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1、第 1 页 工商局打造和谐诚信工商经验交流材料 特征码 uvEYZYxDITFdodwdKHyz 提高执法监管水平 打造和谐诚信工商 X 工商局多措并举促和谐 全面构建和谐社会是我市当前和今后工作的重点,面对新形 势、新要求，作为工商执法部门，对促进和谐社会的构建有着 不可推卸的责任，并要为构建和谐社会发挥积极作用。 X 工商局一直以贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会 为己任，始终将市工商局年初提出的“带着和谐，走向公平” 作为工作努力的方向。近年来，工商局立足区域实际，本着工 商职责，力争锐意创新、与时俱进。在更新监管理念的同时， 树立、落实科学的执法观，多措并举打造和谐工商，为推动区 域
2、经济和谐发展，进一步提高履职能力和监管水平，促进南昌 工商行政管理事业全面进步发挥了积极的作用。 一、服务地方经济，瞄准和谐目标 经济发展是构建和谐社会的基础，也是化解社会矛盾的关 键。近年来，X 工商局始终将科学发展观、构建和谐社会的精 神贯穿到工商工作的全过程，把促进区域经济又好又快发展作 第 2 页 为全部工作的出发点和落脚点，受到了地方党委政府的充分肯 定。 1、服务地方,营造和谐。X 工商局始终坚持服从和服务于 地方经济社会发展，主动了解大局、积极维护大局、支持服务 大局，自觉将工商行政管理工作放到经济社会发展的大局中去 谋划、去定位。20XX 年至 20XX 年，区局出色圆满地完成
3、了 “绳金塔庙会”参展和项目洽谈工作任务；同时积极参与企业 改制，仅 20XX 年，12 户区属企业就在区局的帮助下，完成了 改制工作；区局还围绕区政府提出的一个目标（经济全区、文 化大区） 、三个中心（金融中心、创意产业和文化产业中心、商 贸中心） 、六字（水、路、地、景、楼、人） ，积极出谋划策。 为了给区域经济提供更好的服务，区局以窗口为突破口。 借着贯彻新公司法的契机，区局实行行政大厅一站式服务 制、五个工作日承诺制，为群众提供便捷的市场准入服务；同 时落实首问责任制、限时办结制、责任追究和服务承诺制、服 务回访制等制度，把各项服务引向深入。 全局还在 11 个工商分局全面推行了人性化
4、、亲情化服务模 式，在登记服务窗口实行“一口讲清，一次办成”制度，要求 窗口工作人员做到“一句问候暖心，一杯热茶解渴，一把椅子 让座” ，主动拉近与被管理者之间的距离，杜绝门难进，脸难看、 事难办的“衙门”作风。各工商分局主动联系当地街办，与辖 区地方税务部门协调沟通，实行楼宇联合办公机制。根据辖区 第 3 页 实际情况，区局还实行了预约服务、上门服务、跟踪服务制度； 工商干部为经营者发放“红盾联系卡” ，为下岗再就业职工发放 “红盾爱心” ，主动解决经营者的困难，树立高效便民的执法形 象。 2、落实政策，促进和谐。近三年来，X 工商局深入贯彻下 岗职工、应届大学毕业生、退伍军人、失地农民再就
5、业优惠政 策，开辟十个“绿色通道” ，积极为上述人员再就业创造条件、 提供机会。三年来，区局就为 3725 名下岗职工免费办理了工商 营业执照，共减免“两费”1281 万元，对于不能享受优惠政策 的 369 人次，区局也进行了认真、热情地解答。 3、关注弱势，构建和谐。X 是一个老城区，人口约 43 万 余人，其中不乏一些孤老、残疾、低保家庭。为了帮助这些弱 势群体，区局采取多种措施，为他们排忧解难。如每个分局确 定二至三名帮扶对象、弱势群体就业时免费发放营业执照以及 免收工商管理费等。 二、加强队伍建设，构建和谐工商 只有一支好的工商队伍，才能在具体的工作中发挥更好的 工作效益，才能为构建和
6、谐工商、和谐社会发挥积极作用。为 此，X 工商从自身做起，加强队伍建设，构建和谐工商。 1、构建和谐领导班子。一个和谐的领导班子可以带出一支 和谐的队伍。相反，若领导班子成员本身就不和谐，那构建和 谐社会就无从谈起。为此，区局领导班子在工作中，实行民主 第 4 页 集中，重大事情集体研究，加强沟通，顾全大局，齐心协办， 为打造一个团结、互助、充满活力的队伍共同努力； 2、构建和谐工商队伍。在队伍的管理教育上，区局全面实 行了竞争上岗、双向选择制度。33 名优秀干部走上了各级领导 岗位，激活了用人机制；干部职工分级动态管理机制和行政效 能监察机制的实行，彻底打破了干多干少一个样、干好干坏一 个样
7、的“大锅饭”局面，有效克服了高文凭低水平、高能力低 素质的用人弊端，增强了干部紧迫感和压力感。丰富多样的工 商文化建设，在全系统营造了文明、团结、和谐、健康、奋进、 向上的人文环境，增强了队伍的亲和力、战斗力和团队创造力， 为工商事业和谐发展培植了营养丰富的文化“土壤” 。 三、履行工商职责,营造和谐环境。 面对新形势、新变化、新任务，X 工商局积极摒弃不合时 宜的思想观念与监管模式，用创新的观念、创新的思维谋划工 作。以人为本强化教育，引导广大工商执法干部，从思想观念 上实现“两个转变” ，即从“权力工商”向“服务工商”转变； 从“单纯职能监管”向“和谐服务监管”转变。在广大干部中 开展了“
8、假如我是经营者” 、 “如果我的合法权益受到侵害时怎 么办”为主题的换位思考大讨论活动。 1、维护公平，执法和谐。创造公平公正的市场竞争环境是 法治经济的客观要求，也是构建和谐社会的本质要求，区局始 终将树立“维护公平竞争就是促进和谐”的监管理念贯穿到整 第 5 页 个工作中。近年来，区局通过加强日常监管巡查，依法严厉打 击市场领域无照经营、不正当竞争、欺行霸市、商业欺诈、商 业贿赂等各类违法违章行为，有力地维护了公平竞争，达到了 打击非法、保护合法、促进和谐的效果。在行政执法中，区局 实行阳光执法工程。在案件的处理上，正确把握监督与服务的 合理尺度，坚持处罚与教育相结合的原则，做到以法治人、
9、以 理服人、以情动人，把履行职责的过程，变成对经营者监督和 服务的过程，既维护了法律的权威性、严肃性，又使经营者在 接受监管和服务中受到法制教育。依照此法，20XX 年，区局共 审结案件 206 起,罚没入库 515 万元,其中大要案 57 起。 2、保障权益，消费和谐。为努力实现消费和谐，区局把建 立健全消保维权网络体系作为一项实践执法为民的“民心工程” 来抓。区局进一步理清工作思路，明确工作目标，整合消保维 权内部资源，大力推动消费维权职能由单一的部门职能向政府 职能、社会职能转变，积极构建了“政府主导、工商牵头、部 门联动、群众参与”的消保维权新机制。火车站周边的消费者 权益保护工作，在
10、地方党委、政府的支持下，已纳入日常工作 部署。06 年区局通过 “一局一会一站”调解和转报 12315 指 挥中心处理的消费者争议案件和投诉件 419 件，为消费者挽回 经济损失 97.5 万元。 3、公平公正，征收和谐。区局以阳光收费为切入点，努力 为构建和谐社会尽好责。在严格执行市局收费十六字“按规收 第 6 页 费、集体评费、公开公示、收缴分离”方针的同时，区局真正 做到依法征收、应收尽收，切实维护全区稳定大局。今年，区 局共完成规费收 1559.06 万元，其中有 9 个分局年规费超过 100 万元。 4、广宣诚信，监管和谐。信用是市场经济的灵魂，是社会 和谐的标志，提升信用是巩固发展
11、、和谐的基石。X 局把诚信 建设作为促进和谐的基础工作来抓，从市场主体和执法主体两 方面入手，不断加强诚信建设，构筑和协基石。20XX 年来，X 工商局按照市工商局开展“诚信南昌”创建活动的精神，把诚 信建设纳入精神文明建设的总体部署，大力倡导经营者增强诚 信意识、发扬诚信传统、弘扬诚信美德，共创“诚信南昌” 。 同时，对内要求工商执法干部诚信执法、诚信办事、诚信 服务，忠诚履行职能，始终把取信于民作为想问题、作决策、 办事情的重要原则。对外深入开展诚信系统创建活动，号召全 区经营者遵章守法，诚信经营、 “走光彩路，做光彩人” ，争当 诚信企业、诚信经营户。在当地宣传部、团委、消协、个协等 单位、部门的支持参与下，广泛深入地开展了 “百城万店无假 货” 、 “消费者满意示范街”等表彰命名活动。与此同时，本着 惩戒失信，扶持守信的原则，区局加快市场主体信用体系建设 步伐，大力推进企业、个体工商户分层分类监管改革，按照 “先易后难、先点后面、整体推进”的工作思路，根据信用分 类指标和日常监管中掌握的信息，将全区各类市场主体共 第 7 页 18258 户分为 A、B、C、D 四类进行监管。利用 E 工商网络平台 的综合执法功能，对一些农资、食品、药品企业的信用状况进 行了网上公示。目前，全局已初步建立起了一个市场主体信用 网络平台。