在落实全面从严治党主体责任方面主要存在问题7篇.docx

1、在落实全面从严治党主体责任方面主要存在问题7篇在落实全面从严治党主体责任方面主要存在问题1今年以来，X区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和市委决策部署，始终把党的建设作为第一责任和最大政绩，严格履行管党治党主体责任，推进全面从严治党不断向纵深发展，为夺取疫情防控和经济社会发展“双战双赢”提供了坚强政治保证。一、聚焦主责主业，管党治党政治责任进一步压实1 .强化统筹推动。始终把履行全面从严治党主体责任与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。区委充分发挥领导作用，坚持高位谋划，分别召开区委全会、区委党的建设工作领导小组会议、基层党建工作重点任务推进会，制定区

2、委工作要点、党建工作要点、落实全面从严治党主体责任任务安排和基层党建重点任务，部署全年工作，同步发力服务保障南开高质量发展。坚持区委常委会研究党建工作,召开62次区委常委会会议，专题学习党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，研究党的政治建设、政治生态研判、巡察工作等涉及党建的议题227个，占议题总数的,及时把全面从严治党部署要求转化落地。专题听取人大、政府、政协党组和全体常委履行主体责任情况汇报，总结工作、分析问题、制定措施，凝聚抓党建、促党建的强大合力。2 .强化示范引领。树牢”党建是第一政绩”理念，常委班子带头，推动责任层层下沉。从区委常委会做起，逐级制定落实全面从严治党主体责任的责任

3、清单和任务清单，全区领导班子和领导干部共明确责任4990项、细化任务8505条,推动主体责任落细落严落常。区委主要负责同志严格落实第一责任人责任，亲自部署重点工作，牵头分解调研巡查整改等9个重点任务方案，听取案件汇报28次，经常与领导干部面对面交谈、实打实指出问题，通过逢会必讲、专题宣讲、讲授党课、谈心谈话、实地调研、听取汇报等方式，切实把主体责任抓长抓常。每位常委主动落实“一岗双责”，经常性深入分管领域，指导推动全面从严治党工作，开展履职谈话107人次、廉政谈话105人次，讲党课22次，重申责任、传导压力，确保“关键少数”责任上肩。坚持问题导向，狠抓市委落实全面从严治党主体责任检查考核反馈意

4、见整改落实工作，制定整改方案，细化63条整改措施，建立台账、销号管理，推动反馈问题到年底全部整改到位，以问题整改带动主体责任压实落实。3 .强化监督问责。加强督导检查、考核评估和追责问责。结合全市全面从严治党主体责任检查考核办法和评分细则有关要求，制定南开区考核办法和评分细则，指导全区各单位各部门进一步明确责任内容、掌握履责标准。考核结果纳入绩效考评体系，作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。召开抓基层党建述职评议会,组织47个单位主要负责同志向区委常委会述职、19个党组书记向有关区委常委、党员副区长述职，指导基层党组织以视频、书面等方式开展述职评议。区级领导

5、带队21个检查组，检查考核65个单位落实主体责任和政治生态建设情况，对考核排名靠后的9个单位主要负责人进行约谈。运用全面从严治党主体责任监管平台加强日常评估，线上检查12个街道和58个党群机关、政府部门填报情况，对发现的三方面13个共性问题在全区通报，督促各单位各部门提高认识、立行立改、完善机制。坚持以强力问责倒逼主体责任落实，截止目前，对29名管党治党不力的党员领导干部追责问责，失责必问、问责必严形成常态化。二、强化政治引领，“两个维护”自觉性坚定性进一步增强1 .坚决贯彻落实中央和市委决策部署。始终把习近平总书记重要指示批示精神作为党内政治要件，把执行党中央和市委决策部署作为践行“两个维护

6、的具体检验，狠抓党的大政方针在南开不打折扣的落地转化。自新冠肺炎疫情发生以来，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，强化“四战”意识，精准防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在推进“双战双赢”中提升政治定力和政治能力。启动防控阻击战时机制，成立区防控指挥部，主要领导任总指挥，建立每日工作例会制度，加强8家门诊和13个隔离点管理，提升核酸检测能力，做好医疗防护物资和社会防控物资储备，各项防控政策措施及时落地。织密基层“安全网”。6298名市、区两级干部下沉社区充实一线力量，采取“五级联控”抓排查，“八步法、六到位”严防境外疫情输入的做法在全市推广，央视新闻联播、第一

7、时间、每日经济联播、战疫情特别报道节目分别报道了壹街区社区防控和服务群众做法成效，时代奥城社区党委获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”、“全国先进基层党组织”称号，宜宾西里社区党委、医学观察隔离点第一临时党支部、王顶堤派出所党总支荣获“天津市先进基层党组织”称号，王叩等4人荣获“天津市优秀共产党员”称号，纪明章等7人荣获“天津市抗疫劳动模范”称号。狠抓复工复产稳市场，实行区领导包保街道责任制，552人组成184个“一企三人两员”帮扶工作组，进社区、进企业、进商户，全区各级领导干部走访服务企业684家，帮助落实疫情防控和复工复产复业，共减免税费亿元、租金万元。推动经济社会持续健康发展，截至三季度，

8、完成全区地区生产总值亿元、固定资产投资亿元，降幅持续收窄，经济保持平稳运行；加快20项民心工程收官步伐，发放各类社会救助资金亿元，实现新增就业21497人，群众获得感增强；深入开展扫黑除恶”六清行动”，在全市率先完成“线索清仓”“逃犯清零”案件清结”，实现“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”；抓好人民武装工作，区委常委会会议2次专题审议，完善落实7项工作制度，构建武装工作新格局，用足用好军地资源，做好拥军惠军工作。打好打赢“三大攻坚战”。加强化解金融风险，对小贷、典当等金融组织加强监管，规范企业经营行为，严格落实照前会商研判工作机制，促进行业健康发展；全面升级加力东西部扶贫协作和支援合作，区级

9、领导干部到受援县调研对接18次，专题研究14次，明确19项助力举措，共帮扶资金亿元、扶助就业3552人，三个对口帮扶县均已脱贫摘帽；全面推进污染防治攻坚，以蓝天、碧水、净土三大保卫战为主线，强化监察监测，开设“南开生态环境”抖音账号加大宣传力度，环境污染治理取得显著成效，环境空气质量综合指数、地表水综合污染指数比2016年分别改善%和虬认真贯彻中国共产党重大事项请示报告条例，制定关于严格执行请示报告制度的若干措施，共报告疫情防控、专项治理等工作情况62次。加强政治纪律监督，坚决纠正有令不行、有禁不止，切实把“四个意识”、“两个维护”落实到行动上。2 .持续净化和修复政治生态。制定加强政治生态建

10、设工作举措，推动政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。对全区政治生态情况进行分析研判，形成政治生态报告。制定持续净化政治生态工作方案，聚焦于茂东违法违纪案例，推进圈子文化、好人主义问题整治向纵深掘进。以专项整改修复政治生态，区委常委会带头，区人大、政府、政协党组和全区73个处级单位、437名处级领导干部召开专题民主生活会，深刻反思、查找问题、深入剖析、对症施策。全区处级领导班子查摆问题505条，班子成员查摆问题2326条，制定整改措施2312条。政协党组深刻吸取教训，组织开展“严守纪律规矩、树立良好形象”教育活动，达到了以案为戒、以案促改的预期效果。修订党支部换届工作流程表

11、和16个党支部换届工作示例，采取清单化、流程化的方式，规范“三会一课”、党组织换届、组织生活会等党内组织生活。坚持以文化人、成风化俗，强化爱国主义教育，加强廉政文化建设，弘扬良好政治文化。组织召开3次警示教育大会，观看我区拍摄的脱靶、圈套和国企违纪违法典型案例警示教育片，聚焦于茂东案例反思剖析,教育党员干部引以为戒、筑牢防线。3 .加强统一战线工作。切实履行统战工作主体责任，区委常委会专题研究统战工作8次，召开2020年统一战线工作领导小组（扩大）会议暨对台工作领导小组会议，坚决贯彻落实党中央和市委关于统一战线系列重大决策部署，制定有关文件，作出工作部署，将党的领导落实到统战工作的各领域各方面

12、各环节。坚持和完善多党合作制度，举办2次党外人士座谈会和建言建策直通车活动，围绕疫情防控、经济社会发展、全面从严治党等工作，积极建言献策、开展民主监督，凝聚最大“同心圆”。完善区、部门、街道、社区四级工作体系，厘清党群机关、政府部门及各街道统战工作职责，构建大统战工作格局。坚持围绕中心服务大局，组织发动民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，募集款物万元，与贫困村签订帮扶协议，已完成130个深度贫困村帮扶全覆盖；积极动员统战各领域力量参与疫情防控，7名党派成员加入我市赴武汉一线医疗救援队,捐款捐物940余万元。全力维护少数民族群众合法权益，共接收和处理涉少数民族群众咨询件40余件、30余人次，

13、办结率、满意率皆为100%。加强党对群团组织的全面领导，深化群团组织改革，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，帮助困难群体解决实际问题,凝聚动员各方面力量，全力推进“创新南开”高质量发展。三、坚持理论武装，主流思想舆论进一步巩固壮大1 .坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。发挥理论学习中心组旗舰作用，制定理论学习中心组重点提示及学习要求，区委理论学习中心组集中开展党的十九届五中全会精神、民法典解读等主题学习13次。持续拓展和深化主题教育成果，认真学习贯彻党中央开展“不忘

14、初心、牢记使命”主题教育总结报告精神,制定我区贯彻落实方案，明确16项重点任务。建立常态化读书班制度，举办2期领导班子读书班，组织全区4个区级领导班子、73个处级单位领导班子按照“准”民主生活会标准开展交流研讨。举办2期处级党性教育培训班，举行纪念建党99周年新党员入党宣誓仪式，对22名新党员进行党性教育，引导新党员牢记党员身份，树立为民务实形象。制定干部教育培训年度工作计划，组织党校主体班次、干部学习大讲堂、网络培训、专业化能力培训等各类培训班共58期，培训干部万余人次，进一步提升党员干部政治素养和履职能力，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2 .牢牢把握宣传引导主动权。把

15、握正确政治方向、舆论导向和价值取向，为实现“双战双赢”提供精神动力和思想保证。制定加强理论宣讲工作的若干措施，成立南开区“四史”主题宣讲团，开展主题宣讲近百场，受众达5600余人。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展疫情防控、决战脱贫攻坚、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年等主题宣传活动，吸引全区30余万市民群众参与。积极选树宣传精神文明先进典型，创建文明单位45家、文明社区18个、文明校园41所、市级文明家庭4户，27人荣登天津好人榜。壮大主流舆论，通过微信、微博、抖音号等新媒体和一报一台传统媒体加大疫情防控、创文创卫等重点工

16、作宣传，在“和美南开”开设“学习思考践行”和“知史爱党知史爱国”专栏，发布理论交流文章27篇、党史微课堂26讲，探索建立“新闻+政务服务商务”运营模式，提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力。修订完善意识形态工作责任制，坚持每季度研判意识形态，开展专项检查和督查调研，确保意识形态领域安全稳定。四、夯实基层党组织建设，干事创业能量进一步激发1 .提升基层党组织政治功能和组织力。推进依规治党，围绕贯彻支部工作条例、党员教育管理条例、机关基层组织工作条例、国有企业基层组织工作条例、基层组织选举工作条例、党务公开条例6个条例，制定有关党内工作条例等重点内容的提示，扎实推动条例落地落实。深化“战区制、主官

17、上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，建立区、街两级社会矛盾纠纷调处化解中心，制定工作制度等3项配套文件，实现了接访常态化。落实街道对区属职能部门人事建议权的实施办法，对4名拟提拔的正处级领导干部征求街道意见，通过赋予街道人事建议权倒逼“吹哨报到”制度压实。进一步补齐基层社会治理短板，扎实推进“飞地”基层社会治理属地化工作，制定有关工作方案，按照“一地一策”原则，对4类“飞地”问题逐一明确治理方案，做好与西青区变更部分行政区域接线工作，目前全区100个点位“飞地”现已全部报结，全部实现基层党建全覆盖、基层社会治理全覆盖，长江道延长线点位治理工作得到市委领导批示肯定。发挥党建引领在疫情防控中

18、的优势作用，建立197个临时党支部，设立党员先锋岗，坚持力量向一线下沉。深入开展“扎根网络、血脉相融”实践活动，1714名机关干部和1173名街道干部，深入网格走访群众万余人，解决并向群众汇报反馈问题6056个，取得改进作风、凝聚人心的显著成效。2 .选准用好各领域干部。坚持事业为上、依事择人、选贤任能，加强党政领导班子建设，从各领域引进6名优秀干部，交流调整处级干部107名，提拔3名35岁左右干部担任处级“一把手”，选拔2名35岁以下处级领导干部到街道任职，不断优化处级班子结构。坚持在重大任务中锻炼年轻干部，选派127名年轻干部参与外籍来津人员疫情防控、国际航班进津接驳、创文等工作，3名优秀

19、年轻干部担任巡察组副组长。加强对选人用人工作的监督检查，对4个单位开展选人用人专项检查，对全区73名科级领导干部选任程序逐人逐项检查评分，发现问题及时纠偏。把疫情防控作为考察识别干部的重要契机，坚持考准考实干部，对1名表现突出的疫情防控部门主要负责同志晋升职级，6名街道办事处主任转任街道党工委书记，对2名在疫情防控中不能胜任现职、履职不力的干部分别予以调整和免职处理。加强党外干部工作，举办党外代表人士培训班，按照相关要求推进党外干部配备，目前已配备党外干部的政府工作部门数为12个，配备比例也坚持党管人才原则，完善人才工作运行机制，开展“领航教师”、“健康卫士”等重点人才工程，引进落户14154

20、人，全区人才总量稳步攀升。3 .激励干部担当作为。开展“作风建设年”活动，制定实施意见和6个专项工作方案，定期对干部队伍作风建设情况进行评估，坚持“治未病、抓初萌”，运用监督执纪“四种形态”处教育批评帮助和处理770人次，其中第一种形态632人次、第二种形态94人次、第三种形态18人次、第四种形态26人次，对领导干部身上出现的作风问题做到“露头便打“，避免小问题变成大疾患。召开区委常委会会议、领导小组会研究制定2020年形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理重点和工作举措，对专项治理阶段性情况进行分析研判，聚焦有责不履、有职不担、懒政怠政等不作为不担当问题，不断把专项治理引向深入。加大线索

21、查处力度，严肃惩戒不作为不担当问题，查处形式主义官僚主义、不作为不担当问题37起，处理59人，给予党纪政务处分42人，7起问题在全区范围内点名通报。坚持问题导向，高度重视市委调研巡查反馈意见整改工作，召开专题反思会，将调研巡查反馈问题，细化成41项整改内容并逐一确定整改措施，已逐项整改落实，建立完善29项工作制度，并持续加力加压跟进问效，整改成效不断巩固和深化。坚持严管与厚爱并举，用好容错纠错机制为干部容错免责、撑腰鼓劲,对5名工作中存在失误，但主动配合组织调查并正确认识问题的党员干部免予党纪处分。全面了解受到处分后干部的现实表现，共回访受处分干部75人次，帮助他们卸下思想包袱、积极作为，彰显

22、了正向激励导向和效果。五、正风肃纪反腐败，党风政风进一步向善向好L严格落实中央八项规定精神。对落实中央八项规定精神、纠治“四风”情况进行分析研判，梳理突出问题和风险点，明确2020年监督重点。将违反中央八项规定精神、“吃喝风”等突出问题纳入日常监督重点，开展常态化明察暗访,盯紧重大节日、重要时节、重点人员，通过下发通知、廉政短信等方式三令五申纪律要求，邀请干部家属作为“八小时以外”监督员，推动党员干部切实绷紧廉洁弦、不碰红线底线。查处享乐主义、奢靡之风问题22起，处理38人，给予党纪政务处分28人。制订聚餐报备（报告）工作规程，督促领导干部拒绝“吃圈饭、喝圈酒”，对涉及“吃喝风”的2起问题，给

23、予4名相关责任人”第一种形态”处理并在全区范围内通报。力戒形式主义切实为基层减负，从市级观察点一学府街监测情况看，今年前三季度，收全区性文件同比下降%,参加全区性会议同比下降%,在“天津新闻”宣传我区经验做法。2 .加强全方位监督管理。坚持把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来，从严管理监督干部。严把干部廉洁从政从业关，回复229人次党风廉政建设意见。加强党政“一把手”监督，推动做好“一把手”离任审计、任中审计，对31名离任“一把手”下发离任交接通知书，对15名党政一把手安排了经济责任审计。加强重点领域和关键环节监管，聚焦疫情防控，成立蓝军督查队，对防疫相关部署要求落实情况明察暗访，查纠各类

24、问题2300余个；扎紧制度笼子，制定区属国企违规经营投资责任追究制度，对国企投资设立企业情况进行全面摸查。巩固买官卖官、带病提拔等专项整治成果，持续深化“裸官”、到龄不退、吃空饷等专项整治工作。组织全区552名区管干部集中填报本人亲属中在区属党政企事业单位工作的人员信息，从源头上破除圈子文化的滋生土壤。持续深化政治监督，四轮巡察48家党政机关（部门）、36个社区，实现区管处级单位巡察全覆盖。截至第12轮巡察共发现问题727个，移交问题线索34个，形成了有力震慑。切实发挥“街片站员长”基层纪检监察的“探头”作用，共发现问题37件，移送问题线索18件。建立街道纪检监察工委结对交流协作机制，对专题民

25、主生活会、“吹哨报到”等情况进行交叉互查，破解熟人监督难问题，提高基层监督效能。举办党外人士座谈会2次，向全区各民主党派、工商联和无党派人士代表通报全区经济社会发展情况、党风廉政建设和反腐败工作情况，征求意见建议，接受民主党派监督。3 .严肃监督执纪问责。进一步强化区委对反腐败工作的领导，落实定期听取、专题研究反腐败工作机制，区委常委会专题听取纪检监察工作汇报8次、案件情况14次，支持保障纪检监察机关依法履职。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“三不”一体推进，做到有案必查、有腐必反。共立案135件，结案153件，给予党纪政务处分133人，移送司法机关10人。从严整治群众身边的腐败和作风问题，共查处

26、群众身边不正之风和腐败问题30件，处理44人，给予党纪政务处分26人。制定疫情防控监督方案18个，成立街域监督小分队12支，对3起问题全区通报。聚焦东西部对口扶贫工作推动情况，组成三个监督组实地监督检查，发现问题21个，做好核实移送工作。严厉打击涉黑涉恶保护伞和关系网，严肃查处土地管理领域各类违纪违规违法问题，查处“小金库”问题，追回违规支出万元。在总结工作的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：落实主体责任还不均衡，干部队伍结构还不够合理，对干部教育监督管理还有欠缺，净化政治生态的任务依然繁重。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，认真履行管党治

27、党政治责任，真正把党要管党、从严治党落实到政治、思想、组织、作风、制度和党风廉政建设各个方面，推动全面从严治党不断向纵深发展，为“创新南开”建设、实现“双战双赢”提供坚强政治保障。在落实全面从严治党主体责任方面主要存在问题2各县区局（分公司）党组，物流中心党组，机关各科室、中心，各党支部：为贯彻落实省局（公司）党组关于落实全面从严治党的新部署新要求，根据中共贵州省烟草专卖局党组关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（黔烟党（20X）43号）安排部署，现就落实好全面从严治党主体责任提出以下意见。一、总体要求全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲

28、话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，严格遵循党章和党内法规制度，严格执行“三严三实”、“四讲四有”基本要求，牢固树立“四个意识”，严守六项纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚持党要管党、从严治党，进一步落实全面从严治党主体责任，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为实践“三大课题”，提升“五个形象”，实现“十三五”时期安顺烟草“515”的总体发展思路和“两保持一增强”预期发展目标提供坚强的政治、思想和组织保障。二、基本原则（一）坚持思想建党与制度治党紧密结合。强化思想建设,坚定理想信念，促使党员自觉扼守政治底线；强化制度执行，

29、严明刚性规范，促使党员自觉遵守政治规矩，把规矩立起来、挺起来、严起来。（二）坚持问题导向和标本兼治。聚焦当前管党治党和群众反映强烈的突出问题，集中力量突破关键领域和薄弱环节,从源头上、根本上建立长效机制，以点带面促进管党治党水平全面提升，确保标本兼治。（三）坚持严明纪律和严惩腐败。自觉尊崇党章，严格执行党规党纪，从严执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态环境。（四）坚持分类指导和强化责任担当。严明各级党组织主体责任，明确责任边界，分层级推动责任落实，分领域细化保障措施、分重点进行督促指导，形成科学合理的责任体系。三、各级党组织落实全面从严治党的主要责任（一）党委的主要责任。在

30、省局（公司）党组和安顺市直机关党工委指导下，市局（公司）党委要主动谋划和推进全市烟草党建工作，推进党建责任落实。要按照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例相关规定，及时成立机关党委，重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任。（二）党组的主要责任。各县级局党组、物流中心党组对本单位（部门）落实全面从严治党任务总负责、总把关，主要承担领导、用人、保障、管理责任。重点做好理论武装和思想政治工作，加强意识形态工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策。落实全面从严治党主体责任，将党建纳入重要议事日程,与企业改革发展的各项工作一起部署，一起落实，一起检查。经常性研究解决党建工作中遇到的具体难

31、点热点问题。贯彻党管干部原则，加强干部培养教育、提拔任用、监督管理,督促干部严守党的纪律规矩。突出党建导向，优先选任既懂业务又懂党建的优秀干部。关心党务干部成长，建立专职党务干部与业务干部的正常交流机制。贯彻党管人才原则，全面统筹人才队伍全面协调发展，注重高层次人才队伍建设。从严加强自身建设，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，各党组书记是本单位（部门）贯彻落实全面从严治党要求的第一责任人，分管党建工作的领导是落实全面从严治党要求直接责任人，其他班子成员要根据工作分工，履行分工范围内贯彻落实全面从严治党要求的领导责任。（三）基层党支部（党总支）的主要责任。重点履行落实、统筹、教育、监督和管

32、理责任。在上一级党组织领导下，把党建各项工作最终落到党支部，落到每名党员干部，使党的工作落地生根。把党建工作与业务工作紧密结合，实现同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核、统筹落实。严格执行“三会一课”制度，做好党员干部教育工作，特别是加强党性党风党纪教育。认真做好党员发展、管理工作，对违反相关规定，不按时交纳党费、不按要求参加组织生活的党员，按有关规定和程序严肃处理。认真做好党支部（党总支）按期换届选举、补选改选等工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。加强对党员干部贯彻执行党的路线方针政策、遵守党的纪律等情况的监督，加强廉政风险防控机制建设，监督检查所辖部门党风廉政建设情况。充分

33、发挥基层党组织书记和委员的作用，从严带好队伍、从实做好服务，营造风清气正的干事创业环境。（四）党建工作职能部门承担的主要责任。各级党建工作领导小组是党建工作综合协调机构，不取代有关部门的职责，不承担应由各部门负责的业务工作。党的建设工作领导小组及办公室要充分发挥综合协调作用，每季度召开1次会议，研究重点问题、重要举措，推动有关职能部门抓好全面从严治党任务的落实。人事部门主要承担组织建设，负责干部培养、选拔、教育和日常监督管理等组织建设工作和人才队伍建设，承担本单位领导班子民主生活会的服务、协调工作，市局（公司）人事部门还要负责指导和监督下一级领导班子民主生活会。纪检监察机构履行党内监督责任，协

34、助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，负责党内法规的监督执纪问责，准确运用“四种形态”，严明“六项纪律”，以零容忍态度惩治腐败。政工部门主要承担思想政治建设、作风建设和基层党建，负责党建领导小组的日常事务，负责强化全体党员干部思想理论武装，负责社会主义核心价值观宣传教育，负责基层党组织建设和党员教育管理,负责党务公开等党务工作，负责党内制度建设的综合统筹。办公室主要负责加强党对意识形态的领导和舆论引导工作，负责各级党委（党组）决议的督办工作以党委（党组）重大决策、部署的综合协调、组织工作。四、落实从严治党主体责任的主要措施（一）强化理论武

35、装1 .突出理论学习重点。始终把加强理论武装作为全面从严治党的首要任务，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法，切实增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同，强化“四个意识”，牢固树立“三个自信”。深入开展以党章党规党纪、法律法规知识为重点的纪律教育，广泛开展社会主义核心价值观和道德教育，让每名党员知道什么该做、什么不该做。大力开展社会责任教育，引导党员干部深刻认识烟草行业的特殊性质和历史使命，更好履行烟草企业的经济责任、政治责任和社会责任。2 .持续改进和完善党委（党组）中心组学习。根据新形势要求，坚持和健全中心组学习制度

36、抓好学习计划、预告、考勤、通报、建档、报告、旁听、检查等各项制度的贯彻执行。各级中心组集中学习时间每年不少于12天，每月至少集中一次，每次至少有3名班子成员作中心发言。对上级党组织的重要会议和重大决策部署及时组织学习。每年开展1次以上法律和党纪党规专题学习。3 .提升思想教育实效性。建立党内经常性学习教育机制，基层党支部要定期召开全体党员会议，组织党员围绕专题学习讨论；党小组要定期组织党员集中学习。利用多种信息化手段组织开展党员集中培训，每年组织党员开展2次以上法律和党纪党规党史教育培训。充分利用省内省外红色教育资源，按照就近就地原则有计划、有步骤地组织党员接受党性教育。定期表彰优秀党员、优

37、秀党务工作者、先进党组织，发挥先进典型的示范引领作用。制定党员干部培训计划，突出党的理论教育和党性教育的主课地位，确保这两类课不低于总课时的70%,其中党性教育课不低于总课时的20%o开展五大发展理念教育培训。利用好“两个至上”文化大讲堂、道德讲堂、劳模精神等宣讲载体，弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化精神。市公司行业工会每年开展道德讲堂不少于4次，各县（区）分公司分工会每年开展道德讲堂不少于2次。（二）注重意识形态正面引导各级党组织要从党的工作全局出发，认真贯彻落实中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神，加强对意识形态工作的组织领导和对意识形态领域重大问题的处置，全面提高把握意识形态

38、工作的能力和水平。市局（公司）办公室要坚持党性原则，坚持正确舆论导向，确保在新闻宣传工作各方面各环节都体现党的意志、反映党的主张。各级党组织领导班子、党组织书记、党组织分管领导、党组织其他成员等责任主体要履行好职责范围内抓意识形态工作的责任。要健全意识形态领域情况分析研判、预警和问题处置机制，完善党员干部思想动态分析和研判机制，及时了解掌握干部职工思想动态，加强政治引领和意识提升。严格党员个人微博、微信、QQ等新媒体舆论平台的使用要求，在舆论宣传上正确反映党的意志和主张。（三）严格规范党内政治生活1 .严格规范领导班子民主生活会。制定完善领导班子民主生活会管理办法，严肃开展批评与自我批评，营造

39、风清气正的政治生态。遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评与自我批评的，要及时召开民主生活会。加强对民主生活会的监督，市局（公司）领导每年参加1个以上基层单位民主生活会。建立民主生活会及整改情况通报测评制度，对领导班子开展批评、整改事项落实等进行评估。2 .严格规范党支部组织生活。建立健全“三会一课”制度，以党支部或党小组为单位，每月定期组织党员集中学习，开展活动。党支部每月召开1次支部委员会，研究支部工作。完善并落实领导干部参加双重组织生活制度。坚持党组织书记和党员领导干部带头讲党课，各级党组织书记、领导班子成员每年至少为基层党员干部讲1次党课。建立并落实谈心谈话、民主评议党员制度。3 .加

40、强党内政治生活检查。定期检查党内生活有关规定落实情况，对长期不参加党内生活的党员及时批评教育，问题严重的给予组织处理；对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织，要严肃追究党组织书记责任。（四）充分发扬党内民主认真学习贯彻习近平总书记重要批示、重温毛泽东同志党委会的工作方法，准确掌握蕴含其中的科学思想方法和工作方法，不断提高领导班子履职尽责能力和水平。根据中国共产党党组工作条例（试行），制定完善党委（党组）工作规则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定“三重一大”事项。认真执行省局（公司）关于加强科学民主依法决策工作协调和重大决策后评估的意见，健全重大事项决策

41、咨询、决策失误纠错改正和责任追究机制，把调研论证、征求意见、可行性研究、合法性审查、风险评估作为决策必经程序，努力提高决策科学化、规范化、民主化水平。坚持凡是涉及全局和长远发展的重大问题，必须在广泛听取各方面意见的基础上，由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。完善决策落实机制，抓好落实和督查。建立健全上级监督和同级监督机制，严格执行“一把手”末位表态制，加强对“一把手”的监督制约。加强对执行民主集中制情况的监督检查，决不允许将个人凌驾于组织之上。健全党员民主权利保障制度，切实保证党内民主。（五）从严选好管好干部L坚持党管干部原则。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，严把选人用人动议

42、提名、考察考核等关口。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“好干部标准，大力选拔政治强、懂业务、懂党建、善治理、敢担当、作风正的干部。制定推进干部能上能下实施细则，健全完善干部正常下的机制。严格执行干部选拔任用工作全程纪实办法，加强痕迹管理。严肃开展任前谈话，实行谈话对象当面承诺制度，对考察中和平时了解到的问题反映，逐一告知本人予以警示。选好配强各基层单位党组书记和纪检组长，推进各基层单位一把手、纪检组长异地交流任职，强化“交流+严管二选优配强专门的党务和纪检监察工作力量，着力打造一支忠诚干净担当的高素质党务和纪检干部队伍。建立健全新提任基层县级局领导班子成员“试用期”制度，

43、加强对领导干部的跟踪考察、动态管理。2.加强干部监督管理。严格执行党员干部报告个人有关事项制度，建立日常报告事项台账管理，督促干部按规定及时申报、如实申报、规范申报。用好提醒、函询和诫勉等组织措施，发挥弄清问题、体现信任、提醒告诫的作用，把咬耳朵、扯袖子作为干部管理的常态。综合运用谈心谈话、考察考核、信访举报、审计、个人有关事项报告等多方面成果，及时发现干部思想和行为上的苗头性问题，防止小毛病演变成大问题。严格干部因私出国（境）审批、备案及证件管理，结合个人有关事项报告，动态了解和掌握领导干部持有证件、因私出国（境）、配偶子女移居国（境）外等情况。严格管理干部人事档案，继续开展干部人事档案专项

44、审核，核实有关干部档案材料存疑的问题,严格根据有关政策规定进行组织认定。（六）推动作风建设常态化长效化L深入持久贯彻落实中央八项规定、国家局党组九条要求、省委十项规定和省局（公司）党组七项规定，加大巡查力度。畅通群众监督通道，探索电话、手机、网络等实时监督曝光方式，建立通报机制和平台。继续紧盯重要节点、重要部门、重点干部，紧盯“四风”问题新变化新动向，紧盯中央巡视组反馈的问题，持续开展作风建设专项检查。发挥正反典型的教育警示作用，加强宣传舆论引导，营造抓作风树新风的良好舆论氛围。2.健全完善改进作风长效机制，坚持抓常抓细抓长，把落实中央八项规定精神贯穿党员干部教育、管理、监督和服务的全过程。持

45、续推进各单位（部门）作风转变，认真落实机关联系基层、党员干部联系群众制度，采取“五带五结合”等多种方式听取党员干部和职工意见，特别是虚心听取党代表、人大代表、政协代表、劳动模范等先进典型、职工代表的意见和建议，使党员干部在联系服务群众中增进感情、提高能力、改进作风。坚持全面推行限时办结制、首问首办责任制等制度，切实规范各单位各部门、各级党员干部履职行为。严肃责任追究，对违反规定的问题，一律零容忍查处，一律通报曝光。精心组织开展“两学一做”学习教育，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。（七）夯实基层党组织建设1 .深化基层党组织建设。牢固树立抓基层打基础鲜明导向，着力建

46、设“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的基层服务型党组织。制定基层党支部建设标准，结和推广支部工作法，规范基层党支部、党小组设置和活动，做到组织全覆盖和工作全覆盖。加强基层党支部书记队伍建设。选派优秀年轻干部到基层一线党支部书记岗位锻炼，选拔优秀基层党支部书记到县局（分公司）领导岗位任职。基层单位专职党支部书记享受同级管理人员待遇。2 .从严加强党员教育管理。认真落实中国共产党发展党员工作细则，按照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的要求，不断提高党员发展质量。按时

47、对党员组织关系进行排查，摸清失联党员、“口袋”党员情况，稳妥有序地处置不合格党员，畅通出口，纯洁队伍。建立党组织、党员信息库，加强对党员的教育、管理和服务。广泛开展党员示范岗、先锋岗、责任区、公开承诺等活动。开展党费收缴专项检查，严格规范党费收缴工作。严格落实干部教育培训工作条例有关要求，党员领导干部每5年参加干部教育培训需累计达到3个月时间或者550学时以上;提拔任用领导职务，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应在提任后1年内完成培训。3 .深化软弱涣散基层党组织整顿，推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、每名党员。严格按照党章中国共产党基层组织选举工作暂行条例等规定，按时开展

48、基层党组织换届选举。深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员创建和评比表彰活动。制定党建工作示范点创建标准，扎实开展基层党建工作示范点创建。大力宣传基层党建工作的先进典型，宣传优秀基层干部的先进事迹，充分发挥典型示范作用。在落实全面从严治党主体责任方面主要存在问题3党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任,是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。一、当前落实从

49、严治党责任存在的主要问题治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。L管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对以经济建设为中心存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是副业有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果；有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务,一说就是我是搞业务的把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，一岗双责没有落到实处。