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1、第 1 页 学习十九大有感 特征码 xNpgaIBnMEJXgTdJaWpl 学习十九大有感 党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治 理体系，这是首次在党的重大报告中针对乡村治理问题提出这 一要求。建设“三治合一”的乡村治理体系，既是在全面依法 治国的当下加强基层民主法治建设的应有之义，也是着眼于新 时代乡村社会转型发展的现实挑战和实现乡村振兴战略的本质 要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。 “治理之道,莫要于安民。 ”社会治理体系中，乡村社区是 最基本的单元，是服务群众的“最后一公里” 。基层社区的服务 和管理能力强了，社会治理的基础就实了。改革开放以来，我
2、 国乡村社会逐步由相对封闭的静态转型到流动加剧的动态，农 业生产方式日益变革、农村社会结构日益分化、农民思想观念 日益多元，传统的乡村治理模式越来越难以适应新形势不断变 化的要求。 “三治合一”的乡村治理体系的提出，为推动社会治 理重心向基层下移指明了方向，为乡村由“管理民主”向“治 理有效”的升级找到了路径。 自治是健全乡村治理体系的核心。村民自治制度是中国特 第 2 页 色社会主义政治制度的主要组成部分，村民委员会的公开透明 选举保障了村民行使民主权力的途径，村务公开、民主评议等 畅通了村民表达利益诉求的渠道。坚持和完善村民自治制度， 必须坚持党的领导，要通过派驻第一书记、驻村工作队和壮大
3、 集体经济等措施，强化村党支部的堡垒作用，密切党同广大农 民血肉联系、巩固党在村民当中的威信，要加强村务监督委员 会建设，健全务实管用的村务监督机制，开展以村民小组、自 然村为基本单元的村民自治试点工作，发挥好村规民约在乡村 治理中的积极作用，确保亿万农民在稳定有序的基层民主实践 中逐步提高民主素养。 法治是健全乡村治理体系的保证。乡村治理体系能否平稳 运行取决于乡村治理法治化的进展水平。目前，我国乡村治理 基本做到有法可依，但还存在着法不全、普法难、用法难、执 法难、监督难等问题， “遇事找关系、办事讲人情、信官不信法、 信权不信法”的现象还比较突出。当前，既要加快涉农立法速 度、提高立法质
4、量；更要加快完善乡村法律服务体系，加强农 村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，推进法律援助进 村、法律顾问进村，加大普法力度，大幅度降低干部群众用法 成本，用一个个公正的判决，推动基层干部群众形成亲法、信 法、学法、用法的思想自觉，强化法律在化解矛盾中的权威地 位。 德治是健全乡村治理的支撑。乡村是人情社会、熟人社会， 第 3 页 而人情与道德、习俗等相连，善加利用引导便可形成与法治相 辅相成的德治。而实际上，德治在我国古代基层治理中有着较 为丰富的借鉴资源，所谓“无讼”即是依靠乡土社会的礼治秩 序对人们形成规范。进入新时代，我们要传承弘扬农耕文明的 精华，塑造乡村德治秩序，培育弘扬社会主义核心价值观，形 成新的社会道德标准，有效整合社会意识；注重树立宣传新乡 贤的典型，用榜样的力量带动村民奋发向上，用美德的感召带 动村民和睦相处；大力提倡推广移风易俗，营造风清气正的淳 朴乡风。 在我国新型城镇化加速推进、城乡一体化加速融合的时代 背景下，实现乡村社会治理现代化建设任务愈发紧迫。 “三治合 一”的乡村治理体系的提出，为我国乡村社会走向“乡风文明” ， 实现“治理有效” ，开辟了新境界，也必将为广大农村“产业兴 旺” “生态宜居” “生活富裕”提供坚实支撑。