市“创业服务年”阶段工作汇报会上的交流材料.docx

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1、第 1 页 市“创业服务年”阶段工作汇报会上的交流材料 特征码 SbcjssQSfZcOfKbgfWMG 市“创业服务年”阶段工作汇报会上的交流材料 市创业服务年活动动员大会召开后，我市高度重视，从早部署， 准确定位，狠抓落实，取得了服务创业的良好开端和初步成效。 今年一季度，全市新增个体工商户 1096 户（其中家具企业 274 户，其他私营企业 58 户） ，用电量同比增加 47%，新增就业人 口 5000 多人，新增企业贷款 6.48 亿元，新 增存款 17.69 亿元，个私经济的发展势头非常活跃，百姓创业 的氛围非常浓厚，投资创业的形势非常好。我们的主要做法是： 一、理清思路，明确创业

2、服务年的努力方向 按照省、市创业服务年活动的统一部署，在去年机关效能建设 取得明显成效的基础上，我市紧紧围绕经济社会发展大局，以 “服务创业、富民兴康”为主题，坚持高起点定位，科学定位， 第 2 页 努力做到创业服务的有的放矢。 1、把目标定位在推动个私经济发展，推动全民创业上。纵观改 革开放以来，的经济发展就是一部个私经济发展史。一无资源 优势、二无产业基础，能够有今天的发展成果，应当归功于大 力发展个私经济。截至底，全市个体工商户达 18400 户，私营 企业达 936 户，从业人员达 11.3 万人，注册资金达 45.9 亿元， 全市个体私营等非公有制经济纳税 4.5 亿元，占财政总收入

3、的 比重达 64.3%。今年，市委、市政府结合的市情，尊重群众的 创业热情，坚持“对接融入、科学发展、兴康富民”的战略， 坚持开明开放的政策，坚定不移地支持全民创业，支持个私经 济发展，打造全民创业的“福地” 。 2、把着力点放在六大主导产业服务上。创业文化源远流长，历 来崇尚敢闯敢试，手工业和工贸业活跃，商业文化底蕴深厚， “木匠” 、 “裁缝”闻名遐迩。改革开放以后，人敢想敢干，没 有矿产资源，却发展了矿产品加工业；木材资源不丰富，却发 展了江西省规模最大、全国第五的家具专业市场；没有纺织， 却有在和江西有一定影响的服装市场等。为此，市委、市政府 遵照市场经济的发展规律，顺应群众的精神特质

4、，坚持把着力 点放在家具、服装、电子、甜柚、生猪、矿产品等六大传统产 业和支柱产业服务上。 第 3 页 3、把努力方向定位在巩固效能年成效，进一步完善促进创业、 服务创业的政策层面上。去年的机关效能年活动，有力地提升 了经济社会的发展环境。在巩固成效的基础上，我们清醒地认 识到，服务创业不能仅仅停留在机关作风和效能建设层面上， 更应在服务创业的机制、服务创业的政策等方面积极探讨，在 土地、资金等方面给政策，努力完善有利于创业的政策平台， 健全促进创业、服务创业的长效机制。 二、突出重点，着力夯实创业服务的工作基础 按照省、市确定的“五项重点工作” ，我们结合的实际，通过深 入调研，针对群众的呼

5、声和老百姓的创业需求，把创业服务年 活动的工作重点放在解决创业过程中的热点、难点、焦点问题 上，积极为全民创业出实招、办实事、解难事、做好事，进一 步改善创业条件，夯实创业基础。 1、营造有利创业的宣传氛围。创业服务年活动全面启动后，我 市通过“一报两台两网”等载体，大张旗鼓地宣传创业服务， 掀起创业服务热潮，做到家喻户晓。截止目前，我市累计推出 宣传专栏 115 个，制作宣传横幅 210 条，编印工作简报 106 期， 在国家、省、市级以上宣传媒体刊发信息报道 120 多篇。市电 第 4 页 视台开设的扎实开展创业服务年活动专栏每周播出一期， 已刊播稿件 50 余篇，组织 20 个创业服务重

6、点单位的“一把手” 向社会各界和群众公开承诺，播出了人民银行、工业园区等单 位服务创业的典型事例。同时，在全市上下开展“创业能手” 评比活动和“你创业、我服务”解放思想大讨论活动。 2、建立能够创业的承载平台。一是盘活老工业园区建设，将龙 岭工业园东、西区土地盘活，把闲置土地让给新办企业使用。 二是启动唐江、太窝、镜坝、龙岭、龙回、东山、蓉江 7 个乡 （镇、街道）的返乡农民工创业园建设。三是启动占地 5000 亩 的市家具产业园建设，把家具产业进一步做大做强，全力打造 全国一流的家具市场。四是扩大甜柚、脐橙园区，启动 1-2 个 千亩以上果业生产全程机械化示范基地，全年拟新增甜柚开发 面积

7、5000 亩。 五是开通家具企业审批绿色通道，出台了关于建立新办家具 企业审批“绿色通道”实施方案等文件，积极疏导家具企业 用地，将办证中心搬迁到家具城内，审批时限缩短到 7 个工作 日以内。 3、健全促进创业的服务体系。围绕创业“五难”问题，建立健 全服务体系。一是解决融资难问题。通过举办“全市银企合作 第 5 页 项目洽谈会” ，签约 24 户企业，签约资金 6.15 亿元，同比增长 12.64%；市财政预算内安排了民营企业创业专项资金 100 万元， 采取补助、贴息和奖励的办法，对民营企业创业进行扶持和奖 励；在原有 2 家信用担保公司的基础上，今年新增了江西明奕 泓泰投资担保有限公司（

8、省里已批复）等 4 家信 用担保机构，近期为恒达木业有限公司办理了 500 万元的信用 担保贷款；建立创业小额贷款绿色通道，将小额贷款工作延伸 到乡镇，降低贷款门槛，简化贷款手续。二是解决供地难问题。 我市针对项目落地的实际需要，围绕项目建设的实际困难，着 重抓项目用地问题。积极争取上级国土部门的支持，围绕重点 项目用地情况，及时调整土地利用规划，做好重大项目用地尤 其是 返乡农民工创业用地的报批工作。三是解决办事难问题。我市 在继续做好“三个 30%缩减”和“两集中两到位”工作的基础 上，投资 3000 余万元，高标准建设市民服务中心、行政服务中 心和公共资源交易中心办公大楼，实行三个机构、

9、一个团队的 管理模式，并同步推进网上审批与电子监察系统建设。预计今 年 9 月底，全新投付使用的市行政服务中心，将成为省、市、 县、乡“四级联网” ，集行政审批、便民服务、资源配置、效能 第 6 页 监察“四位一体”的综合性政府服务平台。今后，老百姓办事 只要进了这个“门” ，就能省心、省力地享受到优质的“一条龙” 服务。四是解决准入难问题。坚持“非禁即入”的原则，除国 家法律法规明确禁止的行业、领域外，鼓励和引导民营资本投 资创业；放宽投资创业条件，降低市场准入标准，除法律法规 和党纪政纪明确规定不准申办企业的人员外，无论是本地居民 还是外地人员，只要依法依规即可申办个体工商户或私营企业 执

10、照以及向各类企业出资入股。五是解决用工难问题。通过 “请进来、走出去” ，以市农民学院为依托，与江西环境工程学 院、赣南师范学院、南京林业大学等院校合作，全年计划培训 企业管理人员和员工 7000 人次，培训农民工 5 万人次；通过召 开用工洽谈会等形式，向创业者推荐技术人才，在“市春季招 聘大会”中，342 家招工企业现场达成聘用意向 1.8 万人，现 场签约录用 7512 人，为企业解决了急需岗位工人。 4、改革支持创业的政策环境。我市明确提出，要“用硬措施改 善软环境，用软环境推动硬发展” ，围绕“低成本、零障碍、高 效率”创业服务目标，搭建政策平台。一是出台纲领性文件。 市政府下发了关

11、于民营经济工作的意见 、 关于进一步优化 创业环境的实施方案等文件，为民营企业发展壮大和全民创 业导航、护驾。二是制定鼓励创业政策。目前，已制定了纳税 增量奖、纳税大户奖、挂点服务奖等企业增效激励政策，正在 第 7 页 制定关于鼓励高校毕业生和失地农民创业的工作意见等。 三是完善扶持优惠政策。去年，市委、市政府下发了关于促 进家具产业发展整改措施 50 条等文件。在继续落实优惠政策 的同时，今年，我市又相继下发了关于进一步扶持矿产产业 发展措施 20 条 、 关于进一步扶持电子信息产业发展措施 15 条 、 关于扶持品牌家具企业做强做大的实施方案等文件， 制定了一系列支持创业的配套政策，通过更

12、加明确的政策和更 加细化的措施，促进主导产业和重大产业项目发展。 5、改进服务创业的政务环境。在开展机关效能建设“回头看” 的基础上，通过落实“四项措施” ，进一步提高办事效率，改进 干部作风，提升服务水平，优化政务环境。一是扩大环境监测 点。对发展环境监测进行“增点扩面” ，在去年的基础上新增了 10 个监测点和 10 名监督员。目前，共有市级监督员 10 名，市 级监督员 80 名，分布在工业园区、行业协会、重点项目、民生 工程等环境监测点。二是加大查处力度。下铁的决心，用铁的 手腕，守铁的纪律，办铁的案件，从严查处“四类问题” ，即严 厉查处涉企“六乱” 、非法垄断、损害企业生产经营秩序

13、和服务 水平较差、服务效率低下等问题。3 月中旬，我市效能办组织 人员明察暗访，发现并查处了两起行政执法乱作为的投诉件。 三是深入开展纠风工作。深入开展了民主评议基层站所工作， 对一季度评议结果进行了通报；继续办好了“政风行风热线” 第 8 页 节目，4 月 7 日，省电台政风行风热线直播节目走进，市 领导和相关部门单位主要负责人走进直播现场，与广大听众和 现场群众“零距离”交流；进一步清理规范行政事业性收费和 行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费行为，切实维护 企业的合法权益。四是深入开展“百千万”内设机构测评活动。 将与服务创业密切相关的部门和单位作为监测重点，完善纠建 并举的整改机制

14、。3 月下旬，我市对 112 个创业服务年活动主 体和“百个”内设机构服务创业的群众满意度进行了测评，对 监督员反映存在问题的 11 个单位分别下发了督办整改通知单 ，督促整改。 三、加强领导，强化创业服务的工作措施 1、加强领导。市委书记张裕生同志亲自出席动员大会，并多次 强调要认真抓好创业服务年活动；市长苏传辉同志亲自作动员 讲话，并经常过问活动进展情况。在市委、市政府的高位推动 下，各乡（镇、街道）和各部门单位均把开展创业服务年活动 作为一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强组织领导， 做到“一把手”负总责、亲自抓，全力推动创业服务年活动扎 实有序开展。 2、科学调度。一是建立协调机

15、制。按照“每周一计划、每月一 第 9 页 汇报、每季一调度、半年一总结、年底总考评”的工作模式， 及时调度工作进展情况，至今已召开了 4 次调度会。二是改进 工作方法。采取“工作项目化、项目责任化”的工作方式，将 “五项重点工作”细化、分解到各牵头单位和责任单位，抓落 实，促进度。 3、强化督查。组建了由市委常委、市纪委书记任组长的全市创 业服务年活动督查队伍，建立了扣分台账 ，对在活动中履职、 尽责不到位的单位与个人及时进行扣分；3 月上旬和下旬，分 别对第一阶段工作和“五项重点工作”落实情况进行了督查。 4、落实责任。市委、市政府把创业服务工作列入对乡（镇） 、 单位年终考评的一项重要内容

16、，作为评先评优的一项主要依据。 各单位也相应制定了基层站所、内设机构创业服务量化考评方 案。对责任不落实、措施不得力、不抓不管、敷衍应付，以致 工作落空、出了问题的，市机关效能建设领导小组将按照市 机关工作人员行政过错责任追究暂行办法 ，严肃追究有关领导 的责任。在一系列奖惩措施的促动下，全市各单位尤其是基层 站所热情高涨，积极主动为全民创业服务。 创业服务年活动开展以来，全市上下以只争朝夕、时不我待的 精神，不折不扣完成规定动作，开拓创新推出自选动作，呈现 第 10 页 了开局好势头，取得了阶段性成效，全力打造了“零障碍、低 成本、高效率”服务创业环境。 创业要推进，服务无止境。与上级要求和兄弟县市相比，我们 在创业服务方面还存在一定差距。我们将以此次会议为新的动 力，着力在进一步深化认识上下功夫，在切实找准问题上下功 夫，在增强活动实效上下功夫，在建立长效机制上下功夫，扎 实有效开展创业服务年活动，努力推动融入主城区建设，为加 快推进科学和谐的追赶和跨越作出应有的贡献。