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1、第 1 页 市农业和农村工作办公室农业产业化工作总结 特征码 tLtciXCDGqdrELVESBzV 市农业产业化工作，在市委、市政府的正确领导 下，在有关部门的精心指导和大力支持下，全面贯彻落实上级 一号文件精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“农业增效、 农民增收” ，以扶持和发展农业产业化龙头企业为重点，通过强 抓基地、龙头和市场三要素，积极推进农业结构战略性调整， 有力地推动了农业产业化经营快速、稳定、健康地发展。 一、农业产业化基本情况 我们坚持以市场为导向，以效益为中心，优化环境，引进 培育了一批具有较强生命力的农业龙头企业，走出了一条以农 业龙头企业带动效益农业持续发展，以农业龙
2、头推进农村经济 快速发展的新路子。到目前为止，我市共有农业龙头企业 59 家 （金华市级 13 家） ，20XX 年销售收入 6.8 亿元，出口创汇 850 万美元，建有各类基地 10.8 万亩，带动农户 5.6 万户；农村专 业合作组织 48 家（其中专业协会 7 家，行业协会 6 家，农民专 业合作社 35 家） ，省级示范农村专业合作组织 1 家，金华市级 第 2 页 6 家，会员达到 1 万多人（其中农民专业合作社社员 5514 名） ， 联结基地 8.75 万亩，今年新成立专业合作社 4 家，行业协会 1 家；农产品品牌建设方面，获省级名牌产品 1 个，金华市名 牌产品 3 个，金华
3、市著名商标 3 个；到 20XX 年底已经认定省级 无公害、有机农产品生产基地 15 个，7.6 万亩，森林食品生产 基地 3 个，4.6 万亩，无公害农产品 3 只，有机农产品 2 只， 20XX 年新认定无公害农产品 4 只。 二、发展农业产业化主要做法 1、领导重视，措施得力。市委、市政府一直把农业产业 化作为农业和农村工作的重点。一是针对实际情况，多次出台 培育和扶持农业龙头企业的各项优惠政策。二是围绕特色产业 出台推进特色农业发展以奖代补政策，对建基地、办协会（专 业合作社） 、创品牌、设窗口（农产品销售窗口）给予大力扶持， 在财政极为紧张的状况下每年安排 150 万元用于农业产业化
4、发 展补助。三是把农业龙头企业培育发展列入各镇（乡） 、街道工 作汇报会的重要内容，列入年终岗位目标责任制考评，并有相 应的奖惩措施。四是对农业产业化龙头企业，每年进行考核， 实行动态管理，优胜劣汰。 2、因地制宜，培育农业龙头企业。我们以农业龙头企业建 第 3 页 设为着力点，围绕产业强龙头，壮大龙头带产业，有力地推进 了农村经济快速发展。一是坚持“围绕区域特色建龙头，围绕 主导产业建龙头，围绕基地规模建龙头，围绕外贸订单建龙头” 的原则，逐步形成了以杨梅、珍珠、蛋鸭、蜜蜂、水萝卜和兰 花为主的六大类农业龙头企业产业群，农业龙头企业呈现出多 龙腾飞，强龙劲舞之势。二是优化投资环境，多方招商引
5、资。 市财政拿出 50%以上的支农资金专门用于农业龙头企业奖励。 （1）对引进农业龙头企业有功之臣给予 15 万元奖励；（2） 对引进新办固定资产 300 万元以上加工型农业龙头企业，*材料， 尽在网络络.com 网。在征用土地中，分档次给予土地征用费补 贴；（3）对投资板鸭、杨梅、蔬菜、珍珠、水萝卜和兰花六大 类农产品项目，奖励每个品牌宣传费 510 万元；三是外贸政 策扶持。为了使六大特色农产品走出国门，加快培育外向型农 业龙头企业，促进优势农产品出口；对农业龙头企业申报自营 出口权的给予优先支持，对拥有外贸自营出口权的农产品退税 实行“免抵退”政策；对出口创汇业绩显著的农产品收购加工 企
6、业市政府每年给予重奖。 3、建立规模基地。根据资源优势和农业生产现状，围绕杨 梅、珍珠、蛋鸭、蜜蜂、水萝卜和兰花等六大类主导产业，建 立一批与龙头企业配套、较为稳定、规模较大的生产基地和种 植小区，使龙头企业、基地和农户联为一体，形成了“企业带 第 4 页 基地，基地连农户”的产业化发展之路，在基地与农户之间建 立起“利益共沾、风险共担、连心联利、共同发展”的产业化 经营机制。全市建立各类基地 10.8 万亩。 4、推动专业合作经济组织建设，提高农民组织化程度和农 业产业化水平。在各级党委、政府的重视下，在有关部门的共 同努力下，我市农民专业合作社发展迅速。目前，全市已建立 农民专业合作经济组
7、织 48 家，呈现出几个特点：一是覆盖领域 不断拓展。目前，我市农、林、牧、渔各个产业和具有优势的 主要特色农业行业，都已经有了农民专业合作社。二是合作层 次不断提升。越来越多的农民专业合作社从生产领域合作，向 品牌流通领域合作拓展，有的合作社开展了农资供应，质量标 准，生产技术，品牌包装，市场营销，基地认证等“几统一” 服务。三是合作机制不断规范。农民专业合作社改变了发展初 期运作无序、分配随意的不规范现象，组织结构、股本结构不 断优化，表决方式的民主性和公开性、分配方式的效率与公平 的统一性开始得到了体现。不仅较好地解决了村级组织“统不 了” 、单家独户“办不了” 、政府部门“包不了”的问
8、题，而且 有效地促进了农业的结构调整、技术进步、产品销售，提高了 农民组织化程度和农业产业化水平。 5、实施品牌战略，扶持创优品牌。多年来，我市把帮助企 第 5 页 业创建名优品牌，提高产品知名度作为培育农业产业化龙头企 业的重点工作来抓。 （1）对获国家级著名商标、名牌产品的奖 励 20 万元；获浙江省著名商标、名牌产品的奖励 8 万元；获金 华市级著名商标、名牌产品的奖励 1 万元；（2）对申请注册农 产品商标，奖励 0.1 万元；（3）对当年通过市级有关部门组织 参加上级举办的各类农展会获得金奖的农产品给予奖励，获国 家级的奖励 5 万元，获省级的奖励 2 万元，获金华市级的奖励 0.5
9、 万元；（4）在省内外大中城市设立直销本地农产品窗口奖 励 1 万元。 6、完善制度，提高服务质量，推进农业技术保障。 （1）建 立以科技特派员“联村、抓点、带片”的工作责任制度；（2） 建立以农技干部“分线、抓点、带面”的工作责任制度；（3） 建立以镇乡、街道“特色凸现专业连片”农业龙头原料保障制 度；（4）依托农技部门“农民之家”和电视台“金色田野”为 大本营，面向农村，服务农业，送药上门，下乡送诊，为农业 产业化、专业化经营、基地产业化提供农业科技保障。 （5）推 进农业信息“进村入户”工程建设，做好农业信息服务。 三、农业产业化存在问题 1、农业产业化龙头企业流动资金不足，再融资困难。
10、农产 第 6 页 品产业化龙头企业大多是农副产品深加工企业，一是初期投入 较大，企业回报率相对较低，回报周期长，存在风险大，造成 再融资困难；二是农产品原料季节性收购，收购时货款当场两 清，流动资金需求量集中，造成流动资金相对短缺，甚至周转 不灵。 2、市场开发和经营管理水平有待提高。一是人才缺乏。农 业龙头企业都存在“起步晚，规模小，资金力量单薄”等企业 发展之初的综合症，再加上经营有大部分是种养植大户、加工 大户出身，又是典型的土生土长的农民企业家，他们掌握的知 识和应用新技术不多，对人才引进，品牌意识，认识不足，新 产品开发又受资金和知识的限制，农产品只能以粗加工为主， 产品附加值不高，
11、大大削弱了企业自身持续发展能力和市场竞 争力；二是农民专业经济合作组织只处于发展的初始阶段，结 构松散，大多是非正式的、临时的，不能应对千变万化的市场， 农业流通服务组织与农民联系不够紧密，对农业产业化发展推 动力不强。 3、农业产业化程度底，科技含量不高。我市几个主导产业 的规模较大，但由于千家万户的小生产难以协调统一，品种多、 乱、杂，生产技术水平参差不齐，农产品质量差别较大，不能 满足龙头企业的加工需求，优质农产品产业化开发面积规模较 第 7 页 小。 4、农民专业合作组织生产、经营、管理欠规范。 四、推进农业产业化打算 1、围绕特色优势产业，建立规模基地。把扶持资金集中起 来，引导解决
12、产业规模偏小、偏散， “样样有一点，样样一点点” 的现状，大力发展专业镇乡，实行区域化布局，走一户带多户， 多户带一村，一村带多村，多村成基地的路子，在全市建成一 批区域化、专业化、特色化的生产基地。新建杨梅、枇杷、蚕 桑、小萝卜示范基地 1 万亩，加快形成若干个具有特色的优势 农产品产业带。抓好绿色、无公害农产品建设，提高农产品质 量档次。今年争取申报省级无公害和有机农产品基地 6 个以上， 面积 3 万亩以上，规划实施女埠、马涧省级森林食品基地 3.1 万亩。 2、培育规模经营的生产主体，不断壮大农业龙头企业。通 过嫁接改造，扩大现有农业龙头企业的规模。突出扶持培植一 批起点高、规模大的龙
13、头企业，组建企业集团。对企业集团实 行政策倾斜，鼓励发展成为上联市场、下联农户的龙头。继续 围绕珍珠、蜂产品和杨梅等特色农产品开展农业招商，鼓励引 第 8 页 导工商资本投资农产品精深加工。 3、加强农业龙头企业的金融信贷支持。对于农业产业化龙 头企业用于基地建设、开发和推广安全、优质、高效、无公害 农产品及技改醒目的贷款需求，应及时进行项目论证，符合条 件的优先给予安排。协调龙头企业与银行的关系，对龙头企业 的信誉进行评估，对信誉好的企业，核定授信额度，简化贷款 审批手续，及时发放贷款，为企业在农产品收购其间提供资金 保证。 4、围绕农业龙头企业，加强中介组织建设。加快培育农村 专业经济合作
14、组织，支持发展农产品行业协会，提高农民组织 化程度。培育壮大农村经纪人队伍，并在自愿互惠的基础上， 引导他们联合与合作，组建农产品营销公司，实现农产品运销 规模化、集约化，大力推行“公司+合作经济组织（经纪人）+ 农户”的产业化经营模式，真正把农民与企业连接起来。 5、加强农业信息服务网络建设。推广普及农民信箱，促进 农业信息化。加快实施“百万农民信箱”工程，推动信息进村 入户。发展农民信箱注册用户 15000 户以上，全面组建农民信 箱村级联络点，初步构建我市农民的电子商务平台。按照“农 广联动、优势互补”运作模式，继续办好金色田野电视栏 第 9 页 目。继续办好农民之家。做好市场信息收集、整理工作，多渠 道发布农产品市场供求信息，以信息化推进农业产业化。 市农业和农村工作办公室 二 00 六年五月二十五日