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1、第 1 页 学习贯彻宁夏自治区第十二次党代会精神座谈会发言 稿：“打造全国脱贫攻坚示范区”需要政策创新 特征码 zCLHeWvLPFdshrCLZDmf 学习贯彻宁夏自治区第十二次党代会精神座谈会发言稿： “打造全国脱贫攻坚示范区”需要政策创新 “打造全国脱贫攻坚的示范区” ，体现了宁夏不辱使命、勇 于担当的责任，需要我们奋发有为、提高认识、抬高站位，展 现脱贫攻坚的宁夏样板。 打破现有脱贫攻坚政策存量中的思维均衡，从公共政策分 析的角度上，打破“小组意识”局限，抬高政策目标，在“六 个精准”之上，增加多元、系统、集成性的价值考量和事实考 量，把每个局部坐实、把每个环节坐实、把每个脱贫户持续内
2、 生发展能力坐实，汇聚成宁夏示范区的经得起检验的质量样本。 抬高政策目标，重构政策系统，聚焦脱贫产业。脱贫产业 构成了从产业中致富走向小康的“黄宗智效应”和经营产业失 第 2 页 败跌入“风险回避”的心理和行为陷阱的“斯科特效应” 。从政 策扶持性、孵化性、跟踪性等层面上，抑制脱贫产业的“伴随 风险” ，确保只发生“黄宗智效应” ，而不产生“斯科特效应” 。 推进乡镇政府体制与机制改革，实现从政策执行传导者为 主的行政型政府，向公共治理的服务型政府转变。从侧重重建 农技专干组织机构，向重点建设面向脱贫户和产业的市场中介 组织，把企业、金融扶贫形成的渠道，升级改造成长期扎根乡 村的公共治理主体，与政府、脱贫户等多种主体形成协同共治、 利益多赢的乡村小康社会格局，形成乡村社会国家治理现代化 的样本。