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1、第 1 页 对脱管学生预防犯罪工作的分析对策和建议 特征码 zPIeirJKDHZErZnZKMnl 近年来，未成年人犯罪呈逐年上升的趋势，预防未成年 人犯罪已成为全社会共同关注的问题。未成年人犯罪的诱发因 素有很多，其中家长疏于管教是一个重要的原因。就我区而言， 由于我区属于经济欠发达地区，大部分人口在农村，外出打工 人员较多，许多未成年人因家长外出务工而成为“留守少年” ， “留守少年”又被称为脱管学生，是指父母双方外出务工等原 因，造成父母脱管，而交由父母以外的他人代管的学生。针对 我区流动（流出）人口多的情况，我们就区内中学的学生脱管 现象进行了调查，走访了徽州区的八所中学，发放了情况
2、调查 及分析表，并对脱管学生存在的情况进行了统计分析。 20XX 年我区中学生脱管的基本情况如下： 学 校 总人数 脱管学生数 百分比 从以上统计来看，徽州区中学脱管学生的比例为 10.7， 各中学的学生脱管情况不相一致，最高的为 26，最低的为 第 2 页 5.5%，城区中学的脱管学生比列相对较小，乡村中学的脱管学 生比列相对较大。经调查，脱管的学生存在以下一些问题： 1、脱管学生厌学及学习困难的情况较为严重。经调查，脱 管学生中成绩较差的学生占脱管学生数的 75。 2、德育智育发展滞后。脱管学生容易受一些社会不良风气 的影响，致使产生一些不良行为、违反校纪校规，甚至违法犯 罪。在脱管学生中
3、，有不良行为如上游戏厅、网吧的占脱管学 生数的 28，脱管学生中经常违反校纪校规的占脱管学生总数 的 48，脱管学生中有打架斗殴、盗窃等违法行为的占脱管学 生数的 6 ，以今年我区未成年人犯罪情况统计为例：今年 110 月份我区未成年人犯罪人数为 36 人，其中属于脱管学生 的 30 人，占总数的 83.3%。脱管学生汪某父母在家时，年少的 他虽不十分听话，但也算规矩。可自从父母外出打工后，原本 就贪玩的他如脱缰的野马，家中成了他与“小哥们”娱乐的场 所。他也经常和同学们吵嘴打架，惹是生非，年迈的爷爷奶奶 无可奈何。后来他发展到逃学、玩电子游戏和看录像，将父母 每月按时寄来的学习、生活费花得一
4、文不剩，然后变着法儿向 爷爷奶奶要，如不满足要求便吵得家里鸡犬不宁。最后，15 岁 的他竟和其他几名同他一样的脱管学生形成一个盗窃团伙，多 次在夜间撬开商店卷闸门盗窃钱物。 第 3 页 3、心理发育失衡 。由于长期的家庭缺陷，脱管学生无法 享受正常的亲情关爱，对于心理成长都留下一些后遗症。不少 学生存在柔弱无助、自卑闭锁、逆反等心理及与父母的疏离隔 膜感。心里发育的失衡，同时也会给学生的学业和德育发展造 成一定的影响。在调查中发现，有 12.2%的脱管学生存在心理 和行为异常。脱管学生存在心理和行为异常的比例比城区高一 倍还多。 究其原因主要有以下几个方面： 一、家庭方面，脱管学生与父母的分离
5、造成了家庭教育的 弱化，家庭教育的主体由父母变成了其他的抚养者，其中绝大 多数是祖辈，还有一部分是其他的亲戚。祖辈在孩子的教育上 往往存在很多的误区。其一是祖辈觉得孩子缺少了父母的照顾， 十分心疼，因此对孩子过分溺爱，养成了孩子任性的性格；其 二是老年人大多文化程度较低，在学习方面不能给孩子任何帮 助。祖辈在精神和体力上都处于衰老的过程中，对孩子的管教 有时难免力不从心。在教育方式上，他们很难和孩子畅通的交 流，儿童的沟通障碍对其语言及创造性的发展有很大的影响。 而寄住在其他亲戚家的孩子的家庭环境对孩子就更加不利，在 亲戚的立场上不便对孩子进行管束，孩子也很难在亲戚家中产 第 4 页 生归属感
6、，感觉总是寄人篱下，也容易和亲戚家年纪相近的孩 子产生矛盾。而长期在外务工的父母对子女的教育在平常一般 是通过电话或书信两种形式，而电话的快捷成了亲子间沟通与 联系之首选。但大多数父母至少半个月才给孩子一个电话，少 数是到了期中或期末考试时，来个电话问问成绩了事。春节期 间返家，父母由于普遍存在“补偿”心理，因而带给孩子的多 物质的丰盛（吃的、穿的、玩的以及慷慨的压岁钱）而少精神 食粮（书籍、学习用品及心理上的亲子沟通等） ，再加上中国传 统文化的作用，父母在此期间也不便对孩子进行过多过严的管 束，纠正其不良行为习惯，督促其学习。因而就造成了很多家 长成为孩子学习、身心发展的事实上的旁观者。
7、二、学校方面，学校是家庭以外最主要的社会化主体。如 果说家庭里的社会化是一种耳濡目染、潜移默化的形式，在日 常生活中自然而然实现的，那么学校中的社会化则强调专门的 学习，带有半强制性。学校教育对人的社会化具有更强的指导 作用。一般来说，未成年人主要是在家庭和学校的双重监护下 成长的，在学校教育和家庭教育的配合和协调下，孩子能获得 一个相对健康的成长环境。但是，由于脱管学生的父母外出打 工，学校无法及时联系到家长进而无法和他们一起对留守子女 进行教育和监管。加之留守家庭的孩子大多由祖（外）父母抚 养，而老人由于文化程度和教育方法的局限性，往往只照顾到 第 5 页 孩子生活起居，而忽视了更重要的对
8、心理世界的培育，使得家 庭教育的覆盖面不到位，和学校教育也无法协调。同时现在农 村教育的教材内容以城市教育为参照，严重脱离农村的实际， 很多孩子初中毕业后没有生活、创业的能力。农村教学方式从 以前的应试教育转变为素质教育，但有些教师却误解了素质教 育的真正内涵，放松了对学生的要求，导致学校并没有真正起 到对孩子的管教和指导作用。加之农村学校师资力量薄弱、普 遍缺乏基本的寄宿条件、办学条件难以改善，无法对脱管学生 进行统一管理，从而导致脱管学生社会化的不足。 三、同辈群体方面，同辈群体指的是有大致相当的社会地 位，并且通常年龄相仿的一群人。农村脱管学生父母外出打工 使他们更多地受同辈群体的影响。
9、由于同辈群体帮助青少年在 社会中找到自己的平等位置，因此它对青少年有特别的影响。 与此相对照，在家庭中，年轻人的地位总是从属的。生活在留 守家庭的子女在经济上一般比较充裕，脱管学生有了钱后加之 缺乏必要的教育和监督，一旦被具有越轨行为的同龄青少年所 吸引，极容易走上越轨和犯罪道路。周围的违法青少年对这些 青少年中的“大户”一般不会轻易放过，总是要千方百计勾引 他们上钩，以便从他们身上榨取更多的油水，满足日常的消费 需要。此外，脱管学生同辈群体中不乏有辍学打工之人，这些 人从外地回来时穿着漂亮的衣服，买很多东西，出手也大方得 第 6 页 多，这些都让村子里的其他人尤其是孩子们非常羡慕。年龄稍 微
10、大一点的孩子就不想上学了，想跟别人出去打工。父母亲在 外地打工的孩子更是迫不及待地要出去，从而会对脱管学生在 校接受教育产生不良影响，有可能导致在校脱管学生辍学，义 务教育的不足又会导致留守子女文化水平的低下，不利于脱管 学生的健康成长。 四、传媒方面，在社会转型期，社会规范和价值观念呈现 出多元性和不确定性，导致脱管学生社会化过程中的社会权威 形象的丧失。一般来说，这种社会权威形象是由家庭、学校和 社会大众传媒所共同创造的。而一旦家庭、学校和大众传媒对 孩子进行规范要求和价值观念指导出现了分歧、对立甚至冲突， 则它们所共同创造的这种社会权威形象便受到损害，它对孩子 心理的影响和行为的约束力便
11、随之降低。学校周围网吧林立， 这些脱管学生在权威形象丧失的情况下极易转向网络、电视等 传媒，试图从网络、电视等传媒中寻找到精神安慰。同时网络、 电视等传媒中一些不健康的信息和图片泛滥，严重影响了脱管 学生身心的健康发展。 农村外出打工队伍的不断壮大，脱管学生的队伍也随 着不断增加。脱管学生人群成了未成年人中的一个亟待关心、 帮助的弱势群体，他们的教育问题不可忽视，针对脱管学生存 第 7 页 在的问题，应当从以下几个方面采取措施： 1、要广泛宣传，争取全社会都来关心他们的健康成长。大 力开展学校及其周边治安秩序整治，认真抓好“扫黄打非”工 作，为学生的健康成长创建一个良好的外部环境。在加强法制
12、副校长工作的同时，为学校配备治安副校长，及时解决学校内 发生的治安问题，协助学校抓好脱管学生的日常管理工作，尤 其是抓好有不良行为脱管学生的教育工作，使脱管学生得到有 效的监护。 2、加强联系，增进情感交流。学校应当建立脱管学生的档 案，及时了解脱管学生的基本情况，学校应加强与脱管学生家 长的联系，可以开展多种形式让出门在外的父母能与脱管学生 经常联系沟通。另外学校要通过家访等形式与脱管学生的代管 人联系，为照顾他们的祖辈传授科学的教育和监护知识。同时， 外出打工的家长也应主动加强与子女的联系，增进与孩子的感 情交流，共同关注脱管学生的成长. 3、学校要重视培养这类学生健全完美的人格。要加强对
13、 “留守少年”的思想品德、心理和生理、文明礼貌及法律知识 等方面的教育，要积极探索解决教育中的真空问题。此外，还 要加强家校联系，多渠道、多途径让脱管学生的家长了解子女 第 8 页 在校的各方面表现，防止道德滑坡，走上违法、犯罪道路。 4、发挥乡镇综治办、公安派出所、司法所、妇联、共青团、 学校的作用，齐抓共管，建立帮扶机制和监护体系，实施“五 个一工程”即：学校将掌握的有不良行为的脱管学生情况及时 向乡镇综治办反映，由乡镇综治办根据脱管学生不良行为的实 际情况, 与监护人、学校、派出所等签订一帮一的协议书，协 调公安派出所、司法所、妇联、共青团根据各部门的职责实行 一帮一专职帮教责任制，每月定期回访一次，确定每月固定一 天为回访接待日，针对案件诱发因素向有关单位及学生家长送 一份预防违法犯罪建议书，每半年对重点脱管学生进行一次集 中法制学习。 5、村委会、居委会要充分发挥联系、监督作用，要督促脱 管学生家长对子女的监管，督促家长在外出打工前妥善安排好 子女的监管问题，发现存在的问题，及时与学生家长及学校联 系，采取措施，使脱管学生健康成长。