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1、第 1 页 巴蜀大地气象新XX 省实施“三村建设”党建工 程纪实 特征码 KImpzUtdiPJJPdyPsfxZ 巴蜀大地气象新 四川省实施“三村建设”党建工程纪实 四川省委坚持全面贯彻“三个代表”重要思想，从系统解 决“三农”问题的战略高度出发，推出“科技兴村，民主管村， 依法治村”党建工程，这是在农村基层党组织建设方面的新探 索，是在探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有 效途径上作出的新努力。各地农村经济社会发展的情况不同， 农村党建工作的侧重点也有差别，但四川的这一探索无疑是有 借鉴意义的。 党的十六大报告指出：“党的基层组织是党的全部工作和 战斗力的基础，应该成为贯彻三个代
2、表重要思想的组织者、 推动者和实践者。 ”为切实加强农村基层党组织建设，今年年初 起，一项名为“三村建设”的党建工程在四川农村全面实施。 “三村建设” ，即“科技兴村，民主管村，依法治村” ，是 四川省为发挥农村基层党组织在推进科技兴农和农村民主法治 第 2 页 进程中的主导作用、巩固党在农村的执政基础，而进行的新探 索。 近日，记者来到四川农村采访，亲身感受着“三村建设” 给这片热土带来的勃勃生机。 长期实践“三个代表”重要思想的好载体 不久前，绵阳市游仙区东林乡党员教育培训学校开办的 “黄姜、黄竹草种植技术”培训课，引起了许多农民的兴趣。 几十位农民在听完课、看完科技电教片后，又被乡干部领
3、到学 校附属的实习基地上操作了一番。区委负责人告诉记者，乡里 不仅包农民种，收获后还有公司统一收购。靠这种“公司基 地农户”的形式，全区建立了蔬菜、家禽、蚕桑等专业合作 社 380 个，联系着 8 万余农户，去年两季就使农民增收 3000 万 元。 游仙区各级党组织通过科技引导农民致富的做法，是该区 实施“三村建设”工程中的一个小小镜头。 四川是一个有着 7000 多万农业人口的大省，近几年来，随 着农村经济市场化进程的加快，农村基层党组织带领群众调整 产业结构、增收致富的任务十分艰巨。在农村经济大发展的同 时，四川农村以“三自四民主”为主要内容的村民自治活动蓬 勃开展，村委会“海选” 、村支
4、部“两推一选” 、乡镇领导干部 “公推选举”普遍开展， “民主管村”已是大势所需。另外，农 村社会法治化进程也在不断加快， “依法建制，以制治村，民主 第 3 页 管理”的依法治村方式，得到广大农民的拥护和欢迎。 农村发生的这些巨变，迫切要求各级党组织迅速找到一种 能统领农村各项工作的党建新载体，将农村党建工作与领导群 众脱贫致富、推动乡村民主管理、加强农村法治建设等工作有 机结合，从而真正发挥农村党组织的战斗堡垒作用，巩固党在 农村的执政基础。 基于这些思考，今年初，四川省委按照“三个代表”重要 思想的要求，从系统解决“三农”问题的战略高度出发，决定 在全省范围实施“三村建设”工程。目前，全
5、省各市（州）都 制发了文件、召开会议部署，市、县两级共成立领导工作机构 635 个，规划试点单位 1464 个；落实试点县 127 个，试点乡镇 922 个；5.1 万名机关干部和科技人员深入乡村指导开展“三村 建设” 。 加强农村党建工作的好“抓手” 不少农村干部对记者说：“抓农村党建工作，最怕一个 虚字。 三村建设抓的都是农村工作的要害，这样的党建 工程，我们爱抓。 ” “村民富不富，关键靠支部；要想快致富，科技来开路” 。 抓“科技兴村” ，就是要以科技为手段，实现兴村富民、助农增 收的目标。为此，四川省各地党委开展了“百万党员干部致富 技术培训计划” 、党员电教致富工程等。许多农村党组
6、织将专家 请到田间地头，为农民传授科技知识；有些地方通过党员示范 第 4 页 户、党员教育培训学校等形式引导农民调整结构，以科技致富。 在抓“民主管村”中，各地普遍健全完善了党员与村民代 表议事会制度、民主评议乡村干部制度、村务财务公开制度， 不少地方推行了重大村务“村民票决”制度。乐山、眉山等地 的许多村在村务公开栏上开设党员干部行为公示专栏，定 期对党员干部廉洁情况、完成国家集体任务、计划生育等情况 进行公示。 “三村建设”中，四川各地把“依法治村”与后进基层组 织整顿结合，对一些治安混乱的乡村进行了治安整治，净化了 社会环境。宜宾市一些地方提出了依法治村“五到位” ，即政策 法律宣传到位
7、，依法自治到位，依法建制到位，依法维权到位， 社会治安管理到位。德阳市以“四五”普法为契机，广泛开展 农村法律法规宣传教育，组织开展送法下乡活动 29 次，举办法 制讲座培训班 919 次，培训农村干部群众 14 万多人次。 调动农村干群积极性的好“法宝” 抓“三村建设” ，为什么群众如此欢迎、干部这么起劲？ 四川省委组织部负责同志说：“因为三村建设抓住了 三农问题的纲，使党建工作找准了抓手 ，使党管农村这 一大方针变得重点突出、目标明确、思路清晰。 ” 乡村班子凝聚力、战斗力得到新的增强。去年底以来，四 川省重点整顿了群众不满意的 700 多个乡镇班子、2700 多个 第 5 页 “老大难”
8、村班子；在 45的乡镇实行了领导干部公推选举， 89的村实行了党支部成员“两推一选” ，调整乡村干部 7.8 万 人。公选使一大批优秀人才在乡镇领导岗位脱颖而出，一大批 致富带头人、外出务工经商回乡的“能人”走上村干部岗位， 提高了农村基层干部的素质。 干部工作作风、工作方法出现新的转变。开展“三村建设” 以来，广大基层干部在领导经济工作上，更注重从行政推动向 科技示范转变；在政务村务管理上，更注重运用党员议事会、 村民代表议事会等形式实行科学决策；在处理农村矛盾纠纷上， 更注重运用法律的手段，维护良好的农村秩序。据省委组织部 的调查，有 85.8的农民群众认为到乡镇办事方便了，97的 群众认
9、为干部作风有了改进，98.3的群众认为干部为群众办 了实事。 农村经济结构调整步伐进一步加快，农民收入呈现出稳步 增长的好势头。攀枝花市已建成 3 个科技示范乡镇、62 个科技 示范园、760 个科技示范户。今年上半年，全省农民人均增收 962.4 元，比去年同期增加 70.5 元。 农村存在的突出问题得到初步解决，农民群众的根本利益 得到进一步维护。开展“三村建设”以来，四川各地帮助近 5000 个村解决用水问题，帮扶贫困户 45 万户，培训农民技术 骨干等人员 1000 多万人次，为农民群众提供各类信息 29.9 万 条。全省共解决涉及群众切身利益的老大难问题 8.55 万件，为 第 6 页 群众办实事 37.9 万件。