发展的主 导项目助推集体经济发展。要发挥山区山林优势，发展林

18、下经 济，对耕地、林地进行综合开发。同时，争取上级部门政策优 惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、 集体资产承包、资源开发等多种形式，着力引进各类企业落户， 加快村级经济发展步伐。 4、着力解决“有章理事” 要大力推行“六要”群众工作法，建立以村里的事党组织要引 领，村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意的根本制 度，不断推进村民自治。着力推广以党支部会提议、 “两委”会 商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公 开和实施结果公开为内容的村级组织“四议两公开”制度，发 展和完善党领导的村级民主自治机制。按照“坚持标准、保证 第 12 页 质量、改善结构、慎重发展”发展党员十六字方针，严把发展 党员“入口” ，严格调控，切实解决“家族式”发展党员问题。 同时，落实好乡村干部密切联系群众、直接服务群众工作制度， 创建基层服务平台，着力打造基层服务型党组织。