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1、第 1 页 对建立“鼓励激励”机制的几点思考 特征码 USdhGRQMBNrFaSyXpMsB 对建立“鼓励激励”机制的几点思考 十九大报告提出“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重， 完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜 鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓励劲” 。 当前，干事创业内动力不足是制约干部工作的难点问题。 长期以来，在“鼓励激励”干部方面依然存在着问题：理念上 人本管理意识不够，讲服从多、讲关爱少；机制上不够健全， 各自为政多、整体谋划少；手段上相对单一，大呼隆措施多、 针对性办法少；执行上缺乏刚性，口头喊得多、行动落实少。 这些问题，严重影响了干
2、部队伍的活力。建立干部“鼓励激励” 机制，直面少数干部“活力不足”问题，牢牢抓住了发挥干部 主观能动性这一核心关键，有效填补了调动干部积极性的制度 短板。实践中，要把握好以下四个方面： 第一，建立“鼓励激励”机制，要注重拓宽覆盖面，让更 多的干部享有激励的机会。干好新时代的事业，需要每一名党 员干部担当负责、主动作为。因此， “鼓励激励”机制的设计不 第 2 页 能只针对干部队伍中的部分特殊群体，而应涵盖干部队伍的所 有层面。既聚焦在推进重点工作、重大项目工作中作出突出贡 献的干部，也关注在处理突发事件和承担专项重要工作中做出 显著成绩和贡献的干部；既聚焦机关事业单位干部，也关注长 期扎根基层
3、、默默奉献的村（社区）干部，既聚焦先进典型、 模范人物，也关注曾犯错误的干部，真正在惠及所有干部的前 提下体现制度的价值。 第二，建立“鼓励激励”机制，要统筹兼顾，让每一名干 部都能找到产生激励作用的发展方向。 “鼓励激励”政策牵涉面 广，既涉及干部个体，又关系队伍整体；既涉及当前工作，又 关系长远事业，必须统筹兼顾，区别对待。一要实行差异化激 励措施。对领导干部，以政治激励、声誉激励为主，充分给予 信任；对一般干部，职务激励和物质激励相结合，激发他们爱 岗敬业。同时，立足不同职能的部门特点，实施分层分类激励 办法。二要处理好短期激励与长效激励的关系，把握干部诉求 的阶段性变化，综合运用政治激
4、励、物质激励、考核奖励、精 神激励、关心关爱等手段，让多种激励方式相互作用、互为补 充。比如，短期方面：要针对特殊困难干部需求，设立专项救 助资金；针对敢于动真碰硬干部需求，大力整治诽谤诬告；关 心曾犯错误干部，强化思想疏导，等等；长期方面：要建立 “干部一线选育机制” ，在招商引资、项目建设、创新富民、生 态建设、信访 xcxx 等一线考察发现和培养选拔干部，强化重实 第 3 页 绩、重担当、重公认的选人用人导向，有效调动和激发了各级 党政干部干事创业的精气神。三要坚持“正向为主、负向为辅， 正向为先、负向在后”的原则，合理运用一些负激励手段，通 过给予足够的压力，对被激励干部产生警示作用，
5、变压力为驱 动力，努力使负向激励发挥出正向效应。 第三，建立“鼓励激励”机制，要建立科学的评价体系， 在操作层面能务实管用。制定的政策得不到落实，再好的设计 都是一纸空文，再美好的愿景都会成为空想。因此，必须提升 制度操作的可行性。一是要综合运用已有的成熟评价体系，不 另起炉灶重新设置考核体系，充分运用年度目标管理考核、公 务员奖励规定、干部选拔任用工作条例等既有规定，加以梳理 整合，避免重复考核、多头考核，确保导向明确、标准清晰。 二是要在充分吸纳现有的考核激励措施基础上，边探索、边总 结、边完善。三是坚持合法合规。在符合法律法规和制度的前 提下，研究制定各项具体激励制度，杜绝把正常激励当成
6、奖励， 把择优搞成普惠，把破格变成越格，以制度规范职务晋升、保 障合理福利待遇、提升干部激励正效应。坚持干部选拔任用、 职务晋升、津补贴发放都按照程序合法合规进行，不与法律法 规、规范性文件相背离，不乱激励。 第四，建立“鼓励激励”机制，要内外融合，打好“组合 拳” 。解决干部干事创业压力不够、动力不足等问题，光靠“鼓 励激励”还不够，必须打好“组合拳” 。一方面，要强化外部融 第 4 页 合，将“鼓励激励”与“能上能下” “容错纠错”机制的运行有 机结合，以从严问责划定干部行为的“高压线” ，以能上能下树 起选人用人的“风向标” ，以容错纠错给出担当作为的“定心丸” 。另一方面，要强化内部融合，将“政治激励、物质激励、考 核奖励、精神激励、关心关爱”等政策叠加，以绩效考核、表 彰奖励撬动干部比学赶超、争先创优的积极性；以任人唯贤、 崇尚实绩带动干部干事创业、担当作为的好风尚；以关注诉求、 正向激励调动干部谋事创业、岗位奉献的源动力。