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1、第 1 页 在 20XX 年全市整顿和规范市场经济秩序电视电话会 上的讲话 特征码 znDrWmomrqtcpVetzyCY 一、20XX 年我市整规工作取得和阶段性成绩 20XX 年，全市的整顿和规范市场经济秩序工作，按照全 国、省整规领导小组的总体安排部署，在市委、市府的领导下， 以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会为指导，紧 紧围绕全面建设小康社会，构建和谐社会的奋斗目标，以人民 群众满意和经济社会发展为标准，坚持“标本兼治，着力治本” 的工作方针，坚持以人为本，树立科学的发展观和政绩观，进 一步强化责任，加大整治力度，建立了“全市统一领导，部门 联合行动，社会各方参与”的工作机
2、制，把关系人民群众身体 健康、生命财产安全和切身利益的突出问题摆在首位，把影响 和扰乱市场经济运行秩序的突出问题作为重点，加强领导，明 确责任，落实措施，突出重点，综合治理。在全市范围内开展 了声势浩大的食品、药品、农资、知识产权、文化、医疗服务、 土地市场、旅游市场、建筑市场、建材市场、房地产市场、文 化市场、矿业市场、烟草市场、生猪屠宰市场、酒类市场、盐 业市场、价格秩序和税收征管、油气田周边秩序等领域的 30 多 第 2 页 项专项整治，严厉打击制售假冒伪劣、商业欺诈、偷逃骗税、 洗钱、非法传销、侵权盗版等扰乱市场经济秩序的不法行为， 取得了显著成效，为我市国民经济持续、快速发展创造了良
3、好 的经济环境和社会氛围。据不完全统计，20XX 年市、区县两级 整规办和整规领导小组成员单位在开展整顿和规范市场经济秩 序中，共出动执法人员 14.2 万人次，出动执法车辆 2.2 万台次， 检查生产经营单位 14 万户次，查处违法案件 7257 件，违法人 员 3875 人，案值 5486 万元，罚款 371 万元，挽回经济损失 3867 万元，全年共接受国家、省政府专项督查组以及市人大检 查、视察共 6 次，均给予了高度评价、充分肯定。同时，在整 规工作中，各级、各部门紧紧围绕危害人民群众切身利益和社 会反映强烈的热点开展工作，督办大案要案，严厉打击经济犯 罪。市公安局始终坚持以破大案要
4、案、打团伙、端窝点、追逃 犯为主要任务，紧紧抓住苗头性多发性案件，开展有力打击， 强化治本措施，不断巩固扩大整规成果，取得了明显的成效。 到年底公安机关查获案件达 28 起，案值 540 万元，挽回经济损 失 240 万元，行政执法部门移交公安机关立案查处经济案件 21 起，破案 18 起，刑拘 16 人，逮捕 5 人，涉案金额 1038 万元， 挽回经济损失 534 万元，切实维护了全市经济秩序。 在大家的努力下，我市市场经济秩序有了明显好转，投资 环境进一步优化，经济快速发展，我市的整规工作得到了市委、 市政府的充分肯定。回顾去年的工作，我认为是：领导重视、 第 3 页 措施得力、协调有方
5、、标本兼治、成效显著。 在这些专项整治行动中，在市政府的领导下，市整规办充 分发挥牵头、统揽作用，工商、食品药品监督、质监、卫生、 建设、文化、公安、检察、法院、监察、农业、国土等部门密 切配合、联合执法，形成了强大的工作合力；解决了人民群众 生产和生活中很多突出的矛盾和问题，受到了省政府的肯定和 人民群众的赞扬。 二、目前我市整规工作存在的主要问题 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，整规工作虽然 取得了阶段性的成果，但是我们面临的形势仍然严峻，市场经 济秩序离人民群众的要求还有很大差距。一是制售假冒伪劣商 品和质量安全隐患仍然存在。二是工作难度不断增大。三是法 规衔接不够，缺乏有机统一。
6、与此同时，随着科学技术和社会 经济的发展，制售假冒伪劣商品的行为更加隐蔽。市场经济秩 序离人民群众的要求还有很大差距。 三、加强领导，提高对整规工作重要性的认识 整顿和规范市场经济秩序是党中央、国务院的重大战略决 策，是构建和谐社会、落实科学发展观的重要举措，是经济发 展的重要条件，是维护人民群众切身利益、创造良好的消费环 境、促进经济持续快速健康发展的必要保障，是解决当前经济 运行中存在的突出问题、建立完善社会主义市场经济体制的迫 切需要。能不能把市场经济秩序整顿好、规范好，这既是对政 第 4 页 府执政能力的考验，也是提高经济增长质量的根本要求。各级 政府和市级各部门要对整规工作更加重视，
7、始终保持清醒的头 脑，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强使命感和责任 感，坚决克服松懈、厌战的情绪，要尽心竭力创新工作方法、 转变工作作风，建立和完善市场监管机制。要做到权责明确、 行为规范、监督有效、保障有力，要创造公平竞争、有序的市 场经济环境和人民群众放心满意的消费环境，使整规工作真正 成为维护群众利益的“民心工程” ，成为构建和谐的重要举 措。 四、围绕重点，集中开展专贡整治工作 按照国务院、省政府的统一要求，结合我市的实际情况， 20XX 年重点通过对食品安全、药品市场、知识产权、价格与税 收、农资市场、建材市场、食盐市场、烟草市场、土地市场、 矿权市场、建筑市场、房地产市场、文
8、化市场、出版物市场、 安全生产、粮食市场、医疗服务市场、招标投标市场等领域的 38 项专项整治，严厉打击制售假冒伪劣、商业欺诈、偷逃骗税、 洗钱、非法传销、侵权资版等扰乱市场经济秩序的不法行为。 要在完善法律法规、加快社会信用体系建设、完善市场监管体 系等治本措施上下功夫，最终实现我市市场经济秩序的根本好 转。 （一）由市食品药品监督管理局牵头，继续深入开展食品 安全专项整治工作，加快“三绿工程” （提倡绿色消费、培育绿 第 5 页 色市场、开辟绿色通道）建设步伐，建立健全食品卫生联合监 管机制，加快全市农村药品监管网和供应网的建设，加大对药 品生产、经营的监管力度。 （二）由市工商局牵头，切
9、实把好市场主体准入关，加强 主体准入的前置审查，查处取缔无照经营行为。建立和完善 市企业信用征信体系，深入开展反垄断、反不正当竞争、 整治虚假违法广告等破坏市场经济秩序的行为。严厉打击传销 或变相传销。 （三）由市卫生局牵头，严厉打击非法行医违法犯罪活动， 依法取缔无证行医行为，重点清除医疗机构中的假医生，严肃 查处医疗机构出租、承包科室的行为，严肃查处利用 B 超违法 鉴定胎儿性别的行为和选择性别的终止妊娠手术行为。 （四）由市农办牵头，建立并推行农资市场准入制度、农 资质量监督制度，探索全市农资连锁经营网络建设。 （五）由市质量技术监督局牵头，建立和落实建材市场准 入制、建材产品责任制和产
10、品质量监督抽查制度，切实加大对 重点市场和重点产品监督管理及质量抽查力度，严把建筑钢材、 水泥、人造板等企业和产品的生产、流通、使用的准入关，完 善建材企业计量检测体系，建立建材产品质量长效监管机制， 逐步完善部门和地区间相互通报及信息共享机制，确保对查获 的伪劣产品的和流向予以追溯、查处。 （六）由市商务局牵头，严厉打击私屠滥宰、销售假冒伪 第 6 页 劣产品、违规经营、商业欺诈、地区封锁和欺行霸市等违法违 规行为。 （七）由市科技局牵头，建立和完善全市保护知识产权工 作管理体系和政策体系，建立部门联动机制，强化知识产权保 护力度，加大对企业知识产权保护工作的宣传和指导。 （八）由市国土资源
11、局牵头，继续整顿土地市场和矿权秩 序，严格土地管理，进一步规范建设用地管理、规划预审和土 地市场交易秩序。 各整规成员单位要按照国务院、省政府的统一安排和 市政府办公室关于印发市整顿和规范市场经济秩序 三年总体规划的通知 （遂府办函20XX305 号）以及市整 规办 20XX 年工作安排意见要求做好各自的整规工作。 在集中抓好专项整治的同时，各区县、各部门要根据本地、 本行业实际情况继续坚持不懈地开展多领域、全方位的专项整 治。通过继续开展价格、建材、土地、矿业、建筑、房地产、 文化、出版物、粮食、医疗服务和招标投标等相关市场领域的 专项整治，严厉打击制售假冒伪劣、商业欺诈、偷逃骗税、洗 钱、非法传销、侵权盗版等扰乱市场经济秩序的不法行为，最 终实现我市市场经济秩序的根本好转。 近年来，我市在整规工作中初步建立了一些行之有效的工 作机制。如对专项整治进展情况乾地联合督查，部门之间沟通 协调，定期召开联席会议，以及整规工作和新闻舆论的互动等 第 7 页 等，应该进一步总结完善，使之制度化、规范化。今年我们要 进一步完善重大案件的督办、重点工作的督查，重要情况的通 报等制度，要根据整规工作三年规划逐项落实，各个牵头部门 要认真组织落实，市整规办要加强综合协调，对破坏市场经济 秩序的大案要案要挂牌督办。各地要切实落实整规工作机制、 人员和工作经费，工作重心要下移，要落实责任制。