市政协十届三次会议提案工作报告 .docx

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1、第 1 页 市政协十届三次会议提案工作报告 特征码 YnDPfhQbubQqzGsumCiR 中国人民政治协商会议市第十届委员会提案委员会关于 市政协十届二次会议以来的提案工作报告(2000 年 1 月*日在 政协市第十届委员会第三次全体会议上) 主席、各位副主席、各位委员： 我代表提案委员会向大会报告市政协十届二次会议以来提 案工作情况，请予审议。 一 第 2 页 1999 年是具有特殊重要意义的一年。在过去的一年里，市 政协委员，在津全国政协委员，市各民主党派、工商联、有关 人民团体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以十五大精神为指 导，认真贯彻落实中共市委七届二次全体会议精神，在市政协 常委

2、会和主席会议领导下，围绕中心，服务大局，充分发挥政 协优势，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，积极 开展调查研究，充分运用提案形式，为促进我市社会主义现代 化建设和社会进步做出了积极的贡献。截止到 1999 年底，提案 委员会共收到提案*件(其中民主党派和团体的提案*件)经审 查立案*件，其余*件做批评意见办理。按提案类别分：经济 类提案有*件，占提案总数的*% ；城乡建设类*件，占 *% ；教育、卫生、文化、体育类*件，占*%；社会法制 及统战类*件，占*.*%。委员中有*人次撰写了提案。提 案主要内容有： 1.加快支柱产业和高新技术的发展，大力培养新的经济增 长点的建议。如：一些委

3、员提出关于“加大电池工业开发力度， 使新能源工业成为支柱产业”和“对我市支柱产业汽车工业持 续发展的建议”等提案。 第 3 页 2.进一步实施科教兴市战略，为提高全民文化素质和经济 发展做贡献的建议。如：九三学社市委会提出的关于促进我 市科技进步的建议和为实施科教兴市战略，营造良好的政 策环境等提案，农工民主党市委会提出发挥科技人员在科 教兴市中的作用的建议等提案。 3.加强农业基础地位，加大科教兴农力度，促进我市农业 现代化建设发展的建议。如：民革市委会提出走科技兴农之 路，促进农业现代化进程的提案，致公党市委会提出加强 津台农业合作，加速农业产业化进程等提案。 4.加强房地产业的开发与管理

4、及实现物业管理规范化的建 议。如：一些委员提出关于“关于进行房地产市场宏观调控的 建议”和“低税费，激活住宅市场的建议”等提案。 第 4 页 5.加强环保意识，提高城市生态环境质量的建议。如：一 些委员提出关于“保护城市环境，治理空气污染”等提案，致 公党市委会、市台盟及部分委员提出防治机动车污染，提高 津城大气环境质量的建议等提案。 6.为加大反腐倡廉工作力度，提出许多切实可行的建议。 如：一些委员提出关于“关于如何根治我市司法、执法腐败的 几点建议”和“关于群众监督规范化、法制化的建议”等提案。 7.为促进祖国统一大业建言献策。台盟市委会、市台联就 认真贯彻中共十五大精神，为实现祖国统一大

5、业多做工作提出 了关于进一步做好台湾人民的工作的几点认识的提案。 第 5 页 此外，政协委员还就群众普遍关心的问题，如：加强城市 管理，做好市容环卫、交通管理等各项工作；加快养老保险、 医疗保健制度的实施；加强对青少年精神文明教育，促进全民 族的素质提高；进一步做好下岗职工再就业安排，努力解决困 难职工生活等方面的问题提出提。 上述提案总的特点是，围绕中心，突出重点，内容广泛， 质量较高。提案的可行性和实效性越来越受到提案者和承办部 门的重视，提案的作用和影响日益显著。 中共市委、市政府历来重视政协提案的办理工作，特别强 调承办单位主要领导要亲自抓办理，要千方百计解决好政协委 员提出的各类实际

6、问题，坚持对政协提案办理工作进行制度化、 规范化的管理。对重大提案、疑难提案、热点提案，政府部门 还专门组织协调，狠抓落实。如：对致公党市委会和蔡秀慧等 委员提出的关于治理机动车尾气污染，提高津城大气环境质 量的提案，市政府组织市环保局等单位积极办理，发布了 市人民政府关于控制大气污染本资料权属转载网络放上鼠标 第 6 页 按照提示查看转载网络的通告 ，对汽车尾气排放进行严格检查， 同时进一步推动使用无铅汽油，以改善市的空气质量。又如， 郑汝铨、关小英等委员提出建立市老年公寓的提案 ，由于种 种客观原因，多年来未能落实。去年，在李盛霖市长、王德惠 副市长的支持帮助下得以立项，目前正在开征土地。

7、市政协十 届二次会议以来，市政府各部门办理的*件提案，已经解决和 基本解决的占*%；列入计划逐步解决的占*%；列为工作参考 的占*%；因条件所限或国家政策规定，难以解决的占*%，这些 问题已向委员做了解释。属于市级党群口各部门办理的*件提 案，也已全部办复完毕，其中许多建议被采纳。政协委员对市 委、市政府尊重政协委员民主权力，支持政协委员履行职能， 组织有关部门克服困难，努力落实政协提案的精神表示满意。 二 市政协十届二次会议以来的提案工作，坚持“求真务实， 开拓创新”的精神，充分发挥政协委员的主体作用和提案委员 会载体作用，加强了与民主党派、专门委员会、区县政协的结 第 7 页 合，拓展了提

8、案工作的新领域，为提高提案质量、办理质量和 服务质量，进行了有益探索。一年来，提案委员会主要做了以 下几项工作： 1.加强对提案工作重要意义的再认识，继续为提高提案质 量而努力工作。李瑞环主席曾经指出：“提案工作对于政协工 作来讲，是一项具有特殊重要意义的工作” 。因此，加强对提案 工作重要意义的认识，是提高提案质量的动力。提案委员会着 重抓了两项工作，一是坚持充分发挥委员的主体作用，通过致 委员征集提案信、座谈会、走访或接待委员来访等，积极宣传 提案工作，帮助委员加深对政协提案工作的性质、地位、作用 的认识。对委员在撰写提案中遇到的问题，及时给予帮助解决。 在征集委员提案时，注意把委员的视察

9、、调研活动与提出提案 结合起来，为委员撰写高质量的提案做好服务工作。二是继续 关注民主党派和有关人民团体的提案。 民主党派和有关人民团体提案，是经党派、团体成员深入 调查研究，集体讨论筛选产生的，是党派、团体集体智慧的结 第 8 页 晶。这些提案，多被列为政协提案的重点。做好民主党派和有 关人民团体提案工作，对推动政协提案整体质量的提高，有重 要意义。我们坚持执行市政协关于民主党派和参加政协的人 民团体提案工作简则的规定，民主党派和有关人民团体的提 案一律报请市政协主席、副主席阅示。在办理过程中，都要经 市政府分管副秘书长以上领导同志审阅后交办。在办理前后， 要求各承办单位走访民主党派和有关人

10、民团体，加强联系，听 取意见，为落实提案做出努力。对内容重要的提案，由分管副 市长或分管副秘书长亲自组织落实。 2.以创新精神开创政协提案工作的新局面。 提案委员会 1999 年度工作计划中提出， “在市政协常委会和主席会议领 导下，充分发挥政协优势，认真履行政协职能，以求真务实， 开拓创新的精神，积极主动地开展工作。在提案质量、办理质 量和服务质量上要有新的提高，在与承办单位联系与合作，与 民主党派、区县政协的联系与协作上，要有新的突破” 。提案委 员会本着围绕中心，突出重点，讲求实效的原则，制订了 1999 年度重点提案办理计划 ，并以“与民主党派相结合， 与专门委员会相结合，与区县政协相

11、结合”的新方式，督促提 案的办理和落实，取得很好的效果。如：提案委员会与民革市 第 9 页 委会、致公党市委会用近三个月时间，就加强津台农业合作， 加快农业产业化进程重点提案的落实，深入静海、武清、塘 沽、汉沽等区县联合调研，后又赴福建漳州实地考察台资农业 发展现状，以对比分析的方法，提出了加快外向型农业发展 步伐，促进我市率先实现农业现代化的调研报告，并在市政 协第*次常委会上做了大会发言。又如：王积涛等*位委员提出 再次呼吁消灭“垃圾猪” ，保证人民吃上“放心肉” 的提案， 提案委员会与医卫文体委员会联合邀请市环保局、环卫局，畜 牧局等部门负责人，对北辰区小淀垃圾场和西青区大仁庄垃圾 临时

12、卸地进行视察，对解决垃圾养猪的问题提出了解决的建议。 政协委员的视察，受到市政府和广大市民的重视， 今晚报等 新闻本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络媒体 对此做了连续跟踪报道。再如：大沽排污河津南段的石闸桥和 小营盘桥，由于年久失修，腐蚀严重，存有坍塌危险。赵继庆 等*位委员联名提出抢修桥梁，避免造成桥塌事故的提案。提案 委员会在市政协张好生副主席带领下，与津南区政协一起邀请 市政府、市建委和津南区政府等有关部门负责同志，到两桥现 场视察，根据两桥的危险状况，市政府当即决定由市建委出资 *万元，由津南区筹集*万元，重新兴建两座桥。去年 12 月， 这两座桥已建成通车。当地老百姓盛赞

13、市、区政府、和市、区 政协为他们办了一件大好事。 第 10 页 3.认真落实“热点”提案，为群众排忧解难。热点提案关 系到广大市民的切身利益，及时认真地落实这方面提案，对帮 助人民群众解决困难，提高生活质量，稳定社会有着重要的意。 针对 1998 年夏季自来水水藻类繁殖过快，严重影响市民饮用水 水质的问题，潘怀伟委员提出关于加强自来水出厂前的水质 监测，保证居民群众吃水卫生的提案。1999 年 8 月，正当饮 用水高峰季节，市政协领导同志率提案委员会部分委员和提案 人，邀请了市政府和河北区政、市环保局、市政工程局、环卫 局、卫生局、卫生防疫站等部门负责同志，视察了宜兴埠泵站 和新开河自来水厂周

14、边环境及自来水监测系统，提出了确保市 居民夏季安全用水的意见和建议。自来水公司认真采纳了委员 们的意见，决定每两小时对原水、工艺水、出厂水、管网水进 行一次采样试验，对水源水质出现的问题，采取措施及时解决。 目前正在筹建连续水质监测系统，严格确保生活用水质量。同 时，河北区政府和市政工程局对新开河水场周边环境进行了治 理，为水厂安全供水消除了隐患。 游丽珍委员提出要建立政协委员与市政府直接联系的 第 11 页 “绿色通道” 的提案，受到市政府的高度重视。经市政府专门 研究，决定设立了“*”专线电话和专门值班人员，直接沟 通市政府与人大代表和政协委员的联系，做到“即提即办” ，及 时解决群众反映

15、的问题。这一决定受到市政协委员的普遍欢迎。 李盛霖市长批示：“开通*专线电话是十分必要的，效 果也很好，各有关部门以及提案处理部门作了大量的协调工作。 专线电话要继续坚持下去，并越办越好，继续使专线电话在沟 通市政府和代表、委员之间的联系，及时解决群众反映的热点 问题等方面发挥更大的作用” 。 4.认真贯彻全国政协第四次提案工作座谈会精神，推动市 各民主党派、区县政协提案工作再上新水平。 全国政协第四次提案工作座谈会于 1999 年 11 月*日至*日 在北京召开。这次会议的主要任务是：学习邓小平理论，学习 江泽民同志在庆祝人民政协成立*周年大会上的讲话和李瑞环 主席的主持词；认真总结自*年全

16、国政协第三次提案工作座 谈会以来政协提案工作的经验，分析和研究提案工作的新形势、 第 12 页 新问题，提高进一步做好提案工作的认识；对全国政协提案 工作条例提出修改意见。 会议期间，李瑞环主席亲切接见了与会全体代表，并就政 协提案工作发表了重要讲话。他指出：提案是人民政协履行职 能的一个重要方面，是政协委员行使民主权利、参政议政的一 种重要形式，也是协助党和政府联系各方面代表人士，听取意 见、实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。各级政协组织 要以高度负责的精神，充分重视，下大力量做好提案工作。 市政协提案委员会的代表作了经验介绍，受到与会者的好 评。 会后，提案委员会及时召开主任会议和全体

17、会议，学习全 第 13 页 国政协第四次提案工作座谈会精神，深刻领会李瑞环主席的重 要讲话，结合年终工作总结，提出必须坚持提案工作的正确方 向，为实现党和国家的总目标、总任务服务，争取提案工作再 上新水平。 1999 年 11 月下旬，提案委员会邀请市各民主党派秘书长 和有关人民团体负责人，认真学习了全国政协第四次提案工作 座谈会精神，共同商议 2000 年党派、团体提案工作思路。与会 同志一致表示，要认真贯彻李瑞环主席讲话精神，履行好职能， 深入开展调研，多出精品提案，为市各项事业发展做出更大的 贡献。 1999 年 12 月上旬，市政协召开了市区县政协提案工作 经验交流会 ，传达贯彻了全国

18、政协第四次提案工作座谈会精神， 交流研讨了各区县政协在提高提案质量、办案质量和规范化、 制度化建设等方面的经验。大家认为，这次会议，对各级政协 领会提案工作新精神，学习交流区县政协提案工作好经验，帮 助政协委员进一步提高对提案工作的认识，促进政协提案工作 第 14 页 再创新水平，有着重要的推动作用。 5.评选优秀提案，表彰优秀提案者，激励和促进政协提案 工作的开展。 市政协十届二次会议以来，许多高质量的提案落实后产生 了重要作用。为了表彰那些为我市经济发展、社会稳定做出贡 献的好提案，在征求有关承办部门意见的基础上，经提案委员 会认真评议，主席会议审议同意，决定对民革市委会等*个单位 和*名

19、政协委员提出的*件提案进行表彰。我们相信，通过表 彰优秀提案，必将进一步激发广大政协委员多提提案，提精品 提案的热情，为履行好政协的职能，为市的改革、发展、稳定 做出更大贡献。 市政协的提案工作取得了一定的成绩，但距形势的发展还 有较大的差距。例如，我们仍有相当数量的提案质量还不高， 第 15 页 还有不少的提案办理水平不尽如人意，对一些有价值的提案跟 踪落实不够等等。这些，仍需全体政协委员，在多知情、知实 情的基础上，认真开展调查研究，以积极饱满的政治热情，多 写高质量的提案；提案委员会要进一步做好协调、配合等服务 工作，为提案工作不断取得实效，做出努力。 三 在新的一年里，提案委员会工作总

20、的要求是：以邓小平理 论和党的十五大精神为指导，认真贯彻党的十五届三中、四中 全会和中共市委七届五次全体会议精神，坚持“乘势而上，开 拓创新，全面上水平”的工作基调，围绕团结与民主两大主题， 在市政协常委会和主席会议领导下，为完成市政协十届三次会 议提出的各项任务，做出积极的贡献。 1.以创新的精神，开拓提高提案质量的新途径。要积极组 第 16 页 织委员围绕市委、市政府中心工作和群众关心的问题，搞好调 查研究，促进提案质量再上新水平。为了帮助委员学习理论， 了解政协提案基本知识，进一步提高提案水平，拟举办政协 委员提案工作讲习班 ，在提高提案质量方面对委员进行培训。 2.继续加强与各民主党派

21、的合作。支持民主党派运用提案 形式履行职能，发挥参政党的积极作用。要扩大对重要提案的 联合专题调研、视察、座谈范围，共同为提出高质量的精品提 案而努力。 3.抓好重点提案的办理落实工作。为加大提案的督办力度， 今年拟请政协主席、副主席和秘书长、副秘书长各督办一件重 点提案。加强与提案人和承办单位的联系，切实做好提案办理 和征求意见的双向反馈工作。继续加强与市委、市政府提案工 作部门的联系与合作，促进提案办理质量再上新水平。 第 17 页 4.加强与市政协其他专门委员会的合作，积极向有关专委 会推荐价值高，影响大的提案作为调研课题，深化建言立论。 协助专委会把调研成果转化为提案或建议案。加强与区

22、县政协 的合作，对共同关注的提案，进行联合调研，帮助区县政协解 决好提案工作方面的问题。适时组织区县政协交流、研讨提案 工作，促进全市政协提案工作上水平。 5.加强提案委员会及提案办公室的自身建设，努力提高政 治素质、服务质量和业务水平，树立大局意识，增强责任感， 主动做好各项工作。进一步完善规章制度，在全国政协提案 工作条例颁布后，适时地修改市政协提案工作条例 。 6.加强与新闻单位的联系与合作，加大对提案工作的宣传 力度，扩大政协提案在全社会的影响，争取社会各界对提案工 作的支持。 第 18 页 各位委员，新的形势和新的任务对我们提出了更高的要求。 在新的一年里我们要在市政协常委会议和主席会议领导下，认 真贯彻中共市委七届五次全体会议精神，再接再励，团结奋斗， 紧紧围绕市的中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政 议政职能，运用提案形式，为我市的改革、发展、稳定，积极 建言献策，做出应有的贡献。