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1、第 1 页 市政府办公室 20XX 年加快推进农信社组建农商行工 作会议讲话稿 特征码 ZqiiSPvtVxvooqcreJZS 市政府办公室 20XX 年加快推进农信社组建农商行工作会议讲 话稿 同志们： 今天，我们召开加快推进农信社组建农商行工作会议，主 要任务是贯彻落实省委省政府关于加快农信社体制改革的决策 部署，研究加快推进措施，确保今年全部完成农信社组建农商 行任务。下面，我就加快推进农信社组建农商行工作讲几点意 见。 一、进一步提高加快推进深化农信社体制改革重要性的认 识 去年，按照河南省农村信用社改制组建农商银行工作专 第 2 页 项方案（20XX20XX 年） 要求，我市认真贯
2、彻落实省委省政 府各项决策部署，全力推进深化农信社体制改革工作，取得了 一定成效。华商农商行二次改制顺利推进，永城农商行成功挂 牌开业，民权县联社获得筹建批复，柘城、虞城两家联社达到 组建标准，睢县、夏邑、宁陵 3 家联社全面启动了组建农商行 工作。在此，我们要正确看待前一阶段改革工作取得的成绩， 进一步从全局和战略的高度出发，充分认识深化农信社改革的 重要意义，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来， 进一步增强紧迫感、责任感和使命感，全力推进农信社组建农 商行工作。 一是站在支持“三农”和服务地方经济发展的战略高度， 充分认识加快深化农信社体制改革工作的重要性。农信社作为 我市网点数
3、量、从业人员、服务区域最广的金融机构，在服务 “三农”和地方经济发展中，具有重要且不可替代的作用。农 信社作为农村金融的主力军，必须适应“三农”发展的新情况、 新特点、新要求，通过深化改革，进一步增强服务“三农”能 力，提高服务水平，有力促进地方经济快速健康发展。 二是从推进现代金融体制的现实需要出发，充分认识加快 深化农信社体制改革工作的必要性。随着金融业开放度的加大， 农信社的改革、经营困难也有所增加，面对未来金融改革、金 第 3 页 融开放、金融创新的大趋势，不改革就没出路。实践充分证明， 农信社改制组建农商行是农信社走出困境，提升服务能力，有 效应对未来竞争，加快向现代金融企业过渡的必
4、由之路。 三是从推动农信社发展的角度，充分认识加快深化农信社 体制改革工作的紧迫性。近年来，我市农信社改革发展工作取 得了一定进展，积累了一些经验。但从整体上看，在管理体制、 经营机制和防范风险等重要问题上，还没有取得根本性的突破， 还有很长的路要走。解决这些问题的根本出路在于深化改革， 而且必须通过改革，从根本上解决体制不顺、机制不活、包袱 沉重、经营粗放的现状，进一步提升服务地方经济的水平和能 力，努力在支农、支小和支持县域经济发展中发挥更大作用。 二、进一步明确加快推进农信社组建农商行工作的目标措 施 今年是省委省政府全部完成农信社组建农商行工作任务的 收官之年，并且组建农商行工作进度和
5、时间与原规划相比，已 全部提前。具体对我市的要求，市农信办与华商农商行“行办 合一” ，6 月底前整合完成筹建市级农商行；民权县联社 3 月底 前完成批准开业；柘城、虞城两家联社 3 月底前完成提交省银 监局审核，6 月底前完成批准开业；睢县、夏邑、宁陵 3 家联 第 4 页 社 6 月底前达到组建标准，7 月底前完成清产核资，9 月底前完 成批准筹建，11 月底前完成批准开业。刚才，市农信办李建兵 主任通报了目前全市农信社组建农商行工作情况，不仅是时间 非常紧张，而且还面临着很多问题要解决，任务十分繁重。去 年，柘城、虞城两县政府在农信社组建农商行上，做了大量工 作，使农信社达到了组建农商行
6、标准，但是目前仍有部分遗留 问题需要解决。目前，两县尚有 x 宗 x 亩土地、x 处 x 万平方 米房产没有确权，虞城县政府还没有与中原资产管理公司签订 置入资产变现项目合作框架协议和相关合同，柘城县还有 x 万 元税费需要返还。睢县、夏邑、宁陵 3 家联社要完成组建农商 行工作，还需化解不良贷款 x 元，增资扩股 x 亿元，还有 x 宗 x 亩土地、37 处 x 平方米房产有待确权，还要将 x 亩置入土地、 金额 x 亿元全部实现变现。可以说是时间紧、任务重、困难大。 不管困难有多大，任务有多重，我们都要坚定不移地完成，因 为这是省委省政府安排部署的刚性任务，这是推动全市经济社 会发展的内在
7、要求，这是深化农信社体制改革的必然阶段。面 对时间紧、任务重、困难大的形势，我们要一切往前赶，对问 题估计得充分些，对方案考虑得仔细些，对工作做得扎实些。 大家要理清思路、找准抓手，抓住关键环节和主要矛盾，有重 点、有步骤地开展各项工作，确保如期完成农信社组建农商银 行工作。 第 5 页 （一）大力清收不良贷款。清收不良贷款、降低不良贷款 占比是改制组建农商行过程中最重要、最关键的一项工作，也 是工作难度最大的一项任务。据我了解，全市在清收盘活农信 社不良贷款方面做了不少工作，也采取了一定措施，但总体来 说不理想，进度各有不同。全市工作会也开了，任务也布置了， 可仍有相当一部分单位还没认清形势
8、，还没有成立专门清收组 织，没有拿出强有力的清收措施，下大力气去抓落实。目前， “三类人员”还拖欠农信社贷款本息 336 亿元，县、乡两级 财政供养部门、单位拖欠农信社贷款 x 亿元，村组集体拖欠农 信社贷款 x 亿元。刚才，针对不良贷款清收工作，市农信办李 建兵主任提出了有关建议，由相关部门抽调专职人员专门负责 清收不良贷款，我认为建议很好，也很有必要。对清收农信社 不良贷款工作，我再强调几点。下步，市清收盘活农信社不良 贷款办公室要从成员单位中抽调专职人员组成专门清收队伍， 负责清收农信社不良贷款。各县政府要进一步成立不良贷款专 项清收领导小组，加强组织领导，研究清收重点，综合运用法 律、
9、经济、行政等手段，集中清收农信社不良贷款。对党政干 部和国家公职人员拖欠贷款，市、县纪检监察部门要按照权限， 对照农信社提供的名单，逐人谈话、逐笔落实。按照市清收盘 活农信社不良贷款实施方案要求，对 2 月底前没有按期归还欠 款的，相关部门可对仍欠款人员采取“三停五不”措施。对拒 不偿还欠款的党政干部，要依照党纪政纪追究责任。对金融系 第 6 页 统工作人员欠款的清收，商丘银监分局要切实履行好监管职能， 督促各金融机构做好本单位清欠工作。对欠款不还的，要责成 其单位拿出处理意见。对财政供养单位及村组集体拖欠农信社 贷款，由各级财政部门牵头负责。对经核实应由财政性资金承 担的欠款，由本级财政纳入
10、预算，限期归还；对不应由财政性 资金承担的欠款，也要落实责任，尽快归还。关于农信社系统 内部员工欠款，对到期不还的内部员工，已累计处理 x 人，其 中停岗停薪 x 人，开除 x 人。对剩余 x 万元内部欠款，下步， 市农信办要发挥主导作用，对在 3 月底前仍不归还欠款的内部 员工，一律予以开除，决不能姑息迁就，自觉做到门前清、自 身净，为其他单位作出表率。 另外，全市农信社依法提起的诉讼案件 x 笔，涉及金额 x 亿元，其中已诉讼未判决 60 笔，金额 x 亿元，已判决未执行 x 笔，金额 x 亿元，已转入执行 x 笔，金额 x 亿元。市、县人民 法院要召开系统专门会议，成立审理、执行专案组，
11、对农信社 涉诉案件，统一立案、统一审理、集中执行。各级人民法院要 建立绿色通道，本着“依法从快”原则，快受理、快判决、快 执行，并在法律允许的情况下，尽可能简化程序、减少费用、 提高效率。对已受理的案件要认真排查、摸清底数、建立台账、 安排专门合议庭办理，及时开庭，尽快研究，提高效率。对执 行案件，要实行分级分类处理，根据案件难易程度，限期执结， 第 7 页 提高执结率。对恶意逃废农信社贷款的企事业单位或个人，要 依法依规予以严厉打击。公安机关要依法立案查处，并迅速开 展调查、取证，尽快采取有效措施，严防逃废债务。各级检察 机关要建立跟踪督导机制，配合有关单位做好不良贷款清收工 作，依法严厉打
12、击侵占农信社贷款的经济犯罪行为，为农信社 改制工作提供有力的司法保障。 市深化农信社体制改革工作领导小组将深入到各县对此项 工作进行督办，对工作落实不力、推进力度缓慢的，严肃追究 有关单位及人员责任。 （二）做好置入资产变现工作。鉴于置入土地价值严重缩 水，处置变现难度加大，各县政府要按照省政府要求，想办法、 出良策，充分借鉴其他地市成功经验，或拿出优质资产进行二 次置换，或财政注资，或与资产管理公司合作对农信社置入资 产进行全额现金回购等方式，保障农信社合法权益，帮助农信 社处置不良资产，以尽快达到组建农商行标准。这项工作，是 省委省政府的明令要求，各县政府要不折不扣执行。 （三）积极引进社
13、会资本。坚持“立足本地、面向市场， 平等参与、公平竞争，主业涉农、资质优良”原则，引导农信 社优化股权结构，完善公司治理结构，加快培育合格市场主体。 第 8 页 要与招商引资结合，搭建引资平台，积极鼓励、引导和支持符 合监管准入条件的社会资本入股农信社，切实做实资本金。要 借助省联社“一帮一带”平台，积极寻求系统内农商行通过符 合监管要求的方式出资入股。市级政府融资平台也要按照符合 监管要求的方式入股农信社，帮助农信社扩大资本实力，化解 历史包袱。 （四）加大政策扶持力度。一是加大财税扶持力度。积极 落实省政府支持农信社改革的财税扶持政策，在处置历史包袱 过程中发生的税费、行政性收费等，依据相
14、关法律、法规，在 权限范围内依法免收、减收，并优先办理。二是支持农信社办 理不动产登记。要学习和借鉴其他地市的成功经验和成熟做法， 对未办理不动产登记的农信社土地和房产，各级政府及有关部 门要主动作为，开辟“绿色通道”加快登记发证工作；涉及的 税收依法依规给予减免，涉及的行政事业性收费按照最低标准 收取。三是支持核销不良资产。允许农信社按规定税前计提贷 款损失准备及其他各项资产减值准备。对符合条件的资产损失， 按照规定在税前申报扣除。 三、进一步形成加快推进农信社组建农商行工作的合力 农信社组建农商行涉及部门多，许多改革工作离不开各有 第 9 页 关部门的大力支持和帮助。因此，各级、各部门都要
15、从大局出 发，强化责任意识，加强组织领导，以更加积极的态度，全力 支持、密切配合深化农信社体制改革工作，按照各自职责，认 真负责做好有关改革工作，积极营造良好环境，共同推进农信 社改制组建农商行工作顺利进行。 首先，各县政府要切实担负起深化农信社改革工作的组织 领导责任。无论从落实省委、省政府决策部署来讲，还是从发 展地方经济的实际出发，抓好深化农信社体制改革工作，都是 地方政府应尽的责任和义务。各县政府要进一步强化责任意识， 真正按省委省政府要求，真正把思想和行动统一到省委省政府 的决策部署上来，增强搞好改革的自觉性，以高度的政治责任 感和紧迫感，扎扎实实做好农信社深化改革工作。 其次，各有
16、关部门要密切配合形成推进改革工作的强大合 力。各有关部门要召开系统专题会议，充分发挥职能作用，按 照各自职责分工，对省委省政府研究制定的支持农信社深化改 革各项配套扶持政策，不折不扣地抓好贯彻落实。 第三，各级农信社要充分发挥改革主体作用。各级农信社 要充分发挥主观能动性，积极提出建议，拿出实施方案，当好 改革“主角” 。在改革过程中，要善于争取当地党委政府和各有 第 10 页 关部门的支持和配合，多汇报、多沟通、多协调，扎扎实实抓 好各项改革政策措施的落实。要坚持一手抓改革、一手抓经营， 在保证改革顺利推进的同时，认真抓好经营管理工作，继续改 善金融服务，增加信贷投放，以良好的服务赢得广大农户和社 会各界的支持和信任，为实现商丘又好又快跨越发展再立新功！ 同志们，深化农信社体制改革工作时间紧、任务重，我们 必须担负起历史赋予的重任，齐心协力，攻坚克难，积极创造 条件，扎实做好各项工作。我相信，在省委省政府的正确领导 下，我们一定能够圆满完成各项目标任务。